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堅持創(chuàng)新驅動 奮力特色發(fā)展
  • 點擊數:741     發(fā)布時間:2011-10-17 14:10:00
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  濰坊高新區(qū)快速發(fā)展之路探析

   《中國高新技術產業(yè)導報》,2011年10月10日
  
                         
 
                        
                           孫煥金 馬相坤 郭永奎

   編者按

   如何彌補地緣不足、破解資源約束、創(chuàng)新發(fā)展路徑,是眾多三線城市國家高新區(qū)面臨的重要課題。近年來,濰坊高新區(qū)突出科學發(fā)展主題,牢牢把握“轉方式、調結構”主線,堅持創(chuàng)新驅動、內生增長方針,強化新興高端產業(yè)定位,著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,走出了一條特色發(fā)展、趕超跨越之路,為新時期國家高新區(qū)發(fā)展探索了有益經驗?!?br />
   濰坊高新區(qū)成立于1992年,轄2個街道、97個村(居)委會,面積110平方公里,人口19萬。2008年以來,園區(qū)經濟主要指標實現3年翻番,獲批建設創(chuàng)新型科技園區(qū)和國家知識產權試點園區(qū)。2009年,園區(qū)承辦科技部全國“十城萬盞”半導體照明應用試點工程啟動儀式;2010年,承辦中國生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇;在第八屆國家高新區(qū)主任聯(lián)席會議上,與中關村等先進園區(qū)同臺發(fā)言,濰坊高新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的做法獲得科技部領導的充分肯定;園區(qū)國家級產業(yè)化基地、國家級孵化器、省級以上自主創(chuàng)新型企業(yè)數量和地方財政收入總量居山東省國家高新區(qū)前茅。

   “十一五”期間,濰坊高新區(qū)地區(qū)生產總值年均增長29.1%,2010年達到195.6億元,是“十五”末的3.6倍;人均地區(qū)生產總值達到15.6萬元,是“十五”末的3.7倍,是濰坊市的4.7倍;財政總收入達到43.6億元,年均增長46.3%,是“十五”末的6.7倍;地方財政收入達到17.75億元,年均增長40.2%,是“十五”末的5.4倍;2010年以濰坊市1/144的土地,實現該市1/16的地區(qū)生產總值、1/9的財政總收入和1/11的地方財政收入。2011年,新興高端產業(yè)發(fā)展“63513”工程被確定為山東省示范工程,進入跨越發(fā)展的新時期。

   產業(yè)是根本

   濰坊高新區(qū)搶抓戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展機遇,加快壯大創(chuàng)新型產業(yè)集群,著力打造新興高端產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。

   當前,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的先導戰(zhàn)略,發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)集群是推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的良好路徑和有效載體。濰坊高新區(qū)堅持立足基礎、突出特色、錯位發(fā)展、差異競爭的原則,按照大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地的思路,根據研發(fā)—孵化—加速—產業(yè)化的路徑,采取人才+專利、資金+市場、政府+企業(yè)的辦法,促進了新興高端產業(yè)創(chuàng)新型成長、鏈條式拓展、園區(qū)化布局。

   濰坊高新區(qū)正在以實施“63513”山東省示范工程為總抓手,加快建設山東省新興高端產業(yè)發(fā)展示范區(qū)。圍繞壯大新裝備、新光源、新能源汽車、新信息、新能源、新醫(yī)藥等“六新”產業(yè),著力培育30家骨干企業(yè),突出抓好50個重點項目,規(guī)劃到2015年新增投入1000億元以上,新興高端產業(yè)產值超過3000億元,形成現代裝備制造、光電、新能源汽車3條千億級產業(yè)鏈,建成全國重要的綠色動力、新能源汽車、LED外延爐和背光模組、大功率激光產品研發(fā)制造基地。

