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    國(guó)家高新區(qū)作為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的條件，國(guó)家高新區(qū)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。 

    到２０１５年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成健康發(fā)展、協(xié)調(diào)推進(jìn)的基本格局，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的推動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到８％左右；到２０２０年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重力爭(zhēng)達(dá)到１５％左右；再經(jīng)過１０年左右的努力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

    這是《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》提出的未來２０年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

    “國(guó)家高新區(qū)作為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地，在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面具有得天獨(dú)厚的條件，應(yīng)肩負(fù)起發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重任。”有關(guān)專家表示，國(guó)家高新區(qū)成為我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體。

    歷史選擇

    北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所所長(zhǎng)張?jiān)旁诮邮苡浾卟稍L時(shí)表示，目前全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是科學(xué)技術(shù)一體化趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)之間相互依存、相互依賴的程度越來越高；二是科學(xué)技術(shù)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度越來越大，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展?fàn)顩r直接體現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力；三是科學(xué)技術(shù)研究規(guī)模化并表現(xiàn)出跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的特征；四是科學(xué)技術(shù)的規(guī)模越來越大，一項(xiàng)新的科學(xué)技術(shù)產(chǎn)生出來，很快就會(huì)分蘗出很多細(xì)小的分支，成為一個(gè)技術(shù)群，以技術(shù)群帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

    “基于科學(xué)技術(shù)的以上發(fā)展特點(diǎn)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家意志，而國(guó)家高新區(qū)正好是這一意志的最好載體。”張?jiān)疟硎荆瑧?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和金融、工業(yè)、商業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，正好符合國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展方向。

    張?jiān)艔?qiáng)調(diào)：“加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，結(jié)合實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”

    ２０１０年１０月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》出臺(tái)，提出圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，結(jié)合國(guó)家科技計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程和自然科學(xué)基金項(xiàng)目等的實(shí)施，集中力量突破一批支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。在生物、信息、空天、海洋、地球深部等基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)領(lǐng)域超前部署，加強(qiáng)交叉領(lǐng)域的技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，提高基礎(chǔ)技術(shù)研究水平。

    在強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)上，《決定》提出加大企業(yè)研究開發(fā)的投入力度，對(duì)面向應(yīng)用、具有明確市場(chǎng)前景的政府科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立由骨干企業(yè)牽頭組織、科研機(jī)構(gòu)和高校共同參與實(shí)施的有效機(jī)制。依托骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)和系統(tǒng)集成，支持建設(shè)若干具有世界先進(jìn)水平的工程化平臺(tái)，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程的實(shí)施，發(fā)展一批由企業(yè)主導(dǎo)，科研機(jī)構(gòu)、高校積極參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。加強(qiáng)財(cái)稅政策引導(dǎo)，激勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

    在實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程方面，《決定》提出應(yīng)以加速產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展為目標(biāo)，選擇具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用，并能夠?qū)崿F(xiàn)突破的重點(diǎn)方向，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，統(tǒng)籌技術(shù)開發(fā)、工程化、標(biāo)準(zhǔn)制定、市場(chǎng)應(yīng)用等環(huán)節(jié)，組織實(shí)施若干重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，推動(dòng)要素整合和技術(shù)集成，努力實(shí)現(xiàn)重大突破。

    “國(guó)家高新區(qū)成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心載體既是國(guó)家高新區(qū)發(fā)展的需要，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。”張?jiān)疟硎尽?br />
    全力推進(jìn)

    歷史選擇了國(guó)家高新區(qū)，國(guó)家高新區(qū)也肩負(fù)起了歷史的重托。目前，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)家高新區(qū)的發(fā)展如火如荼。

    ２００９年國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，中關(guān)村圍繞國(guó)家和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快培育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、風(fēng)電、核電、航空航天、三網(wǎng)融合等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)和相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備，并開展了一系列示范應(yīng)用。例如：威訊紫晶公司成功開發(fā)物聯(lián)網(wǎng)無線傳感網(wǎng)收發(fā)芯片及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并取得網(wǎng)絡(luò)傳輸多個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)智恒公司研發(fā)的北斗電力全網(wǎng)時(shí)間同步管理系統(tǒng)在智能電網(wǎng)建設(shè)中為我國(guó)排解了重大能源安全隱患；華銳風(fēng)電公司自主研發(fā)了目前國(guó)內(nèi)單機(jī)功率最大的海上風(fēng)電機(jī)組；百度在系統(tǒng)集群技術(shù)和并行計(jì)算技術(shù)等方面的云計(jì)算核心技術(shù)領(lǐng)域取得重要進(jìn)展；中科納新公司的綠色印刷技術(shù)徹底杜絕了化學(xué)藥劑污染，實(shí)現(xiàn)了印刷業(yè)的環(huán)保革命。

