久久久91-久久久91精品国产一区二区-久久久91精品国产一区二区三区-久久久999国产精品-久久久999久久久精品

    反傾銷稅是世界貿(mào)易組織認可的的保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法手段之一。近十幾年來，世界各國對中國的反傾銷投訴此起彼伏，我國已成為反傾銷最大的受害國。國外對我國反傾銷的特點主要表現(xiàn)為：提起反傾銷訴訟的次數(shù)頻繁；被訴訟傾銷產(chǎn)品的范圍不斷擴大；反傾銷稅的征收幅度大；涉及金額趨大；反傾銷重點突出；對中國產(chǎn)品傾銷的確定帶有很強的主觀性；國外反傾銷具有連鎖反應(yīng)效應(yīng)。

    中國出口產(chǎn)品屢遭國外反傾銷指控的原因是多方面的，其主要原因可歸納為以下幾方面：中國出口貿(mào)易增長迅速，引起一些貿(mào)易伙伴的關(guān)注與不安；反傾銷作為世貿(mào)組織允許的保護國內(nèi)工業(yè)不受沖擊的法律武器，被一些國家濫用；對我國的國家經(jīng)濟性質(zhì)的認定具有歧視性；中國欠缺合理的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)；出口企業(yè)國際營銷戰(zhàn)略的失誤；企業(yè)不應(yīng)訴或應(yīng)訴不力往往使對方輕易獲勝；中國的外貿(mào)關(guān)系與環(huán)境不易牽制國外對中國的反傾銷；對外交企業(yè)缺乏宏觀調(diào)控。

    中國雖然已加入WTO，從理論上說，不應(yīng)再將中國視為非市場經(jīng)濟國家。但是，外國對中國企業(yè)的出口反傾銷不會就此罷休。在中國出口反傾銷問題上，我們還任重道遠。為了盡量減輕國外反傾銷對我國外貿(mào)乃至經(jīng)濟發(fā)展的不利影響，我國必須采取以下相應(yīng)的對策思路：

    1．出口企業(yè)要控制好出口產(chǎn)品的價格水平。其標準是要使中國產(chǎn)品的出口價格與同類競爭的其他國家的出口產(chǎn)品的價格水平保護相近，尤其是要貼近出口國競爭產(chǎn)品的價格水平。一些集中供貨的產(chǎn)品，國內(nèi)廠家不多，如大型成套設(shè)備或類似產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)協(xié)會或商會出面，實行價格協(xié)調(diào)，不應(yīng)再打內(nèi)戰(zhàn)，要一致對外，不僅要保護本企業(yè)的利益，而且要保護本國企業(yè)的利益。

    2．建立反傾銷調(diào)查的預(yù)警機制。利用現(xiàn)有駐外經(jīng)商處的力量跟蹤當(dāng)?shù)厥袌鲂星椋绕湟芮斜O(jiān)視我國大宗出口產(chǎn)品的市場及價格狀況，在充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上定期向國內(nèi)提供研究報告，將外國反傾銷政策的動向及時反饋給國內(nèi)，使國內(nèi)企業(yè)和商會盡早得到哪種商品可能被反傾銷立案的信息，形成一套較完善的反傾銷預(yù)警機制。今后這一工作應(yīng)加速推廣，使盡可能多的企業(yè)受惠。

    3．要控制好出口產(chǎn)品數(shù)量的增長速度，切忌某項產(chǎn)品在短期內(nèi)大量或成倍增長，不顧進口國市場容量以及進口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何。縱觀過去發(fā)生在國外的反傾銷案件，很多案件的發(fā)生都與中國產(chǎn)品出口價過低，出口量過大有關(guān)。因此，出口企業(yè)加強自律，發(fā)展公平、有序的出口貿(mào)易，在很大程度上可以避免國外的反傾銷案件。

    4．提高反傾銷應(yīng)訴率。以往對華反傾銷案件中，中國企業(yè)應(yīng)訴率低的原因很復(fù)雜，但怕打“洋官司”或希望別人應(yīng)訴，自己搭便車的想法是最主要的因素。入世后，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)改變舊的心態(tài)，應(yīng)確立有訴必應(yīng)的理念。具體應(yīng)訴中，企業(yè)除了要聘請精通WTO規(guī)則、國際法和國際貿(mào)易知識的律師抗辯外，關(guān)鍵是做好舉證工作，就被訴企業(yè)情況、國內(nèi)市嘗起訴國銷售情況、生產(chǎn)成本等內(nèi)容，在律師指導(dǎo)下填寫問卷調(diào)查。這些也有賴于國內(nèi)反傾銷律師和專業(yè)隊伍的建設(shè)，有賴于國內(nèi)反傾銷基金的盡早設(shè)立。

