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   《中國高新技術產業(yè)導報》，2011年8月15日
                    
                          

   隨著我國要素紅利的衰減、央行進一步收縮銀根以及勞動力的價格上漲、企業(yè)成本的增加，大批中小企業(yè)面臨發(fā)展困境。在當前國家“轉方式、調結構”的宏觀背景下，中小企業(yè)如何發(fā)展？就企業(yè)而言，只有不斷創(chuàng)新才能擁有核心競爭力；而政府則需要把解決中小企業(yè)的融資難、扶持中小企業(yè)回歸實體經濟作為政策著力點。

   企業(yè)發(fā)展的核心在于技術創(chuàng)新

   張靜

   近來，隨著中國人民銀行進一步收縮銀根，大批企業(yè)開始面臨“錢荒”，隨之而來的是我國沿海地區(qū)大批中小企業(yè)陷入困境。很多人認為，引發(fā)這種狀況的根本原因在于緊縮的貨幣政策。實際上，資金短缺只是一個導火線，更深層次的原因在于，這些中小企業(yè)產能落后，技術創(chuàng)新跟不上企業(yè)和整個社會的發(fā)展步伐。

    這些中小企業(yè)在生產的過程中應用的是別人已經成熟的技術，在引進技術進行生產的過程中并沒有將這些技術消化為自己的東西，也沒有在此基礎上進行再開發(fā)再利用。引進一條生產線并不能一勞永逸，不斷地創(chuàng)新才是發(fā)展之道。

    不可否認，企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初很難擁有自己的成熟技術，依靠別人的技術進行生產、發(fā)展無可厚非。但是，如果長期依靠別人的技術，企業(yè)的發(fā)展將面臨很多的未知數(shù)，更不要說做大做強。在國內，一個明顯的例子就是山寨生產廠商。

    山寨手機、山寨數(shù)碼相機等山寨產品憑借著ＩＴ民間力量，通過盜版、克隆、仿制等手段，迅速占領中低消費市場。人們曾經期望有山寨廠商能夠脫穎而出，依靠市場占有率打造自己的品牌。但結果是，隨著一線品牌的不斷發(fā)展和成本的降低，山寨廠商原來所占有的市場不斷被擠占。

    究其原因，山寨廠商只是單純的拷貝、利用別人現(xiàn)有的技術進行生產，并沒有在原有的基礎上進行技術的升級和開發(fā)。沒有進行研發(fā)投入的結果只能是走別人走過的路，永遠慢別人一步。其實國內企業(yè)中不乏技術創(chuàng)新的成功案例，這些企業(yè)經過積累，將從國外引進的技術內化為自己的技術，并在此基礎上不斷地進行技術開發(fā)和創(chuàng)新，創(chuàng)造出自己的品牌。

    社會學家艾君認為，山寨是市場經濟培育期的必然現(xiàn)象。一切創(chuàng)新的基礎都是模仿，沒有模仿就沒有創(chuàng)新。但是，模仿的時間久了就成為了一種習慣，讓人喪失了創(chuàng)新的勇氣。當下的許多沿海地區(qū)企業(yè)從創(chuàng)業(yè)之初到現(xiàn)在，更多采用的是別人的技術，引進的也并非是最先進的生產線，既然一直需要被扶著走，摔個跟頭便是意料之中的事。

    現(xiàn)在很多企業(yè)真正缺的不是資金，也不是人力資源，而是技術創(chuàng)新的意識和膽識。創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)有很大的差別，創(chuàng)新需要有比創(chuàng)業(yè)更大的決心和勇氣，需要根據(jù)自身的發(fā)展不斷進行技術創(chuàng)新，擁有自己的核心技術，增強競爭力。企業(yè)發(fā)展的核心在于技術創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新，企業(yè)只會是曇花一現(xiàn)。

    解決中小企業(yè)融資難要靠體制突破

   陳曉彬

    歷史和現(xiàn)實因素的疊加令中小企業(yè)融資難問題格外突出。負有對中小企業(yè)進行宏觀指導之責的工業(yè)和信息化部日前表示，對于這一問題，各方面都非常重視，在財稅、金融等方面給予了政策傾斜。

    筆者認為，解決中小企業(yè)融資難特別是從金融機構貸款難的問題既是當前經濟發(fā)展的需要，更是事關中國經濟未來前途的長遠之計，恐怕不能僅靠一時之政策，而要從體制上做出根本性安排。

    中小企業(yè)融資難是世界各國面臨的普遍問題，其關鍵是中小企業(yè)資信差，在缺少有效擔保的情況下，銀行向中小企業(yè)貸款面臨較大的風險。商業(yè)銀行是自負盈虧的商業(yè)機構，要對股東的利益負責，盡量規(guī)避風險，不愿為中小企業(yè)承擔風險。這成為一個體制性矛盾。

    西方發(fā)達國家普遍的做法是，在現(xiàn)行商業(yè)銀行體制外，設立專門機構為中小企業(yè)提供貸款或貸款擔保。例如，日本于２００８年將原來的中小企業(yè)金融公庫等４家政策性金融機構合并為政府全額出資的日本政策金融公庫，為中小企業(yè)提供長期低息貸款。特別是當私營金融機構緊縮信貸時，公庫要加大放貸量，緩沖信貸緊縮對中小企業(yè)的不利影響。其他西方國家也多由政府出面設立類似機構。