   突出骨干企業(yè)的示范引領作用,加快培育創(chuàng)新型企業(yè)群體。濰坊高新區(qū)堅持以骨干企業(yè)為帶動、以高成長性中小企業(yè)為支撐,聚焦目標、集約資源、重點突破,促進現有企業(yè)做大做強,不斷壯大龍頭企業(yè)群體。目前,園區(qū)已有40家企業(yè)的主導產品占全國細分市場30%以上的市場份額,65家企業(yè)參與行業(yè)標準制定或擁有知名品牌。其中,濰柴動力公司是全國商用汽車與工程機械新能源動力系統(tǒng)產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟理事長單位,擁有國家級企業(yè)技術中心和全國惟一的國家商用汽車動力系統(tǒng)總成工程技術研究中心,成為全國首批自主創(chuàng)新型示范企業(yè),榮獲第二屆中國工業(yè)大獎,今年產值可突破1000億元,規(guī)劃到2015年產值突破2000億元,進入世界500強行列。歌爾集團是我國市值最大聲學企業(yè),正在建設總投資50億元的光電產業(yè)園,今年可實現產值50億元,規(guī)劃到2015年總產值突破500億元。北汽福田公司投資72億元,建設濰坊汽車廠、微客廠等項目,一期工程今年年底建成后產能可達15萬輛、年產值200億元。浪潮華光光電公司是全國LED行業(yè)同時具備外延片制備、管芯生產、器件封裝及應用產品生產技術的企業(yè),是國內規(guī)模最大的激光二極管芯片生產企業(yè),建成全國惟一的從外延、芯片到器件封裝開發(fā)一體化的生產供應基地,居2010中國LED百強企業(yè)第2名。盛瑞傳動8擋自動變速器是我國汽車工業(yè)科技攻關重點項目,已經搭載樣車運行,明年實現產業(yè)化。同時,園區(qū)著力實施中小企業(yè)倍增計劃,重點扶持藍光外延爐、高硅光刻膠、大功率激光器、特色聚脂薄膜等100家高成長性科技型中小企業(yè),正在形成一批新的企業(yè)亮點。預計今年產值過億元企業(yè)、利稅過千萬元企業(yè)分別達到51家、43家。規(guī)劃到2015年,園區(qū)38個企業(yè)產值過10億元、13個企業(yè)產值過50億元、10個企業(yè)產值過百億元、3個企業(yè)產值過500億元。

   突出產業(yè)鏈條的聚集導向效應,加快培育創(chuàng)新型產業(yè)集群。濰坊高新區(qū)堅持以核心項目為牽引、以配套項目為支撐,促進上下游企業(yè)配套、行業(yè)內企業(yè)協(xié)作,實現抱團發(fā)展、合作共贏,增強鏈條整體的競爭力。其中,新裝備產業(yè)集群布局完善了“汽車電子—關鍵零部件—動力總成—整車制造”產業(yè)鏈,已經聚集40多家企業(yè),正在建設盛瑞8擋自動變速器、東航精密印刷機械、華盾礦用救生艙、新力超導磁電等11個項目,藍擎發(fā)動機國內市場占有率達到42%。新光源產業(yè)集群重點加強了產業(yè)鏈主要環(huán)節(jié)的“外延片—芯片—器件—應用系統(tǒng)”產品研發(fā)和規(guī)?;ㄔO,已經聚集8家企業(yè),正在建設綠種子56片藍光外延爐等9個項目,已在全球銷售LED路燈25萬盞。新信息產業(yè)集群加快完善了“RFID—讀寫器—中間件—系統(tǒng)集成—應用服務”物聯(lián)網產業(yè)鏈,已經聚集近百家企業(yè),正在建設中動動漫基地、商業(yè)數據后臺服務運營基地等7個項目,著力發(fā)展新一代信息制造及服務外包產業(yè)集群。新醫(yī)藥產業(yè)集群已經聚集23家企業(yè),10個項目進入國家863計劃。

   突出產業(yè)化基地的品牌優(yōu)勢,加快建設創(chuàng)新型科技園區(qū)。濰坊高新區(qū)堅持以基地創(chuàng)建推進園區(qū)發(fā)展,不斷強化資源聚集、功能承載、服務優(yōu)化能力,提升產業(yè)發(fā)展層次和園區(qū)專業(yè)化水平。目前,園區(qū)已創(chuàng)建5個國家級產業(yè)化基地,擁有山東省物聯(lián)網產業(yè)基地等13個省級產業(yè)化基地,正在申報科技部創(chuàng)新型光電產業(yè)集群建設試點。濰坊高新區(qū)已建成10個專業(yè)園區(qū),涵蓋光電、生物醫(yī)藥、軟件與信息服務、先進制造業(yè)等領域,可為新興高端產業(yè)發(fā)展壯大、“種子”項目孵化培育、企業(yè)加速擴張、高端項目儲備提供系統(tǒng)化服務。其中,濰坊光電園擁有國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、省級電聲器件產業(yè)孵化器、高端產業(yè)加速器和專家公寓,已有139家高科技企業(yè)入駐。濰坊軟件園建有軟件研發(fā)孵化區(qū)、產業(yè)發(fā)展區(qū)、呼叫中心區(qū)、教育培訓區(qū),可入駐200家軟件企業(yè)和科研機構,成為國家高新級技術創(chuàng)業(yè)服務中心、山東省服務外包示范基地、山東省物聯(lián)網產業(yè)基地,正在打造國家級服務外包示范基地。生物醫(yī)藥科技產業(yè)園建有國家級公共技術平臺、國家級孵化器及中試平臺、生物醫(yī)藥產業(yè)加速區(qū),是中國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、中國產學研合作創(chuàng)新示范基地、國家創(chuàng)新藥物孵化基地、國家綜合性新藥創(chuàng)制大平臺,可為100家以上企業(yè)提供孵化、加速、產業(yè)化服務。

