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    信息來源：《經(jīng)濟日報》 2011年5月9日

     加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升我國自主發(fā)展能力和國際競爭力，具有重要意義。“十二五”時期，我們要牢牢把握世界科技發(fā)展新趨勢，加強政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局和市場開發(fā)，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，世界正處于大發(fā)展大調(diào)整大變革之中，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級孕育著新的突破，世界可能進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長期。在這樣的背景下，我們既要著眼于國際國內(nèi)兩個市場，繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；還要在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)上，著眼于搶占未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)制高點，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    對我國而言，積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。一方面，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成新的經(jīng)濟增長點，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，更好地滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。另一方面，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動力，輻射帶動力強。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有利于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、高起點建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，體現(xiàn)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本要求。同時，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也是我國適應(yīng)國際形勢，搶抓發(fā)展機遇的客觀要求。

    當(dāng)前，我國加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國綜合國力明顯增強，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系；生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)升級，創(chuàng)新要素日益充裕，基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)逐漸普及，知識型人力資源優(yōu)勢開始顯現(xiàn)；技術(shù)和產(chǎn)業(yè)配套能力大大增強，創(chuàng)新的成功率大幅提高。這些都為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，也面臨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資體制機制不完善等問題。

    當(dāng)前和今后一個時期，我國將處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住機遇，明確方向，突出重點，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要高度重視自主創(chuàng)新能力的培育，努力掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。增強自主創(chuàng)新能力是培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中心環(huán)節(jié)。當(dāng)前和今后一個時期，要堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。要把握科技發(fā)展趨勢，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，推動重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新學(xué)科產(chǎn)生，在物質(zhì)科學(xué)、生命科學(xué)、空間科學(xué)、地球科學(xué)、納米科技等領(lǐng)域搶占未來科技競爭制高點。要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，重點引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大科技資源對企業(yè)的支持力度，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新活動、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。要圍繞增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，強化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺建設(shè)，建設(shè)和完善國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強相互配套、開放共享和高效利用。要以掌握產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)、加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標，發(fā)揮國家重大科技專項引領(lǐng)支撐作用，依托優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項目，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標準制定、應(yīng)用示范等環(huán)節(jié)，支持商業(yè)模式創(chuàng)新和市場拓展，組織實施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，培育一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和示范基地。

    加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要加大金融支持力度。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須健全財稅金融政策支持體系，加大支持力度，引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。可考慮設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和產(chǎn)業(yè)投資基金，擴大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，發(fā)揮多層次資本市場融資功能，帶動社會資金投向處于創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。要引導(dǎo)金融機構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和貸款審批制度，積極推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展中小金融機構(gòu)和新型金融服務(wù)，大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系，促進中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化質(zhì)量誠信建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力。可考慮大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金，建立和完善促進創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資行業(yè)健康發(fā)展的配套政策體系與監(jiān)管體系。要完善鼓勵創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費的稅收支持政策，加快建立有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準和重要產(chǎn)品技術(shù)標準體系，支持新產(chǎn)品應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為培育和拓展市場需求創(chuàng)造良好環(huán)境。

    加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還需要積極培育市場，努力營造良好市場環(huán)境。要充分發(fā)揮市場的基礎(chǔ)性作用，充分調(diào)動企業(yè)積極性，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為各類企業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造公平、良好的環(huán)境。要圍繞緩解環(huán)境資源制約等緊迫需求，選擇處于產(chǎn)業(yè)化初期、社會效益顯著、市場機制難以有效發(fā)揮作用的重大技術(shù)和產(chǎn)品，統(tǒng)籌銜接現(xiàn)有試驗示范工程，引導(dǎo)消費模式轉(zhuǎn)變，培育市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要支持市場拓展和商業(yè)模式創(chuàng)新，在物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、新能源應(yīng)用等領(lǐng)域，支持企業(yè)大力發(fā)展有利于擴大市場需求的專業(yè)服務(wù)、增值服務(wù)等新業(yè)態(tài)，積極推行合同能源管理等新型商業(yè)模式。