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    2010中國房地產(chǎn)業(yè)與市政工程建設發(fā)展高峰論壇暨建筑節(jié)能減排“十一五”成就盤點活動日前在北京舉行。本次活動由中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國市政工程協(xié)會、中國建筑設計院和中國建筑節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合舉辦，以低碳城市建設、建筑節(jié)能減排為主題，通過盤點“十一五”的節(jié)能減排歷程，探討如何通過節(jié)能減排，撬動低碳城市建設，以及撬動低碳城市建設的途徑，同時對“十二五”的建筑節(jié)能規(guī)劃做了一個前瞻性的展望。　　

    中國房地產(chǎn)協(xié)會會長劉志峰：　　

    提高建筑使用壽命最重要　　

    當前建筑節(jié)能面臨的主要問題：一是建筑使用壽命遠小于實際壽命，節(jié)能減排的成果大打折扣，造成資源能源極大浪費。二是供熱計量收費改革進展緩慢，既有建筑節(jié)能改造難度大。三是住宅產(chǎn)業(yè)化水平比較低，資源消耗高，二次裝修浪費驚人。四是農(nóng)村建筑節(jié)能工作尚未起步。五是節(jié)能設計標準不完善。以上五個方面突出問題嚴重影響了我國建筑節(jié)能工作的進一步有序推進。　　

    要解決上述問題，大力推進建筑節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路，“十二五”期間要確立兩個理念，注重兩個統(tǒng)籌，從五個方面著手。　　

    首先，要確立提高建筑使用壽命是最大的節(jié)約理念，如果我們的建筑使用壽命提高一倍，大致可以節(jié)約一半建材生產(chǎn)的資源和能源。第二要確立從規(guī)劃、設計、施工、使用、維護和拆除再利用全過程和建筑全壽命周期綜合考慮建筑節(jié)能的理念。像發(fā)達國家有一些整個房屋拆除以后，平均回收利用率到了80%，我們大部分變成建筑垃圾，還占用了大量的地方來填埋。　　

    同時要注重兩個統(tǒng)籌。第一個是統(tǒng)籌新建建筑和既有建筑。第二個是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，要改變重城輕鄉(xiāng)的狀況。　　

    下面再說說從哪五個方面著手：　　

    方面一，從規(guī)劃著手建造長壽命高品質(zhì)建筑。規(guī)劃是提高建筑使用壽命的基礎，是引領長壽命高品質(zhì)建筑建造的龍頭。確保規(guī)劃的嚴謹、全面、科學，維護規(guī)劃的強制性和嚴肅性，規(guī)劃一旦確定要嚴格執(zhí)行，并強化問責，確需調(diào)整的要嚴格執(zhí)行法定程序，做到公開、透明，在城市規(guī)劃中間應該科學功能分區(qū)，建設居住、商業(yè)、辦公為一體的多功能社區(qū)，積極推廣城市綜合體，降低交通能耗。　　

    方面二：要從轉(zhuǎn)變住宅發(fā)展方式著手，打造先進制造業(yè)，要大力推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)建筑業(yè)向先進制造業(yè)轉(zhuǎn)變。　　

    方面三：從既有建筑改造入手，讓老房子煥發(fā)新生，要大力推進對既有建筑維護改造，把節(jié)能改造與提升建筑功能與改造城市環(huán)境結(jié)合起來，避免大拆大建，要加快推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，提高開發(fā)企業(yè)建造節(jié)能建筑積極性，促進居民行為節(jié)能。　　

    方面四：從居住創(chuàng)新著手，以科技推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　

    方面五：從體制、機制著手，加強政策支持和資源整合，一是要加大財稅金融政策引導和支持力度，重點支持綠色建筑發(fā)展；二是要建立健全全國建筑節(jié)能統(tǒng)計建設和考核評價體系，要加強在國家機關、辦公樓、大型公共建筑節(jié)能進行監(jiān)管；第三要整合資源，搭建產(chǎn)業(yè)合作交流平臺，行業(yè)協(xié)會要在建筑節(jié)能方面有所作為，尤其要發(fā)揮資源整合的作用。要在全社會推廣使用一種更便于老百姓理解的建筑能耗計量單位，以度(電)、噸(水)、立方米(氣)來計算日常生活消耗能耗的量，使建筑節(jié)能效果真正體現(xiàn)在老百姓的生活當中。　　

