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    當(dāng)前，行業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)入了新的階段，應(yīng)加快推動(dòng)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的實(shí)現(xiàn)，即實(shí)現(xiàn)行業(yè)改革從重點(diǎn)突破、理順關(guān)系向完善體制機(jī)制、實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)調(diào)整從重組整合、規(guī)模擴(kuò)張向做大做強(qiáng)企業(yè)、培育重點(diǎn)品牌轉(zhuǎn)變，行業(yè)管理從行政管理為主向行政與資產(chǎn)經(jīng)營管理并重轉(zhuǎn)變。在煙草行業(yè)推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的過程中，卷煙工業(yè)企業(yè)應(yīng)妥善處理好以下幾個(gè)方面的問題。

統(tǒng)一全體員工思想認(rèn)識(shí) 

    近年來，行業(yè)改革力度明顯加大，目標(biāo)方向明確，措施辦法得力，工作成效顯著，得到了行業(yè)廣大干部職工的廣泛響應(yīng)和積極參與。但是，應(yīng)該承認(rèn)，在企業(yè)聯(lián)合重組、公司制改造過程中，還存在部分企業(yè)未能妥善處理好員工思想統(tǒng)一的問題。造成這一問題的原因是多方面的：一是聯(lián)合重組、公司制改造企業(yè)的員工存在地域環(huán)境、企業(yè)文化、教育程度、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面的差異，實(shí)現(xiàn)全體員工思想的統(tǒng)一還需要一定的時(shí)間。二是少數(shù)企業(yè)尚未打造出新組建企業(yè)的核心價(jià)值觀和核心思想文化。三是在員工思想出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，未能采取有效手段及時(shí)加以疏導(dǎo)，化解思想矛盾，理順員工情緒。 

    思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。解決員工思想統(tǒng)一問題可以采取以下幾個(gè)方法。首先，高度重視企業(yè)聯(lián)合重組、公司制改造過程中的員工思想政治工作，把統(tǒng)一全體員工的思想認(rèn)識(shí)問題當(dāng)做企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)來抓。其次，成立專門職能部門，負(fù)責(zé)企業(yè)的思想政治工作。再次，實(shí)行黨組（黨委）牽頭、職能部門具體抓落實(shí)、各部門逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，界定工作職能，明確目標(biāo)任務(wù)。第四，強(qiáng)化行業(yè)和企業(yè)形勢(shì)教育，使員工理解改革、支持改革、積極參與改革。第五，建立思想政治工作的長效機(jī)制，使員工增強(qiáng)歸屬感。

統(tǒng)一安排品牌產(chǎn)銷 

    品牌是企業(yè)的生命，是企業(yè)發(fā)展的靈魂。今年，國家局明確提出要堅(jiān)持煙草市場(chǎng)化改革方向，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快培育“兩個(gè)10多個(gè)”的步伐，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)由大變強(qiáng)的目標(biāo)。在這樣特定的大環(huán)境下，卷煙工業(yè)企業(yè)在聯(lián)合重組、公司制改造中應(yīng)十分重視品牌的整合、精簡，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)一安排品牌的生產(chǎn)和銷售。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，有些企業(yè)在統(tǒng)一品牌生產(chǎn)和銷售方面存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別企業(yè)品牌發(fā)展的指導(dǎo)思想不明確，浪費(fèi)了企業(yè)有限的資源。二是在卷煙產(chǎn)銷計(jì)劃資源緊張的情況下，個(gè)別企業(yè)將產(chǎn)銷計(jì)劃向結(jié)構(gòu)高、利潤大的品牌傾斜，追求了眼前既得利益，卻失去了將重點(diǎn)品牌做大做強(qiáng)的市場(chǎng)機(jī)遇。三是各生產(chǎn)點(diǎn)員工出于對(duì)原來企業(yè)品牌的感情，加之企業(yè)對(duì)各生產(chǎn)點(diǎn)實(shí)行二級(jí)核算，在生產(chǎn)銷售過程中難免存在“厚己薄彼”的現(xiàn)象。四是個(gè)別企業(yè)在生產(chǎn)計(jì)劃和品牌安排上只是在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了微調(diào)，效率優(yōu)先和品牌優(yōu)先的原則難以體現(xiàn)。五是有些企業(yè)各生產(chǎn)點(diǎn)之間存在爭“結(jié)構(gòu)高、生產(chǎn)利潤大的品牌”的生產(chǎn)計(jì)劃，不樂意生產(chǎn)低檔卷煙的現(xiàn)象。 