    5．積極發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會的獨特作用。商會及行業(yè)協(xié)會在溝通政府與出口企業(yè)的關(guān)系上有著承上啟下的橋梁和紐帶作用，在反傾銷調(diào)查中具有政府及企業(yè)不可替代的規(guī)范和協(xié)調(diào)作用；通過規(guī)范本行業(yè)企業(yè)行為，盡可能減少國外反傾銷調(diào)查案件的發(fā)生；通過組織本行業(yè)涉案企業(yè)應(yīng)訴，盡可能減少敗訴案件的發(fā)生。為了使指導(dǎo)、幫助和協(xié)調(diào)更為有力，可以賦予政府有關(guān)部門、商會和行業(yè)協(xié)會一定的權(quán)利。

    6．修改現(xiàn)行反傾銷法律。我國的《反傾銷和反補貼條例》需要不斷完善，與國際反傾銷法律接軌。首先，我國的《反傾銷和反補貼條例》已經(jīng)增加了累計評估等新內(nèi)容，但是對于什么是規(guī)避行為，哪些行為屬于規(guī)避行為，對于進口傾銷產(chǎn)品形式的變化如何辯認還要進一步作出明確的規(guī)定，提高其可操作性，阻止國外一些企業(yè)利用我國反傾銷措施的不完善在我境內(nèi)進行傾銷。其次，反傾銷調(diào)查期限應(yīng)該縮短。我國規(guī)定自立案調(diào)查決定公告之日起至最終裁定公告之日止為12個月，特殊情況可以延長至18個月，這與一些國家或地區(qū)的立法有差距。歐洲委員會立案的調(diào)查期一期在6-8個月內(nèi)結(jié)束，最長不得超過1年。調(diào)查時間相對短一些，可以控制傾銷者規(guī)避法律的行為。再次，我國反傾銷的主管機構(gòu)復(fù)雜，涉及到國家對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會及海關(guān)部署，外經(jīng)貿(mào)部同海關(guān)部署進行傾銷和傾銷幅度的調(diào)查，國家經(jīng)貿(mào)委會同國務(wù)院有關(guān)部委進行損害的調(diào)查，這種方式造成了資源浪費，增加了協(xié)調(diào)難度，降低了效益。最好由一家機構(gòu)全面負責(zé)傾銷和損害的調(diào)查，管理的簡單使反傾銷訴訟程序快捷，也使企業(yè)利用反傾銷程序保護自己的利益具有更大的有效性。

    7．增強國際營銷理念，實施出口多元化戰(zhàn)略。在國際競爭日益激烈的形勢下，出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競爭戰(zhàn)略及策略，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。學(xué)會運用商標、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價格競爭的手段，在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口、力爭以質(zhì)量、價格的雙重優(yōu)越占領(lǐng)市常8．通過海外投資轉(zhuǎn)移原產(chǎn)地。在沿海地經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，一些產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)失去或正在失去比較優(yōu)越，可以轉(zhuǎn)移到內(nèi)地生產(chǎn)或國外生產(chǎn)。如果這種產(chǎn)品市場主要在國外，就應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮轉(zhuǎn)移到國外生產(chǎn)。通過改變原產(chǎn)地，規(guī)避進口國的反傾銷視線，或者轉(zhuǎn)移到進口國生產(chǎn)，就地銷售，繞過貿(mào)易壁壘。這是應(yīng)對貿(mào)易保護主義經(jīng)常采取的措施。

    9．企業(yè)要加強財務(wù)管理，完善、規(guī)范會計資料。在反傾銷調(diào)查中企業(yè)必須提供完整、規(guī)范的會計資料，由此來認定正常價值，否則由進口國政府選定的第三國同類商品的出口價作為替代價確定正常價值，而進口國所選的替代價肯定對應(yīng)訴方不利。所以，企業(yè)應(yīng)加強財會工作，使企業(yè)會計資料符合國際規(guī)則，在進口國的反傾銷調(diào)查中能夠提供完善且符合規(guī)范的有關(guān)會計資料。我國的一些應(yīng)訴企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴中敗訴，部分原因就是不能提供有關(guān)商品生產(chǎn)的會計資料。

    10．利用WTO規(guī)則解決國外對華反傾銷中不公正待遇。（1）利用WTO反傾銷委員會成員的身份，對其他成員實施反傾銷法提出自己的意見。（2）作為第三方，在參與另兩個成員間的爭端解決程序時，向WTO工作組提交自己的法律意見及陳述。（3）與其他發(fā)展中國家一起，努力爭取WTO成員在采取反傾銷措施時給予發(fā)展中國家更多的保護。

    我國加入WTO最大的好處之一，是利用WTO成員應(yīng)有的權(quán)利保護我國產(chǎn)品的出口。因此，我國產(chǎn)業(yè)界應(yīng)和政府密切配合，對外國的反傾銷措施做出正確評估，以確保中國根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議所在享有的權(quán)利得到真正的保護。