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   來源：經(jīng)濟參考報

   在9月22日舉辦的第七屆環(huán)境與發(fā)展論壇上，多位與會官員和專家強調(diào)，要實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃中的多項強制性環(huán)保指標，“形勢嚴峻、壓力很大”。他們還暢談到實現(xiàn)這一目標涉及的眾多新型環(huán)境經(jīng)濟政策，囊括了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強化行政及法制約束力、應(yīng)對重大突發(fā)事件等方面。

    環(huán)保部副部長周建指出，2011年上半年高耗能、高污染排放(簡稱“兩高”)行業(yè)出現(xiàn)反彈，產(chǎn)能大幅釋放，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和節(jié)能減排形勢已經(jīng)造成了較大的壓力。他強調(diào)，必須積極參與宏觀調(diào)控，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，從嚴打壓“兩高一資(資源消耗型)”、低水平重復建設(shè)和產(chǎn)能過剩項目。

   在節(jié)能形勢方面，工信部數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，6大高耗能行業(yè)增加值同比增長12.6%，增速比一季度加快0 .4個百分點。其中，非金屬礦物制品業(yè)增速高達19.1%;化學原料及化 學 制 品 制 造 業(yè) 次 之 ，增 速 達 到15.1%。尤其是今年一季度，6大高耗能行業(yè)增加值增長12.2%，增速不降反升，比去年四季度加快2.6個百分點，升幅明顯快于整體工業(yè)。

    在減排形勢方面，環(huán)保部總工程師萬本太也透露，2011年上半年全國主要污染物減排情況的調(diào)查結(jié)果顯示，4項納入“十二五”規(guī)劃強制性目標的總量控制污染物，有3項呈現(xiàn)下降趨勢，但氮氧化物卻上升了6%。萬本太首次披露“十二五”上述污染物的實際減排量：“計入增量削減部分，化學需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮分別要比‘十一五’削減20 .4%、23 .9%、22 .6%和28%。”這一指標，遠高于此前公布的‘雙八雙十’。

   為此，萬本太預(yù)計，“十二五”的全國環(huán)保投入，要比“十一五”的投入至少增加1 .5倍，即5 .4萬億元 。他指出，“十一五”投入為2.16萬億元，約占GDP的1 .41%;但世界銀行的研究報告顯示，當治污投入占G D P的1.5%-2%時才能控制污染，占G D P的2%-3%時才能改善環(huán)境質(zhì)量，“還會繼續(xù)加大資金的投入力度”。

   在資金投入方向上，萬本太透露，“十二五”期間，國家將要實施若干個重點工程。知情人士透露，其中包括主要污染物減排工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)工程、環(huán)境改善民生保障工程、農(nóng)村環(huán)保惠民工程、重點領(lǐng)域環(huán)境風險防范工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、核與輻射安全保障工程、環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)保障人才建設(shè)工程等。

   周建則指出，“十二五”時期，飲用水、大氣、土壤污染和垃圾處理問題，以及重金屬、危險廢物、化學品和持久性有機污染物直接威脅人民群眾的健康甚至生命，也給社會安定帶來重大影響。環(huán)保部門將加大工作力度，優(yōu)先予以解決。