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        ２００２年下半年以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)電力供需緊張。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，去年和今年供需緊張狀況進(jìn)一步加劇。解決缺電問(wèn)題，一方面要十分重視電源、電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，保證電力供應(yīng)；另一方面，要高度重視電力需求側(cè)管理工作。

        可以說(shuō)，在實(shí)施電力需求側(cè)管理工作中，各地創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。但是從總體上看，我國(guó)電力需求側(cè)管理工作還處于起步階段，問(wèn)題和困難很多。

        電力需求側(cè)管理方面的法律法規(guī)體系和責(zé)任機(jī)制還不健全。由于《電力法》修改和《電力監(jiān)管條例》制定工作正在進(jìn)行中，國(guó)家層面的電力需求側(cè)管理辦法或條例無(wú)法出臺(tái)，也就無(wú)法將電力需求側(cè)管理納入到國(guó)家及各地區(qū)綜合資源規(guī)劃體系之中去。

        對(duì)電力需求側(cè)管理重要意義認(rèn)識(shí)不夠。雖然電力需求側(cè)管理的概念引入我國(guó)已有２０多年時(shí)間，但由于在國(guó)家法律法規(guī)方面沒(méi)有進(jìn)一步加以明確，前些年電力供需矛盾趨緩，各地方對(duì)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作有所放松，在電力供需緊張形勢(shì)下，又簡(jiǎn)單將電力需求側(cè)管理工作理解為拉閘限電。

        與電力需求側(cè)管理相關(guān)的產(chǎn)業(yè)和價(jià)格政策不夠協(xié)調(diào)。電力需求側(cè)管理工作涉及物價(jià)、工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、金融信貸等多方面，需要一整套的配套措施，尤其要有一整套靈活合理的電價(jià)形成機(jī)制，以保證電力企業(yè)、電力用戶(hù)以及能源服務(wù)機(jī)構(gòu)的利益，調(diào)動(dòng)電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理的積極性和自覺(jué)性。

        需求側(cè)管理的行政手段難以適應(yīng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的要求。由于近兩年電力供需缺口較大，各地采用行政手段在實(shí)施電力需求側(cè)管理中的比重較大，而且政府的錯(cuò)峰、避峰措施不公開(kāi)透明，引起了用戶(hù)的抵觸情緒。進(jìn)一步加強(qiáng)需求側(cè)管理工作，既要從解決當(dāng)前電力供需緊張形勢(shì)入手，又要著眼于提高能源利用效率、保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)電力工業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

        有關(guān)部門(mén)認(rèn)為，隨著電力體制改革的逐步深入，加強(qiáng)需求側(cè)管理工作，必須采取法律的、行政的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的手段。當(dāng)前，要盡快修改完善《電力法》等法律，制定電力需求側(cè)管理?xiàng)l例等法規(guī)，保障需求側(cè)管理工作長(zhǎng)期健康開(kāi)展。各級(jí)政府要把需求側(cè)管理工作納入能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署。要不斷完善有關(guān)的法律法規(guī)，建立需求側(cè)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要制定相關(guān)的政策措施，籌集必要的資金，積極支持需求側(cè)管理工作。要建立有關(guān)電價(jià)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)用電需求。要研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)，大力采用新設(shè)備，為需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐。還要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，組織和動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與和支持，使需求側(cè)管理工作不斷取得新成效。

        今年的用電高峰時(shí)期已經(jīng)來(lái)臨，電力供需矛盾在一些地區(qū)仍然比較突出。對(duì)此，各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)，要做好安排，做到有計(jì)劃、保重點(diǎn)。電力企業(yè)，要相互支持，密切配合。要把人民生活用電放在首位，同時(shí)保證重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)行業(yè)的用電。要牢固樹(shù)立安全第一的思想，把確保電力安全，保障電力供應(yīng)做為電力工作的重中之重，切實(shí)做好今年的迎峰度夏工作，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。