    在國外，利率水平靠市場自由競爭確定，銀行對資信差的中小企業(yè)放貸利率一般高于資信好的大企業(yè)。銀行承擔了較大風險，自然要求較高的回報，因此只要解決了擔保問題，通常不會因收益水平問題而影響對中小企業(yè)放款。而在國內，由于還有利率管制，商業(yè)銀行為中小企業(yè)放款時風險較大，卻不能收取較高利息，這也是中小企業(yè)融資難的一個體制性原因。此外，國內難以建立為當?shù)刂行∑髽I(yè)服務的地方性小型金融機構，也是中小企業(yè)融資難的一種體制性障礙。

    中小企業(yè)融資難并不是新問題，只是目前在貨幣政策影響下更為突出。多年來國家也出臺了不少政策措施，但由于在體制改革方面突破性不足，成效有限。如今，中國經濟進入重要轉型期，沒有廣大中小企業(yè)的轉型就談不上整體經濟的轉型，而沒有資金支持中小企業(yè)很難實現(xiàn)轉型。現(xiàn)在，恐怕不能單純指望依靠政策傾斜來緩解中小企業(yè)融資難的問題了，而是要靠體制性突破，才能較徹底地解決中小企業(yè)在轉型期所面臨的資金支持問題。

   應扶持中小企業(yè)回歸實體經濟領域

   張茉楠

   近幾年，隨著要素紅利的衰減，勞動力、土地以及初級產品價格的上漲，許多低端制造的行業(yè)利潤率越來越薄，靠實業(yè)起家的眾多民營企業(yè)紛紛“逃離”實體經濟，“賣商品不如倒資本”、“不求百年基業(yè)但求資產增值”的論調流行于坊間，中小企業(yè)做實業(yè)的動力漸漸變小。

    中小企業(yè)普遍稅負較高。據(jù)有關部門統(tǒng)計，我國中小企業(yè)總體稅收負擔水平居高不下，稅收占銷售收入的負擔率為６．８１％，高于全國各類企業(yè)６．６５％的平均水平；稅收占資產總額的負擔率為４．９％，高于全國１．９１％的平均水平。過重的稅負不但增大了企業(yè)的負擔，而且降低了企業(yè)的投資能力和競爭能力。

    民間資本無法進入某些行業(yè)也是部分資金逃離實體經濟的一個重要原因。我國壟斷性行業(yè)的市場準入環(huán)境封閉，壟斷性行業(yè)國有資本“一家獨大”的問題依然嚴重，對民營資本進入的壁壘障礙較多，“彈簧門”、“玻璃門”現(xiàn)象依然存在。

    此外，我國的產業(yè)結構、市場需求結構、投資結構、勞動力結構等還存在著既往傳統(tǒng)經濟模式的烙印，與中小企業(yè)發(fā)展相適應的創(chuàng)業(yè)孵化體系、風險投資制度、知識產權保護制度、分配與激勵制度以及中小企業(yè)支持體系等一整套的制度結構尚不成熟。

    在眼下比較困難的時期，中小企業(yè)迫切需要國家給予更多的扶持。從發(fā)達國家發(fā)展經驗看，日本和歐盟都在企業(yè)孵化器、融資等方面制定政策支持中小企業(yè)發(fā)展。

    美國有中小企業(yè)２５００多萬家，占企業(yè)總數(shù)的９９％，吸收了５３％的就業(yè)人口。一直以來美國政府都非常重視對中小企業(yè)的扶持，從２０世紀４０年代開始，美國就設立扶持中小企業(yè)的官方機構，包括隸屬國會的中小企業(yè)委員會、隸屬白宮的總統(tǒng)中小企業(yè)會議，以及隸屬聯(lián)邦政府的中小企業(yè)管理局。除此之外，美國建立了以中小企業(yè)融資體系為主導的支撐體系。美國中小企業(yè)融資體系是由美國中小企業(yè)局、美國進出口銀行、納斯達克等合作構成。美國中小企業(yè)局與全美７０００多家商業(yè)銀行合作，為中小企業(yè)提供了包括信息咨詢、技術合作、管理培訓、信貸服務以及為中小企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展提供的“一站式”服務。

    ２００８年國際金融危機對美國中小企業(yè)沖擊很大，為此，美國不僅大規(guī)模實施了減稅計劃，還實施“啟動美國伙伴關系”計劃，目的是將私營部門、公共部門、非營利部門的合作伙伴凝聚在一起，幫助美國中小企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的目標。

    支持中小企業(yè)發(fā)展是從“國富”走向“民富”的關鍵路徑，更是打造中國經濟活力，培育新的競爭力的關鍵。內需戰(zhàn)略的有效推進、第三產業(yè)的蓬勃發(fā)展、企業(yè)的大規(guī)模海外投資、創(chuàng)新型國家的建設等，這些都需要數(shù)以千萬計的中小企業(yè)發(fā)揮主體作用。

    對于中國而言，如何把中小企業(yè)引回實體經濟領域，提高它們的競爭力，如何有重點地扶持和鼓勵企業(yè)的技術創(chuàng)新和產品研發(fā)，使資金和盈利迅速轉化為投資和經營，如何通過財政與外匯儲備的支持，讓中小企業(yè)迅速成長起來，讓更多的中小企業(yè)“走出去”參與國際競爭，這些應該是我國下一步政策設計的新的著力點。（作者系國家信息中心預測部副研究員）