    對(duì)此，企業(yè)應(yīng)在以下方面有所作為：一是深入研究煙草行業(yè)形勢(shì)和卷煙市場(chǎng)新特點(diǎn)，確立品牌發(fā)展的指導(dǎo)思想，明確企業(yè)的重點(diǎn)品牌，制定企業(yè)品牌發(fā)展綱要和重點(diǎn)品牌市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。二是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加大品牌整合力度，進(jìn)一步精簡牌號(hào)，提高品牌集中度；按客戶訂單組織生產(chǎn)，優(yōu)化品牌資源，產(chǎn)銷計(jì)劃向重點(diǎn)品牌傾斜。三是站在企業(yè)發(fā)展全局和品牌長遠(yuǎn)發(fā)展的高度上，增強(qiáng)員工品牌意識(shí)。四是加強(qiáng)品牌生產(chǎn)計(jì)劃的科學(xué)管理，按照“市場(chǎng)優(yōu)先、品牌優(yōu)先、效率優(yōu)先”的原則，安排品牌生產(chǎn)計(jì)劃，逐步打破各生產(chǎn)點(diǎn)生產(chǎn)計(jì)劃界限，全面統(tǒng)一品牌，最大限度地發(fā)揮計(jì)劃資源的效益。

切實(shí)防止“大企業(yè)病” 

    “大企業(yè)病”問題的主要癥狀是：職能不清，相互推諉扯皮；工作缺乏統(tǒng)籌安排，多頭請(qǐng)示多頭匯報(bào)，重復(fù)工作；企業(yè)決策層拍板不及時(shí)，基層執(zhí)行不力，正常生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行效率低，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)遲緩；管理不到位，工作程序不規(guī)范等。出現(xiàn)這些問題的原因無外乎：一是職能不清，出現(xiàn)了職能交叉和管理空當(dāng)；二是職能發(fā)揮不到位，協(xié)調(diào)不夠；三是基層生產(chǎn)點(diǎn)上報(bào)事項(xiàng)不嚴(yán)謹(jǐn)，理由不充分，造成決策不及時(shí)、事情處理延緩；四是重組企業(yè)處于正常的磨合期，企業(yè)對(duì)外界以及企業(yè)內(nèi)部之間有一個(gè)適應(yīng)的過程。 

    “大企業(yè)病”必須引起企業(yè)的高度重視，認(rèn)真加以解決。企業(yè)要有嚴(yán)明的紀(jì)律，對(duì)存在的問題要進(jìn)行認(rèn)真深入全面的調(diào)研，摸清問題的原因，研究制定對(duì)策。明確界定企業(yè)決策層、經(jīng)營層的職能分工。克服浮躁情緒，切實(shí)改變傳統(tǒng)思維和做法，增強(qiáng)工作的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，變“產(chǎn)供銷”為“銷供產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的革命性變革。進(jìn)一步整合和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少管理層級(jí)，努力提高企業(yè)經(jīng)營管理效率。進(jìn)一步建立完善企業(yè)各項(xiàng)管理規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理的深度和力度。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，以工作方式的革新，提高工作效率。

建立合理收入分配機(jī)制 

    目前的企業(yè)內(nèi)部分配問題主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由于每個(gè)企業(yè)生產(chǎn)點(diǎn)發(fā)展基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模不一樣，致使員工的收入有所差別。二是企業(yè)內(nèi)部員工存在“同崗?fù)げ煌辍钡膯栴}。三是不同的企業(yè)采取不同的措施解決營銷人員的歸屬問題，由此帶來收入差距過大的問題。 