   創(chuàng)新是靈魂

   濰坊高新區(qū)以自主創(chuàng)新能力為核心,健全完善科技創(chuàng)新體系,著力發(fā)展新興業(yè)態(tài)經濟,提高園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。

    多年來,濰坊高新區(qū)強化創(chuàng)新引領發(fā)展,讓創(chuàng)新成為增長的核心動力,加快改變把財政收入、要素驅動等作為目標的傳統(tǒng)導向,從創(chuàng)新布局、體系建設、資源保障、企業(yè)發(fā)展等方面,構建迸發(fā)旺盛創(chuàng)新活力、實現可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

   建立點線面有機結合的區(qū)域創(chuàng)新網絡,為新興高端產業(yè)內生增長提供支撐保障。濰坊高新區(qū)以3個國家級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心為引領,以省級留學人員創(chuàng)業(yè)園和3個院士工作站、6個博士后科研工作站為載體,以18個國家及省級產業(yè)化基地為依托,以10個公共技術平臺、21家企業(yè)研究院和110家市級以上企業(yè)研發(fā)中心為支撐,以2個省級孵化器和2個高端產業(yè)加速器為促進,以8個高端產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為紐帶,加快完善由企業(yè)、科研機構和管委會合作,集合研究開發(fā)、公共服務、工作交流、資源共享、信息分享、產學研合作等平臺,形成縱向延伸、橫向聯(lián)合、覆蓋區(qū)域、扁平化運作的網絡化創(chuàng)新體系。

   加快創(chuàng)新資源的聚集融合,科學配置資本、技術、人才等核心要素,著力釋放充足的創(chuàng)新活力。濰坊高新區(qū)積極爭取科技專項,“十一五”期間,實施121項省級以上科技計劃、獲得扶持資金7億多元,榮獲59項市級以上科技進步獎,完成82項科技成果鑒定。園區(qū)強化科技金融結合,實施金融創(chuàng)新“1363”工程,2008年以來,已為民生建設融資97億元,幫助企業(yè)融資744億元,著力打造濰坊市金融產業(yè)聚集區(qū)。園區(qū)著力聚集高端人才,目前已有6名中央“千人計劃”入選者到園區(qū)創(chuàng)業(yè),12人進入山東省“萬人計劃”第一層次人選,10人進入濰坊市“高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進扶持計劃”,已引進海外人才150名,擁有博士以上高層次人才1900多名。推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用,促進由“制造”向“智造”轉型。“十一五”期間,園區(qū)企業(yè)申請專利1839件、獲得授權1648件、實施專利1300余件,盛瑞傳動、濰柴動力等20多家企業(yè)分別承擔國家科技支撐計劃項目建設、省級企業(yè)重點實驗室,設立海外研發(fā)中心13個;園區(qū)擁有省級以上著名商標和知名品牌30個,30多家企業(yè)具備明顯國際化特征,國際競爭力能力明顯增強。

   著力培育具有良好前景的新興業(yè)態(tài),加快發(fā)展有特色的創(chuàng)新型、引領型經濟。濰坊高新區(qū)加快發(fā)展總部經濟,在健康東街和濰縣中路區(qū)域,加快建設總投資60億元的總部項目群體,推動濰柴動力、歌爾聲學、盛瑞傳動等本土企業(yè)轉移外包低端環(huán)節(jié),“十二五”期間引進和培育250家以上企業(yè)總部,形成總部經濟聚集區(qū)。加快發(fā)展研發(fā)經濟,以網絡化創(chuàng)新體系為支撐,加快建設總投資50億元的浞河智慧產業(yè)帶,引進50家以上大院大所和企業(yè)研發(fā)總部,“十二五”期間發(fā)明專利授權數年均增長1倍以上,建成國家知識產權試點園區(qū)。加快發(fā)展孵化經濟,完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”模式,打造覆蓋在孵企業(yè)技術創(chuàng)意、產品實現到產業(yè)化實施各個階段的孵化服務鏈,規(guī)劃到2015年新增孵化加速面積200萬平方米,在孵企業(yè)達到500家以上、畢業(yè)企業(yè)達到200家以上,可為200家以上企業(yè)提供產業(yè)加速化服務。加快發(fā)展外包經濟,以實施“雙十”工程為依托,突出發(fā)展呼叫外包、軟件外包、生物醫(yī)藥實驗外包,爭取“十二五”期間服務外包總額實現翻番增長,創(chuàng)建國家級服務外包示范基地。加快發(fā)展“飛地”經濟,加快建設歌爾(濱海)產業(yè)園和綜合保稅區(qū)歌爾基地,承接產業(yè)發(fā)達國家及地區(qū)產業(yè)高端部分的鏈條式或組團式轉移,把濰坊高新區(qū)打造成為世界強企的戰(zhàn)略“飛地”。

