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　　第四屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)暨中日中小企業(yè)博覽會(huì)召開(kāi)之際，記者就中小企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得的豐碩成果、亟待解決的問(wèn)題以及如何促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展等，采訪了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任歐新黔。

    記者：改革開(kāi)放近30年來(lái)，我國(guó)的中小企業(yè)迅速成長(zhǎng)，并在很多領(lǐng)域展示出旺盛的活力。能具體談一談中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)方面的重要作用嗎？

    歐新黔：中小企業(yè)是最富活力的經(jīng)濟(jì)群體，也是許多國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的重要因素，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

    一是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。“十五”期間，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28%。目前，中小企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，上繳稅收約為國(guó)家稅收總額的50%。

    二是成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國(guó)有企業(yè)下崗人員大多在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。農(nóng)民工相當(dāng)大一部分在中小企業(yè)務(wù)工，中小企業(yè)也開(kāi)始成為一些高校畢業(yè)生就業(yè)的重要渠道。

    三是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍。中小企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)投入不斷加大，研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)不斷完善，新產(chǎn)品、新技術(shù)層出不窮。目前，經(jīng)認(rèn)定的省區(qū)市級(jí)以上的企業(yè)技術(shù)中心，近70%是中小企業(yè)建立的。我國(guó)65%的發(fā)明專(zhuān)利、80%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都是由中小企業(yè)完成的。

    四是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的初級(jí)加工、建筑、運(yùn)輸、傳統(tǒng)商貿(mào)等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)電制造、新興服務(wù)、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。有些地區(qū)中小企業(yè)形成了產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施。

    五是在改革開(kāi)放中的作用日益增強(qiáng)。量大面廣的中小企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造了充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的發(fā)揮。近年來(lái)，中小企業(yè)增強(qiáng)了與世界各國(guó)的交流與合作，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅猛，一批有實(shí)力的企業(yè)已經(jīng)走出國(guó)門(mén)。

    記者：那么，中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到了什么樣的阻力？又有哪些問(wèn)題是您認(rèn)為亟須解決的呢？

    歐新黔：一是管理和技術(shù)水平低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。一些中小企業(yè)過(guò)度依靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，一味拼價(jià)格、拼勞力、拼資源、拼土地、拼環(huán)境，企業(yè)技術(shù)和管理水平低，難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。

    二是中小企業(yè)應(yīng)有的“專(zhuān)、精、特、新”特征不突出。在大企業(yè)協(xié)作配套、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等可以發(fā)揮特色的領(lǐng)域，中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度低，分工協(xié)作水平不高；在資源開(kāi)采、原材料生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)集中度要求較高的領(lǐng)域，小企業(yè)過(guò)多；在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，中小企業(yè)發(fā)展不足。

    
    三是地區(qū)發(fā)展不平衡。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)密集，成為推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要力量。在中西部以及老少邊窮地區(qū)，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，中小企業(yè)數(shù)量不多、活力不強(qiáng)、層次不高。以千人擁有的小企業(yè)數(shù)量來(lái)看，西部地區(qū)僅是東部沿海地區(qū)的三分之一至五分之一。

    
    對(duì)此，我們要高度重視，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。

    
    記者：對(duì)于這些問(wèn)題，有沒(méi)有解決的思路？

    
    歐新黔：當(dāng)前，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是全面提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，力爭(zhēng)在“十一五”末形成發(fā)展環(huán)境明顯改善、布局結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、管理和技術(shù)水平顯著提高、自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力持續(xù)增強(qiáng)、吸納就業(yè)能力不斷擴(kuò)大的具有中國(guó)特色的中小企業(yè)群體。

    
    針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)中小企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，總體思路是營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅刭|(zhì)量提高，從主要依靠粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅乜沙掷m(xù)發(fā)展，從主要依靠企業(yè)單干轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅貐f(xié)作配合，從單純追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅靥岣呓?jīng)濟(jì)效益與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合。各級(jí)政府部門(mén)要把中小企業(yè)發(fā)展工作擺到重要議事日程。

    
    記者：有什么具體措施呢？

    
    歐新黔：具體措施主要集中在這樣幾個(gè)方面。

    
    一是進(jìn)一步完善政策法規(guī)體系。研究制定和認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的相關(guān)配套政策和措施，特別是放寬和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，稅收和融資等方面政策措施。進(jìn)一步清理阻礙非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，消除制約中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。抓緊出臺(tái)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的有關(guān)文件。

    
    二是推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是引導(dǎo)中小企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹(shù)立資源節(jié)約、環(huán)境友好和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，徹底摒棄高消耗、低利用、高污染的粗放經(jīng)濟(jì)模式，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，  促進(jìn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專(zhuān)、精、特、新”的發(fā)展路子，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套。支持中小企業(yè)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

    
    三是提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。進(jìn)一步制定增強(qiáng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的政策措施。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)中小企業(yè)增加研發(fā)投入，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，走出一條掌握更多核心技術(shù)、擁有更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涌現(xiàn)更多世界知名品牌的發(fā)展之路。

    
    四是深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，構(gòu)建和諧企業(yè)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)深化改革，探索適合于中小企業(yè)的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，向管理要效益。不斷學(xué)習(xí)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理理念、方法和手段，推進(jìn)管理創(chuàng)新。

    
    五是著力解決融資難問(wèn)題。研究探討中小企業(yè)融資中存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決辦法。積極探索對(duì)商業(yè)銀行開(kāi)展小企業(yè)貸款給予貼息支持或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)挠行緩健Ｒ龑?dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適宜中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化貸款審批程序，提高對(duì)中小企業(yè)的信貸比重。拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)。

    
    六是要大力培育中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，抓緊制定中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、大型企業(yè)的管理、技術(shù)、人才服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才培育，提高中小企業(yè)整體素質(zhì)，加快培養(yǎng)一批具有戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平的企業(yè)家隊(duì)伍，以及一批掌握高、精、尖技術(shù)的技工人才。

    
    記者：對(duì)本屆中博會(huì)，您有何期待？

    
    歐新黔：中小企業(yè)量大面廣，在構(gòu)建和諧社會(huì)中要發(fā)揮積極作用。中央關(guān)于中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策十分明確，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展，任務(wù)光榮、責(zé)任重大。

    
    中博會(huì)不僅是推動(dòng)中小企業(yè)對(duì)外合作的一個(gè)重要舉措，也是推動(dòng)我國(guó)與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的重要渠道。中博會(huì)將隨著中小企業(yè)國(guó)際合作交流的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步提升國(guó)際化規(guī)模和水平，為中外中小企業(yè)增進(jìn)了解、交流信息、開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大合作搭建良好的平臺(tái)。

    
    希望通過(guò)這次博覽會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，為中小企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造更加良好的環(huán)境；也希望廣大中小企業(yè)以此次博覽會(huì)為契機(jī)，加快自主創(chuàng)新、大力調(diào)整結(jié)構(gòu)、不斷提高素質(zhì)，走科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。

    
    歷屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)為企業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)交流平臺(tái)。