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　　2008年1月18日，國家發(fā)展改革委在遼寧省沈陽市召開全國產(chǎn)業(yè)政策工作會議。會議的主題是: 深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全國發(fā)展和改革工作會議統(tǒng)一要求，回顧總結(jié)最近五年產(chǎn)業(yè)政策工作經(jīng)驗，交流探討當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢，研究部署2008年工作。全國各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委)主管產(chǎn)業(yè)政策工作的負(fù)責(zé)同志參加了會議。

　　國家發(fā)展改革委副主任歐新黔在會上做了《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神推動產(chǎn)業(yè)政策工作跨上新臺階》的重要講話。歐新黔指出，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和貫徹落實黨的十七大精神，是做好一切工作的根本保證。產(chǎn)業(yè)政策是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要手段，是國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，必須以黨的十七大精神為指引，圍繞國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，明確方向和重點，創(chuàng)新政策思路，更加注重提高自主創(chuàng)新能力，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，更加注重實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長“三個轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

　　歐新黔說，黨的十六以來，根據(jù)國家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控要求，產(chǎn)業(yè)政策工作不斷增強(qiáng)，政策措施不斷完善，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。近年來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了一些積極變化，但仍然存在一些突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)業(yè)政策工作面臨的任務(wù)還十分繁重。2008年是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年，產(chǎn)業(yè)政策工作要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照又好又快發(fā)展的要求，緊緊圍繞“三個轉(zhuǎn)變”，抓住“結(jié)構(gòu)調(diào)整”這個著力點，堅持政府引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，創(chuàng)新政策思路，完善政策體系，加大工作力度，力爭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級取得實質(zhì)性進(jìn)展，推動產(chǎn)業(yè)政策工作跨上新的臺階、新的水平。

　　歐新黔提出六點產(chǎn)業(yè)政策工作任務(wù)。第一，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，推動服務(wù)業(yè)盡快成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步深化改革開放、著力優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步加大政策支持，完善服務(wù)業(yè)政策體系。要充分發(fā)揮引導(dǎo)資金作用，著力推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點工程建設(shè)。要加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃研究、積極開展服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展和改革試點。

　　第二，調(diào)整工業(yè)特別是重化工行業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)和提升競爭力。要進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門檻，有效遏制重化工，特別是“兩高”行業(yè)的盲目擴(kuò)張。要繼續(xù)研究完善相關(guān)政策措施，堅決遏制“兩高”產(chǎn)品出口過快增長。要加大對自主創(chuàng)新的政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，加快自主創(chuàng)新步伐。要積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，推進(jìn)重大裝備和關(guān)鍵零部件自主研發(fā)。

　　第三，加大節(jié)能減排力度，積極推進(jìn)“兩高”行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加大淘汰落后產(chǎn)能力度，建立完善落后產(chǎn)能退出的長效機(jī)制。抓好節(jié)能降耗重點項目建設(shè)，促進(jìn)重點用能產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗。積極推進(jìn)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點。

　　第四，加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)做強(qiáng)做大。要繼續(xù)大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，引導(dǎo)國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中。深化現(xiàn)代企業(yè)制度改革，規(guī)范完善公司治理結(jié)構(gòu)。鼓勵、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展壯大，推動形成大、中、小企業(yè)合理分工協(xié)作的市場結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大、中、小企業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)對企業(yè)管理工作的指導(dǎo)，研究制定推動企業(yè)管理創(chuàng)新的政策意見，鼓勵企業(yè)通過科學(xué)管理提高核心競爭力。

　　第五，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后地區(qū)發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì)或特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)老工業(yè)基地發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、振興裝備制造業(yè)。要研究制定區(qū)域差別化政策和促進(jìn)東、中、西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移的政策措施，引導(dǎo)和支持東中西部地區(qū)合理、有序的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接。

　　第六，健全產(chǎn)業(yè)政策的制定、實施保障機(jī)制，加強(qiáng)政策的引導(dǎo)和調(diào)控。要完善政策體系，深入開展調(diào)查研究，注重協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的組織實施、貫徹落實和監(jiān)督檢查。