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    工業和信息化部黨組成員、總工程師 朱宏任

    《經濟日報》，2011年8月10日
 

    對目前珠三角、長三角中小企業遇到的新困難、新問題各相關部門應予以高度重視。這些困難主要有，一是生產成本上升過快，原材料普遍上漲，原油、棉花、鐵礦石等價格處于高位；勞動力成本上升過快，用工難、用工荒的問題非常突出，長三角、珠三角等沿海地區職工工資普遍上漲。以上兩個“成本上升過快”擠壓了企業的利潤空間。

    二是企業負擔依然較重，涉企收費仍然偏多、偏高，違法違規收費依然存在。如有的地方借亂收費緩解財政困難，有的部門利用手中權力收費謀取部門利益，有的基層執法人員違規收費謀取個人利益等。

    三是去年以來，為了鞏固應對國際金融危機的成果，我國實行穩健的貨幣政策，已連續12次提高銀行存款準備金率，今年又連續兩次提高了銀行利率。信貸規模的縮減，致使中小企業，尤其是小型和微型企業的融資難度進一步加大，據統計，銀行信貸基本覆蓋大型企業和80%的中型企業，而規模以下的小企業80%無緣銀行信貸，大量中小企業通過民間借貸解決燃眉之急，借款利率已高達50%-100%，融資成本居高不下。目前我國現行的金融體系難以解決小企業融資渠道少、規模小、成本高等制約“瓶頸”問題。

    四是大部分中小企業處于傳統產業價值鏈低端，技術創新能力弱、生產經營粗放，裝備水平低，專業人才短缺，缺乏自主知識產權和品牌，主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭，難以及時消化經營成本上漲因素，適應轉變發展方式和調整優化經濟結構的現實要求。

    為盡快解決中小企業面臨的新問題和新困難，黨中央、國務院高度重視。今年上半年以來，國務院多部委針對當前中小企業發展中的問題展開調研。工信部也深入一線了解中小企業運行情況，調查分析中小企業面臨的新情況和新問題，聽取意見建議，研究相關對策。同時，各有關部門也采取了積極有效的措施，加大對中小企業的扶持力度。

    一是增加財稅支持，減輕企業負擔。2010年中央財政安排各類專項資金共計123.5億元，同比增長13.4%。重點支持中小企業技術進步、技術改造、節能減排、融資擔保等以及為中小企業提供公共服務的項目。對年應納稅所得額3萬元及以下的小型微利企業減半征收企業所得稅。對困難企業繳納職工社會保險實行“五緩、四減、三補貼”等援企穩崗政策，2010年為企業減輕負擔和增加補貼約330億元。

    二是改善金融服務，緩解中小企業融資難。金融部門在穩健的貨幣政策大環境下，加大了對中小企業的金融服務，對中小企業的金融服務實施差異化監管，放寬中小企業呆壞賬核銷條件，允許金融機構中小企業貸款損失準備金提取和貸款損失稅前扣除。加大了對符合國家產業政策和環保政策的中小企業的信貸投放力度。大力推動村鎮銀行、小額貸款公司等中小金融機構發展，加快培育信用擔保機構，加大財政補貼和稅收減免的政策支持。

    三是健全服務體系，提高企業素質。推動為中小企業提供職業培訓、管理咨詢、信用評價、創業輔導、質量檢測、共性技術研發等服務的機構快速發展。實施國家中小企業銀河培訓工程、鄉鎮企業藍色證書培訓工程，2010年參加各類政府補貼職業培訓的勞動者達2000多萬人。

    四是加強技術創新，加快結構調整和產業升級。大力實施中小企業信息化推進工程和中小企業知識產權戰略推進工程。在中小企業發展專項資金、中小工業企業技術改造專項資金和科技型中小企業創新基金中，支持技術進步、技術改造和科技創新等促進中小企業產業優化升級項目。在中小企業國際市場開拓資金、出口退稅、出口優惠信貸以及出口信用保險等政策支持下，中小企業對外出口規模和質量也得到穩步提高。

    五是加強對中小企業的分類指導，加大對小微型企業的支持。工信部與國家統計局、國家發展改革委、財政部頒布了新的《中小企業劃型標準規定》，使中小企業的管理更加科學、更加規范，其中還增加了微型企業的標準，為進一步加大對小型、微型企業的扶持力度奠定了基礎，使各項扶持政策向更為弱勢的企業群體傾斜。