    環(huán)境是生產力

    近年來,濰坊高新區(qū)加快城市轉型升級,創(chuàng)新公共行政服務,加快改善民生,積極打造幸福和諧魅力園區(qū)。

   打造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境,是增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢、提高綜合競爭力的重要途徑。堅持加大投入、創(chuàng)新管理、改善服務,著力推進城市轉型升級、政府服務完善優(yōu)化、社會事業(yè)全面進步,打造宜居宜業(yè)、充滿活力的幸福和諧園區(qū)。

   圍繞城市轉型升級,濰坊高新區(qū)堅持外延拓展和內涵提升并重,著力打造宜居宜業(yè)、低碳智能、人文現代城市。2008年以來,園區(qū)累計投資100多億元,建設54項市政工程,修建道路55.9公里,新建綠地5140畝,綠化總面積589萬平方米,綠化覆蓋率達到55%。投資6.5億元綜合改造浞河,獲批國家水利風景區(qū)和3A級旅游景區(qū)。投資1.1億元安裝LED路燈,建成全國第一個白光照明全覆蓋的高科技園區(qū)。投資2000多萬元推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化,農村城市化進程全面提速。投資10億元建成2000套專家公寓,擁有13家四星級以上酒店及高檔會所,城市承載能力大幅提升。

    圍繞建設服務型機關,再造服務流程,突出以快制勝、服務至上,打造企業(yè)發(fā)展的“營養(yǎng)杯”和“搖籃”。濰坊高新區(qū)實行特區(qū)特管政策,行使市級經濟管理權限,開展便捷高效服務。先后出臺40多個文件,在產業(yè)扶持、人才補助、企業(yè)減免、政府助推市場等方面,建立覆蓋面廣、含金量高、吸引力強的政策“洼地”。加強“稅外無費區(qū)”建設,免除了77個行政事業(yè)性收費項目,發(fā)放了814個行政事業(yè)性收費免繳證,保證了企業(yè)輕裝上陣、快速成長;大刀闊斧削減審批事項,由原先的221項壓減至目前的55項。啟用新公共服務審批大廳,堅持服務部門、審批事項、工作人員、辦理過程“四集中”,審批事項、部門授權、人員管理“三到位”,20個部門服務集中“一站式”服務,促進行政提速60%以上、報件辦結率達到100%。通過政府首購、訂購、出資入股、代建廠房等方式助推中小企業(yè)加快壯大,已有LED、地源熱泵、光伏應用、靜電植絨、新能源汽車等眾多產品被列入政府采購目錄,中微光電、中創(chuàng)軟件、領潮化纖等一批企業(yè)由此進入了發(fā)展的快車道。

    圍繞富民強區(qū)目標,全面提升民生建設水平,著力提高群眾生活幸福感和滿意度。按照“以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,健全網絡、均衡發(fā)展”思路,濰坊高新區(qū)近年來財政對民生投入每年增長30%以上,今年投入4.9億元,增長48%。園區(qū)建成北海、東明、雙語、實驗等品牌學校,率先推行學前兒童免費教育,公辦幼兒園比重達到60%,建成智慧校園安全平臺,人均教育費用達到“十五”末的5.5倍,獲批“山東省素質教育示范區(qū)”,成為省級教育體制機制改革試驗區(qū)。投資18億元建設新醫(yī)院和公共衛(wèi)生服務中心,完善社區(qū)醫(yī)療服務體系,新農合財政補助標準連續(xù)3年居濰坊市第一位,大病救助標準達到濰坊市最高的10萬元,2010年人均醫(yī)療衛(wèi)生費用達到“十五”末的6.3倍。園區(qū)建起獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障“六位一體”的計生利益導向政策體系,對自愿放棄二孩生育計劃的家庭獎勵達到濰坊市最高的6000元。率先實行社會養(yǎng)老城鄉(xiāng)一體化、全覆蓋,建成高水平的養(yǎng)老院和兒童福利院,城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)標準在該市最高,慈善總會募集創(chuàng)始資金1100多萬元,2010年人均社會保障費用達到“十五”末的20.5倍。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.02萬元、農民人均純收入9180元,分別比“十五”末增加1.02萬元和3980元,園區(qū)人民整體富裕水平明顯提高,幸福和諧園區(qū)建設邁出堅實步伐。  
 

 

 

 


 

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