    中關(guān)村管委會(huì)副主任李石柱表示，一年來，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)“培養(yǎng)和聚集優(yōu)秀創(chuàng)新人才特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，研發(fā)和轉(zhuǎn)化國(guó)際領(lǐng)先的科技成果，做強(qiáng)做大一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批國(guó)際知名品牌，全面提高中關(guān)村自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力”的要求，中關(guān)村搶抓機(jī)遇，加大了各項(xiàng)政策先行先試的改革力度，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮高端聚集、示范引領(lǐng)、綜合輻射帶動(dòng)作用，提升了自主創(chuàng)新能力。特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中關(guān)村研發(fā)產(chǎn)生了一批重大科技創(chuàng)新成果，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并掌握了一批核心技術(shù)，聚集了一批創(chuàng)新型企業(yè)，新組建了物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、動(dòng)力電池等產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，初步形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集群，開展了一系列產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用，成為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地。

    “湘潭高新區(qū)立足湘潭工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”湘潭高新區(qū)管委會(huì)主任劉碩科表示，湘潭高新區(qū)從兩個(gè)方面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整體布局。一是大力發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。在未來４５平方公里的發(fā)展空間中，湘潭高新區(qū)規(guī)劃４５００畝土地建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃５０００畝土地建設(shè)湘潭鋼材深加工產(chǎn)業(yè)基地。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)充分利用湘潭的現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)和湘電集團(tuán)、湘鋼集團(tuán)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)及人力資源，同時(shí)集聚區(qū)域內(nèi)的配套企業(yè)，有望在“十二五”末形成兩個(gè)超過５００億元的產(chǎn)業(yè)集群，打造“新能源之都”和“南方鋼鐵城”。二是搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。“十二五”期間，湘潭高新區(qū)要搶抓國(guó)家大力支持高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，依托湘潭資源稟賦，集中資金、技術(shù)、人才力量，結(jié)合湘潭高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力提升孵化器和加速器功能，選取１－２個(gè)符合產(chǎn)業(yè)定位、便于發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)加以培育和扶植，力爭(zhēng)在未來形成具有湘潭特色的新興產(chǎn)業(yè)，為打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    無錫高新區(qū)黨工委書記周謙表示，無錫高新區(qū)是目前國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)要素集聚度最高的開發(fā)區(qū)之一，已形成代表國(guó)內(nèi)較高水平的物聯(lián)網(wǎng)“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”體系。由江蘇省政府、中國(guó)科學(xué)院、無錫市政府共建的中國(guó)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心，由中科院微電子所、中科院上海微系統(tǒng)所、中科院沈陽自動(dòng)化所、中科院電子學(xué)所、中科院聲學(xué)所、中科院自動(dòng)化所、中科院安徽光機(jī)所７個(gè)研究所組成的中國(guó)傳感網(wǎng)國(guó)際創(chuàng)新園將成為國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)集聚區(qū)。由南京信息工程大學(xué)無錫感知?dú)庀笱芯吭骸⒈本┼]電大學(xué)無錫感知技術(shù)與產(chǎn)業(yè)研究院、南京郵電大學(xué)無錫物聯(lián)網(wǎng)／傳感網(wǎng)研究中心、東南大學(xué)傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究中心、電子科技大學(xué)通信學(xué)院無錫傳感網(wǎng)技術(shù)研究中心組建的中國(guó)傳感網(wǎng)大學(xué)科技園，將成為國(guó)內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研基地。

    長(zhǎng)春市市長(zhǎng)助理、長(zhǎng)春高新區(qū)管委會(huì)主任孫亞明表示，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，長(zhǎng)春高新區(qū)重點(diǎn)建設(shè)了先進(jìn)裝備制造、生物與醫(yī)藥、光電子、創(chuàng)意與軟件、動(dòng)漫、新材料新能源等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并已開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。目前，世界５００強(qiáng)企業(yè)美國(guó)李爾公司投資建設(shè)的汽車電子工業(yè)園部分廠房已經(jīng)竣工，李爾公司新組建的高新電動(dòng)汽車有限公司正在組織電動(dòng)客車研發(fā)及樣車制造；修正醫(yī)藥園、長(zhǎng)生疫苗基地項(xiàng)目部分投產(chǎn)；中國(guó)兵器裝備集團(tuán)新能源產(chǎn)業(yè)園已奠基；長(zhǎng)春卓群納米公司鉛酸電池再生活性劑項(xiàng)目主體工程已完工。