    國家發(fā)改委法規(guī)司副司長郝雅風：　　

    “十二五”節(jié)能發(fā)展方向的思考　　

    我們目前正在抓緊編制“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃，初步考慮“十二五”節(jié)能工作的總體思路，是以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和降低能源消耗強度，以控制能源消費總量相結(jié)合，形成推動科學發(fā)展的倒逼機制，把落實責任、加強法制、完善政策有機結(jié)合，形成有效的激勵和約束機制，把調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，推動節(jié)能技術進步，加強節(jié)能管理相結(jié)合，大幅度提高能源利用效率，加快構建以企業(yè)為主體、政府為主導、市場有效驅(qū)動、全社會共同參與、適應社會主義市場經(jīng)濟要求的節(jié)能成效機制。　　

    一是要落實目標責任和大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放量強度作為重要的約束性指標，充分考慮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和節(jié)能潛力等因素，科學合理確定“十二五”及明年的節(jié)能目標，分別落實到各地區(qū)，完善評價考核辦法。　　

    二是要合理控制能源消費總量，提高產(chǎn)業(yè)的準入門檻，嚴格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查。　　

    三是要完善政策制度、政策機制，推動資源性產(chǎn)品價格改革，形成反映資源稀缺程度、供求關系和環(huán)境成本的價格形成機制，加大財政稅收金融對節(jié)能的支持力度，全面改革資源稅，開展節(jié)能量交易試點，推行產(chǎn)品領跑者能效標識等市場化等節(jié)能管理機制，要強化依法節(jié)能，要認真落實節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例、公共機構節(jié)能條例等法律法規(guī)，完善配套法規(guī)和標準，加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保各項制度落實，制止各種浪費能源的行為。要動員全面節(jié)能，就是進一步加強法制宣傳教育，一個是增強老百姓的憂患意識，再一個就是節(jié)能環(huán)保的消費模式和生活習慣，要健康。　　

    國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長李佐軍：　　

    八招應對“十二五”低碳新形勢　　

    “十二五”前期我們肯定要經(jīng)歷一個比較困難的調(diào)整的過程，那么后期我們將迎來一輪新的發(fā)展的機遇。企業(yè)在這么一種新的形勢下應該怎么辦呢？我認為有以下八個方面的對策：　　

    對策一：要抓住新機遇，抓住這么三個方面的機遇。一個是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)重組給我們帶來的新機遇；二是這場危機也正在醞釀著一場新的世界范圍的技術革命和突破，主要是節(jié)能環(huán)保、還有新能源、低碳等方面的技術，那么這些新技術的突破為我們發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品提供新的服務也帶來了一些新的機遇；三是“十二五”規(guī)劃中特別強調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)帶來的新機遇。　　對策二：要迎接新挑戰(zhàn)。在“十二五”時期甚至更長的時期，我們國家正在迎來一個高成本的時代，一個是土地高成本；第二個是房價高成本；第三個是原材料的高成本；第四個是能源高成本；第五個是環(huán)保高成本；第六是人才高成本；第七個是勞動力高成本；第八個是資金高成本；第九個是知識產(chǎn)權高成本上升；第十是制度、交易高成本。我們在今后一段時間面臨這么一個高成本時代的巨大挑戰(zhàn)。　　

    對策三：要找準新定位，要找準目標客戶，根據(jù)目標的需求來設計我們的新產(chǎn)品、新服務，尋找自己新的盈利模式、營銷渠道等等。　　

    對策四：要開拓新的具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，第一個是新能源產(chǎn)業(yè)，第二個是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，第三個是新一代IT產(chǎn)業(yè)，第四個是綠色制造業(yè)，第五個是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)、教育培訓產(chǎn)業(yè)，第六個是生物醫(yī)藥醫(yī)療保健行業(yè)，第七是金融物流等生產(chǎn)型服務業(yè)。　　

    對策五：尋找我們的新競爭力。我們發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟或者低碳發(fā)展，這個概念不僅僅是三低的問題，還要有一高，就是高效率和高效益，高效率、高效益是來自于技術進步的很多方面，所以要尋找這種新的競爭力，不僅僅是二氧化碳降低就行了的。　　