    對(duì)此，不能采取簡單、絕對(duì)的“平均主義”做法，而應(yīng)把握“尊重歷史，共享未來”的原則。首先，企業(yè)應(yīng)積極探索建立員工收入分配新機(jī)制，逐步理順內(nèi)部分配關(guān)系。要進(jìn)一步修訂完善企業(yè)內(nèi)部員工業(yè)績薪酬考核制度，在確保公司實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)和諧發(fā)展的前提下，通過調(diào)整工資分配基數(shù)，逐步縮小各企業(yè)（生產(chǎn)點(diǎn)）員工之間的工資基數(shù)差距，建立企業(yè)內(nèi)部員工薪酬分配的新體制。其次，積極探索企業(yè)員工工資改革的新思路，突出對(duì)重點(diǎn)工作內(nèi)容的考核力度，合理拉開收入差距，真正建立起“收入高低靠貢獻(xiàn)”的考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)員工工作活力。

重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè) 

    當(dāng)前，有些企業(yè)在干部隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問題：一是干部素質(zhì)有待提高。部分干部對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只埋頭于具體工作，不注重更新知識(shí)。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。年輕干部較少，沒有形成合理的年齡梯次結(jié)構(gòu)；高層次人才較少，專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。三是干部思想不夠解放，不能創(chuàng)造性地開展工作。四是干部精神不夠振奮。不求有功，但求無過，沒有爭一流、爭上游，干大事業(yè)、求大發(fā)展的魄力。五是干部作風(fēng)有待改進(jìn)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)差，不能正確看待和運(yùn)用手中的權(quán)力，不能為企業(yè)和員工辦實(shí)事，解決矛盾和困難。 

    以上這些現(xiàn)象和問題雖然存在于個(gè)別干部身上，但會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的健康發(fā)展，因此必須從根本上加以解決。 

    第一，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力開拓創(chuàng)新，保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。首先，要保持良好的精神狀態(tài)，以昂揚(yáng)的精神和飽滿的熱情真正在搶抓機(jī)遇上先人一步。其次，要有敢于創(chuàng)新的勇氣。要堅(jiān)持走新路、干事業(yè)，切實(shí)做到對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)大力推廣，對(duì)新生事物積極對(duì)待，對(duì)探索實(shí)踐熱情鼓勵(lì)，以創(chuàng)新的勇氣獲取不竭的發(fā)展動(dòng)力。再次，要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式。盡快改變舊的思維方式，通過改革解決問題，不斷推動(dòng)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。 

    第二，建章立制，加強(qiáng)監(jiān)督管理。以強(qiáng)化自律為切入點(diǎn)，著力抓好干部教育工作。抓好黨的優(yōu)良作風(fēng)教育，強(qiáng)化干部公仆意識(shí)。抓好黨風(fēng)黨紀(jì)教育，促使干部履行好職責(zé)。抓好警示教育，用反面教材進(jìn)行正面引導(dǎo)。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位職責(zé)體系和實(shí)績考核體系，做到有章可依。應(yīng)特別加大對(duì)“一把手”監(jiān)督管理責(zé)任制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制的落實(shí)力度。 

    第三，積極探索，大膽創(chuàng)新，深化制度改革。深化人事干部制度改革是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍、培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀人才的治本之策。堅(jiān)持和完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議制度；積極實(shí)行考察工作預(yù)告制度、差額考察制度、結(jié)果通報(bào)制度；擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示的范圍；積極推行公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和干部競爭上崗；進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)員工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；抓緊研究領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的各項(xiàng)配套措施；盡快建立起不同類型、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬考核渠道、充實(shí)考核內(nèi)容、改進(jìn)考核辦法。

本文來自：東方煙草報(bào)社  2007-4-19