    任重道遠(yuǎn)

    我國(guó)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具備諸多有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)過改革開放３０多年的快速發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，科技水平不斷提高，建立了較為完備的產(chǎn)業(yè)體系，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模躋身世界前列，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)也面臨著企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的政策法規(guī)體系不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善等突出問題。因此，必須充分認(rèn)識(shí)加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，抓住歷史機(jī)遇，加大工作力度，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

    “為促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，長(zhǎng)春高新區(qū)出臺(tái)了一系列政策措施。”孫亞明表示，自２００９年以來，長(zhǎng)春高新區(qū)出臺(tái)了《長(zhǎng)春高新區(qū)關(guān)于促進(jìn)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《長(zhǎng)春高新區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《長(zhǎng)春高新區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等幾十個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，目前促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策多達(dá)１２０項(xiàng)。這些政策措施極大地優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了企業(yè)自主創(chuàng)新。在強(qiáng)化科技投入方面，２００９年長(zhǎng)春高新區(qū)在應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)上投入的資金占財(cái)政支出的比例達(dá)到３％；建立了鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持企業(yè)發(fā)展的政策體系，全年投入扶持資金１．８億元。在加強(qiáng)孵化器發(fā)展方面，長(zhǎng)春高新區(qū)突出政府資金的引導(dǎo)作用，積極吸納民間資本，采取參股注資的方式加大對(duì)創(chuàng)意與軟件產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)東北科技創(chuàng)新中心等孵化器的投入，協(xié)調(diào)落實(shí)吉林省、長(zhǎng)春市孵化器建設(shè)匹配資金，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)以上孵化器給予適當(dāng)資助。

    劉碩科表示，湘潭高新區(qū)作為國(guó)家高新區(qū)，承載著培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的使命。“十二五”期間，湘潭高新區(qū)將從三個(gè)方面做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。一是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。利用“十二五”規(guī)劃的機(jī)遇，湘潭高新區(qū)將立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和湘潭特色，充分聽取具有國(guó)際視野的產(chǎn)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和專家的意見，力爭(zhēng)使園區(qū)的規(guī)劃既立足現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)和湘潭特色，又具有國(guó)際視野，真正指導(dǎo)園區(qū)走出一條個(gè)性化的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。二是營(yíng)造良好的政策環(huán)境。貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，完善財(cái)稅等政策扶持措施，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入力度，在科技創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化、土地利用、財(cái)稅、融資等方面給予支持，積極幫助企業(yè)培育拓展市場(chǎng)。三是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)，著力構(gòu)建“孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)基地”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)系統(tǒng)，努力將湘潭國(guó)家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園打造成為國(guó)內(nèi)一流的創(chuàng)新平臺(tái)，提升核心企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

    寧波高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)科技支撐資源雄厚，擁有中國(guó)科學(xué)院寧波材料研究所、中國(guó)兵器科學(xué)研究院寧波分院以及材料領(lǐng)域的５家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和２９家企業(yè)工程技術(shù)中心。寧波高新區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任王海國(guó)表示，下一步，寧波高新區(qū)將充分發(fā)揮中科院寧波材料所和中國(guó)兵器科學(xué)研究院寧波分院的技術(shù)支撐作用，以韻升、科寧達(dá)等龍頭企業(yè)為主體，以企業(yè)工程技術(shù)中心為支撐，建立完善的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)，促進(jìn)科研院所的市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)科研院所開展以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的技術(shù)開發(fā)，支持科研院所人才創(chuàng)業(yè)；完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的孵化機(jī)制，建立促進(jìn)寧波企業(yè)發(fā)展的加速器機(jī)制，形成一批品牌企業(yè)；完善人才引進(jìn)機(jī)制，支持企業(yè)聯(lián)合科研院所形成有效的人才培養(yǎng)機(jī)制；建立新材料產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)新材料企業(yè)空間集聚，吸引一批具有影響力的寧波企業(yè)。