    對策六：開拓新市場。　　

    對策七：塑造新品牌，最重要的新品牌是我們要適應低碳、綠色、節(jié)能減排的要求，我們要在這個方面樹立自己獨特的品牌，承擔自己獨特的社會責任。　　

    對策八：探索新機制。　　

    住房和城鄉(xiāng)建設部總經(jīng)濟師、科技委的常務副主任李秉仁：　　

    推進建筑節(jié)能減排是我們的歷史責任　　

    發(fā)展低碳建筑，現(xiàn)階段我們還主要考慮的是建筑節(jié)能問題，建筑節(jié)能是國家實現(xiàn)節(jié)能減排總體目標的重要組成部分，建筑能耗一般說占到我國能耗的30%左右，如果按照2009年我們社會總能耗30.66億噸標準煤計算，建筑能耗是9.2億噸標準煤，今后新增建筑面積還將持續(xù)增長，巨大的能源消耗直接關系到能源的安全。我們在建筑節(jié)能方面已經(jīng)做了大量的卓有成效的工作，并且已經(jīng)取得了積極的成效，在節(jié)能法規(guī)標準的制訂和政策制訂方面，在研究開發(fā)建筑節(jié)能技術產(chǎn)品方面，有認識問題、有技術問題、也有管理的問題，對我國正在積極采取多種措施，盡快加以解決，以推進建筑節(jié)能工作取得更大的進展。　　

    根據(jù)我國城鎮(zhèn)發(fā)展和城鎮(zhèn)化所處的歷史階段與建筑節(jié)能工作的實際情況，我們確定了建筑節(jié)能的重點領域，主要是北方地區(qū)城鎮(zhèn)供熱計量的改造，新建建筑節(jié)能標準的實行，大型公共建筑的節(jié)能改造，住宅全裝修和裝配式施工的推廣，可再生能源在建筑中的應用，綠色建筑的示范等等。我真誠地希望關注中國建筑節(jié)能和節(jié)能減排的有識之士共同努力、加強合作，承擔起我們的歷史責任。　　中國建筑設計研究院院長修龍：　　

    以規(guī)劃設計引導低碳城市建設　　

    城市是一個復雜龐大的有機系統(tǒng)，建設低碳城市就是要對整個有機系統(tǒng)的碳排放進行減量化處理，包括減少排放和增加固碳，因此需要一個周密的有機協(xié)調(diào)的整體規(guī)劃，既包括城市建設的規(guī)劃設計，也包括城市低碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和低碳城市建設綜合評價指標體系。低碳城市建設不是標簽，也不僅意味著高成本和高科技，而是要以人為本、因地制宜、科學實施。因此規(guī)劃設計顯得非常重要。　　

    建設低碳城市規(guī)劃設計先行，首先充分認識規(guī)劃設計在節(jié)能減排和低碳城市建設中的重要意義和作用，在國家節(jié)能減排戰(zhàn)略實施的初期，政府關注的焦點主要集中于前端的科研和末端的排放兩個環(huán)節(jié)，實踐證明取得了一定的成效，然而隨著國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的深入，我們發(fā)現(xiàn)一個十分重要的環(huán)節(jié)沒有得到充分和足夠的重視，使得節(jié)能減排的效果打了折扣，那就是設計和規(guī)劃，這點我的體會非常深，可能在座的各位也能體會到，國家在聲勢上，在氣氛上，應該說講得很多、聲勢很大，那么科研單位也跟進提出了很多的這種新的技術和新的產(chǎn)品，在最終的末端成果上，我們的產(chǎn)品也不斷地涌現(xiàn)，包括我們的開發(fā)企業(yè)也不斷地在實施，但是所有做的這些其實最重要的一個環(huán)節(jié)沒有得到充分地重視，就是它的效果怎么樣、怎么能夠?qū)嵤趺茨軌虬鸭夹g和產(chǎn)品都應用到位，就是設計的環(huán)節(jié)，應該講在我們整個前一階段的運行當中沒有得到充分的重視和體現(xiàn)。因此也使得我們節(jié)能減排的結(jié)果打了折扣。　　

    規(guī)劃設計是將科研成果轉(zhuǎn)化為實踐應用的特別重要的中間環(huán)節(jié)，因為規(guī)劃設計是城市控制的指揮棒，是工程建設的靈魂，是把先進科學技術成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶，不僅是優(yōu)化實用功能、降低工程造價的有效環(huán)節(jié)，更是從源頭上控制建筑能耗、降低碳排放的關鍵所在，有著不可替代的作用。規(guī)劃設計對實現(xiàn)低碳減排、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的先導性意義，規(guī)劃設計對節(jié)能減排和低碳城市建設會起到有點及線、由線到面的輻射作用。各級政府主管部門應該充分認識到規(guī)劃設計對低碳城市建設的重要意義，要以規(guī)劃設計為抓手，有針對性地推進節(jié)能減排各項環(huán)節(jié)的工作。