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    2007年6月10日至16日，第17個全國節能宣傳周活動舉辦，今年的宣傳主題確定為“節能減排、科學發展”。對于這第17個宣傳周，國家發展和改革委員會這樣部署了任務：節能宣傳周期間，將集中宣傳節能降耗的極端重要性和緊迫性，宣傳黨中央、國務院實現節能降耗目標的堅強決心和采取的重大舉措，查處和曝光嚴重浪費能源的行為。

    毫無疑問，在當前我國工業利潤加速增長背后存在 “高耗能”隱憂這一嚴峻前提下，節約資源將成基本國策。據悉，全國人大常委會在6月24日首次審議了《節約能源法修訂草案》，擬從法律層面將節約資源明確為基本國策。草案對我國目前已施行９年的《節約能源法》從多個方面進行了修訂。這意味著，我國將借助法律手段推動“十一五”節能減排目標如期實現。

    節能降耗，近年來一直熱力不減的話題。節能減排已被國務院作為宏觀調控重點。在其印發的《節能減排綜合性工作方案》中明確了2010年中國實現節能減排的目標任務和總體要求。《方案》指出，到2010年，中國萬元國內生產總值能耗將由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業增加值用水量 降低30%。“十一五”期間，中國主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧 量(COD)由1414萬噸減少到1273萬噸；全國城市污水處理率不低于70%，工業固體廢物綜合利用率達到60%以上。

    《方案》要求控制高耗能、高污染行業過快增長。國家將嚴格控制新建高耗能、高污染項目。嚴把土地、信貸兩個閘門，提高節能環保市場準入門檻。抓緊建立新開工項目管理的部門聯動機制和項目審批問責制，嚴格執行項目開工建設的“六項必要條件”。

    節能周過后，為進一步貫徹落實國務院《節能減排綜合性工作方案》，國家發展改革委和國家環保總局聯合印發了《關于印發煤炭工業節能減排工作意見的通知》（發改能源〔2007〕1456號）（以下簡稱《意見》）。

    《意見》是指導煤炭工業開展節能減排工作的重要文件，對于抓好煤炭工業節能減排工作，促進“十一五”節能減排目標的實現具有重要意義。

    《意見》包括六大部分，共45條。提出了煤炭企業節能減排的發展目標：到“十一五”末，煤炭企業單位生產總值能耗比2005年下降20%，二氧化硫排放量控制在規定范圍內。煤炭工 業原煤入洗率由2005年的32%提高到50%，煤矸石、煤泥等固體廢棄物綜合利用率由2005年的43%提高到70%，礦井水利用率由2005年的 44%提高到70%，礦井瓦斯抽采利用率達到60%。

    這些數字看似枯燥乏味，然而在嚴峻的現實面前，數字就是既定目標，節能就是與一系列與既定目標不斷縮小差距的奮斗歷程，雖然這個歷程有些艱辛，但是我們沒有理由不相信，在國家宏觀政策的調控下，在政府建立健全節能減排工作責任制的各項努力措施下，在“節能減排，科學發展”這一主題的號召下，我們會與目標越來越近。

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    《能源發展“十一五”規劃》

    國家發展和改革委員會4月10日在其網站上公布了《能源發展“十一五”規劃》，提出到2010年，中國一次能源消費總量控制目標為27億噸標準煤左右，年均增長4%。根據這一規劃，到2010年，中國煤炭、石油、天然氣、核電、水電、其他可再生能源分別占一次能源消費總量的66.1%、20.5%、5.3%、0.9%、6.8%和0.4%。

    規劃提出，2010年，中國一次能源生產目標為24.46億噸標準煤，五年年均增長3.5%。中國萬元GDP能耗要由2005年的1.22噸標準煤下降到0.98噸標準煤左右。“十一五”期間年均節能率4.4%，相應減少排放二氧化硫840萬噸、二氧化碳3.6億噸。“十一五”我國能源建設的總體安排是：有序發展煤炭；加快開發石油天然氣；在保護環境和做好移民工作的前提下積極開發水電，優化發展火電，推進核電建設；大力發展可再生能源。油氣開發將按照“挖潛東部、發展西部、加快海域、開拓南方”的原則，通過地質理論創新、新技術應用和加大投入力度等措施，努力增加產量。

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    我國工業利潤加速增長背后的“高耗能”隱憂

    根據國家統計局公布的數據顯示，今年前兩個月，全國規模以上工業實現利潤2932億元，比上年同期增加893億元，增長43.8%，增幅同比上升22個百分點，比去年全年增幅上升12.8個百分點。全國規模以上工業利潤增長創下四年來同期最高增幅，虧損企業虧損額則為四年來首次下降。

    另據統計，1至2月份，鋼鐵、化工、建材、石油加工、電力、有色金屬等六大高耗能行業實現利潤973億元，比上年同期增長1.7倍，而去年同期為下降30.9%。六大高耗能行業實現利潤占整個工業利潤的33.2%，同比上升15.5個百分點；新增利潤612億元，占整個工業新增利潤的68.5%，而去年同期則為新增虧損163億元。

    在六大高耗能行業中，鋼鐵行業實現利潤232億元，同比增長3.6倍；建材行業實現利潤69億元，增長1.2倍；化工行業實現利潤190億元，增長80.1%；電力行業實現利潤210億元，增長66.7%；有色金屬冶煉及壓延加工業實現利潤124億元，增長31%；石油加工及煉焦業由去年同期凈虧損46億元轉為盈利148億元，均呈大幅增長態勢。

    在新增利潤前五大行業中，有四個是高耗能行業。1至2月，新增利潤前五大行業分別是石油加工及煉焦、鋼鐵、化工、電力、交通運輸設備制造，其中高耗能行業占整個工業新增利潤的61%，而去年同期新增利潤前五大行業中僅有色金屬、電力等兩個高耗能行業，占整個工業新增利潤的 23.1%。”

    一系列的數字表明，工業利潤在加速增長，但是毫無疑問，在其背后卻存在著嚴重的“高耗能”隱憂。