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    信息來源：2011年03月10日   科技日報 

    法國是傳統(tǒng)科技強國，歷史上在數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理、生物等多個領(lǐng)域都保持著世界領(lǐng)先水平，但自2000年以來，法國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷，增長乏力，這也直接導(dǎo)致了高新科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資的減少，除了核能和航空等優(yōu)勢領(lǐng)域，法國在技術(shù)創(chuàng)新方面出現(xiàn)了輸出少引進(jìn)多的現(xiàn)象。面對嚴(yán)峻的形勢，法國政府自2005年開始，在科技發(fā)展與創(chuàng)新方面采取了一系列重大新舉措。

    設(shè)立科研管理機構(gòu)

    自20世紀(jì)90年代中期以來，法國科學(xué)研究水平也出現(xiàn)了嚴(yán)重下降。國際經(jīng)合組織發(fā)布的綜合報告顯示，法國科技指標(biāo)排名僅列世界第30位。而在目前大部分引領(lǐng)潮流的學(xué)科領(lǐng)域，如信息、生物醫(yī)藥、化學(xué)、工程科學(xué)等，法國不僅與美國、日本存在巨大差距，與其鄰國英國和德國的差距也明顯拉大。更為嚴(yán)重的是，由于對國家未來信心的下降，大量法國科技人才開始外流，很多專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)頗有建樹的學(xué)者紛紛奔赴美英乃至亞洲多國尋求發(fā)展。

    為扭轉(zhuǎn)國家科技創(chuàng)新的頹勢，2004年，法國政府成立國家科研署，旨在加強和擴(kuò)大社會科學(xué)研究的數(shù)量與規(guī)模，促進(jìn)公共科研機構(gòu)與企業(yè)的研發(fā)合作，引導(dǎo)和強化科學(xué)的發(fā)展方向，創(chuàng)造更多、更廣的新知識，以加強國家科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。主要模式是通過遴選科研項目并為之提供資金支持。

    2005年8月，法國工業(yè)創(chuàng)新署正式成立，并隨即公布了未來數(shù)年內(nèi)的“工業(yè)創(chuàng)新激勵計劃”，選擇了10多個大型工業(yè)研發(fā)項目，利用未來5年到15年時間，予以重點支持，以期取得創(chuàng)新突破，獲得所處領(lǐng)域技術(shù)與市場的絕對優(yōu)勢。按照規(guī)劃，2007年前，項目研發(fā)總投入為20億歐元，國家與企業(yè)各承擔(dān)50%。

    受諸多國家“科技園區(qū)”成功發(fā)展理念的影響，從2005年開始，法國推出在全國建立專業(yè)化競爭力創(chuàng)新區(qū)的措施，以增強科技創(chuàng)新能力、讓科技成果更有效地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，該措施又稱“競爭力集群”。如今，這種企業(yè)加實驗室的模式得到越來越多業(yè)界人士的認(rèn)可，不但有助于提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，還使相關(guān)企業(yè)積極投身自主創(chuàng)新。

    法國的科技園區(qū)由多個層次組成，其中既包括實力雄厚的跨國企業(yè)，也有創(chuàng)新型中小企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)，可以集中各種方式和資金進(jìn)行研發(fā)。各合作伙伴還組成常務(wù)理事會，負(fù)責(zé)管理園區(qū)，代為向政府申請資金并統(tǒng)一調(diào)配資金使用。對于競爭創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展，法國政府始終堅持四項原則：公平性、優(yōu)先性、開放競爭性和國家參與性。

    制定《科研指導(dǎo)法》

    2004年，法國暴發(fā)了大規(guī)?？萍既藛T抗議浪潮，后來法國政府決定加快研究制定新的《科研指導(dǎo)法》，這也是繼1983年法國首次制定這一法律以來第二次重新制定。

    新的《科研指導(dǎo)法》首次提出建立戰(zhàn)略思路清晰、機能運轉(zhuǎn)高效的“國家創(chuàng)新系統(tǒng)”，核心是通過提高原始創(chuàng)新能力來提高法國的國際競爭力。對于國家創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，法律提出了三點方向：一是保持科研總體平衡發(fā)展，即使基礎(chǔ)研究、基于社會發(fā)展需求終極目標(biāo)的應(yīng)用科學(xué)研究以及基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求目標(biāo)的科學(xué)研究保持平衡；二是科研機構(gòu)、高校及企業(yè)間彼此合作，中央和地方集成互動，形成緊密、充滿活力的合作體系；三是基于全球和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，建立和加強科研界與產(chǎn)業(yè)界的彼此信任與合作。

    實施新能源發(fā)展計劃

   法國是一個能源相對匱乏的國家，鼓勵節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源一直是政府優(yōu)先考慮的問題。

    2008年金融危機發(fā)生之后，為了創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點，法國出臺了一系列發(fā)展新能源和科技創(chuàng)新的政策，當(dāng)年11月下旬，法國環(huán)境部公布了一攬子旨在發(fā)展可再生能源的計劃，該計劃包括50項措施，涵蓋生物能源、風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能以及水力發(fā)電等多個領(lǐng)域。時任環(huán)境部長的讓•路易•博洛指出，政府出臺這些新計劃的目的除了保護(hù)環(huán)境以外，也有發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)就業(yè)的考慮。

    除了節(jié)約能源，該計劃還將為法國企業(yè)創(chuàng)造巨大商機，為勞動力市場提供大量就業(yè)崗位。以太陽能為例，法國政府提出到2011年前每個大區(qū)至少建造一座太陽能發(fā)電站的目標(biāo)，相關(guān)的招標(biāo)將在今年年底前展開。法國還將鼓勵在公共建筑和私人住宅的屋頂安裝太陽能電池板，這些項目都能為企業(yè)創(chuàng)造可觀的收益。法國政府希望從現(xiàn)在起到2020年，太陽能領(lǐng)域能為法國提供20萬到30萬個就業(yè)機會。

    針對已經(jīng)受到?jīng)_擊的汽車業(yè)，法國政府劃撥了4億歐元，用于研發(fā)清潔能源汽車，政府希望將“節(jié)能環(huán)保”理念作為汽車業(yè)的新增長點，帶動該行業(yè)盡快走出危機。

    2011年1月，法國總統(tǒng)薩科齊在法西部港口城市圣納澤爾宣布，法國將投入100億歐元在近海建設(shè)風(fēng)力發(fā)電設(shè)施。法國政府希望通過此舉，將風(fēng)力發(fā)電發(fā)展成國家的一項支柱產(chǎn)業(yè)，并在未來向國外出口電力，預(yù)計工程還將為法國創(chuàng)造超過1萬個就業(yè)崗位。

    政府希望到2020年時，將可再生能源在能源消費中的比例提高到23％。綠色清潔技術(shù)是世界眾多國家應(yīng)對金融危機的共同選擇，而法國在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的道路上也不甘人后，按照上述計劃，法國準(zhǔn)備到2020年將可再生能源在其能源消費總量中的比重提高到至少23％，相當(dāng)于每年為法國節(jié)省2000萬噸石油消耗，這對于法國這個能源相對匱乏的國家來說無疑具有重要意義。