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    作為裝備制造業(yè)的核心和關(guān)鍵，高端裝備制造業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“肥沃的土壤”。這使得“中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”和“中國(guó)制造，中國(guó)創(chuàng)造”的理想向著徹底實(shí)現(xiàn)的道路邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。 
　　 　　
    “十二五”期間裝備制造業(yè)的一個(gè)戰(zhàn)略是“調(diào)整轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新升級(jí)”，一個(gè)目標(biāo)則是“推進(jìn)裝備制造業(yè)由大變強(qiáng)”。作為裝備制造業(yè)的核心和關(guān)鍵，高端裝備制造業(yè)被確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了“肥沃的土壤”。這使得“中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”和“中國(guó)制造，中國(guó)創(chuàng)造”的理想向著徹底實(shí)現(xiàn)的道路邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

    改變“低端混戰(zhàn)”的局面

    １０月２２日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶前往武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司，在詳細(xì)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況之后，溫家寶總理提出，不但要實(shí)現(xiàn) “中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”，更要做到“中國(guó)制造，中國(guó)創(chuàng)造”。
　　
    今年３月，國(guó)內(nèi)２８家重大裝備骨干企業(yè)在北京發(fā)布宣言，提出“肩負(fù)使命，挺起脊梁，中國(guó)裝備，裝備中國(guó)”的宣言。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長(zhǎng)莫瑋表示，國(guó)家將以發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、培育大型龍頭企業(yè)、建設(shè)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地為突出重點(diǎn)，“積極促進(jìn)‘中國(guó)制造’向‘中國(guó)創(chuàng)造’轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)”。
　　
    國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高的昆明機(jī)床于１０月２８日發(fā)布三季報(bào)稱，目前行業(yè)內(nèi)機(jī)床附加值低而且競(jìng)爭(zhēng)激烈，因此導(dǎo)致公司毛利降低。昆明機(jī)床總經(jīng)理張曉毅介紹說，隨著裝備制造業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，我國(guó)已成為世界機(jī)床第一大市場(chǎng)和世界第三大機(jī)床制造國(guó)。但長(zhǎng)期以來，國(guó)內(nèi)一半以上的中高端機(jī)床市場(chǎng)被進(jìn)口產(chǎn)品占領(lǐng)，國(guó)內(nèi)２０００余家機(jī)床制造企業(yè)則處于“低端混戰(zhàn)，高端失守”的狀態(tài)。昆明機(jī)床也并非近期才意識(shí)到“低端混戰(zhàn)”的弊病，此前已開始大力開發(fā)高端數(shù)控機(jī)床，并通過限產(chǎn)普通臥鏜、停產(chǎn)門檻較低的立式加工中心等手段，開發(fā)出模塊化設(shè)計(jì)的精密臥式加工中心，產(chǎn)品數(shù)控化率曾一度超過８０％。
　　
    “機(jī)床作為‘工作母機(jī)’，是為制造業(yè)服務(wù)的。國(guó)內(nèi)的高端機(jī)床特別是重型高端機(jī)床，隨著改革開放的深入和市場(chǎng)化的加深，確實(shí)發(fā)展很快，某些型號(hào)的機(jī)床甚至達(dá)到世界先進(jìn)水平。”山東大學(xué)機(jī)械工程學(xué)院院長(zhǎng)李劍峰認(rèn)為，“總體來講，我國(guó)機(jī)床行業(yè)的高端產(chǎn)品與工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的高端產(chǎn)品之間，差距仍然很大。”
　　
    原機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)陸燕蓀則提出，當(dāng)前裝備制造業(yè)的發(fā)展也面臨產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差、技術(shù)創(chuàng)新體系不健全、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、高端核心技術(shù)主要依賴國(guó)外等問題。“特別是在機(jī)床自動(dòng)化、復(fù)合化和智能化領(lǐng)域。”李劍峰認(rèn)為，之所以出現(xiàn)這樣的局面，是由于我國(guó)高端裝備制造業(yè)的技術(shù)都來自國(guó)外，引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新都需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。加之國(guó)際制造業(yè)全球化發(fā)展戰(zhàn)略的變化，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是有限度的，高技術(shù)、核心技術(shù)不轉(zhuǎn)讓，而是以跨國(guó)公司作為載體進(jìn)入我國(guó)，這就增加了我國(guó)培育高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的難度。
　　
    而要縮小差距，必須邁出從“中國(guó)制造”到“中國(guó)創(chuàng)造”的步伐。“之前國(guó)家也出臺(tái)了部分配套措施，包括鼓勵(lì)跨行業(yè)重組、鼓勵(lì)企業(yè)走出去，都是為這一目標(biāo)服務(wù)的。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，夯實(shí)自己的發(fā)展力量。”李劍峰表示。
　　
    成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎
　　
    “發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，這是從國(guó)家戰(zhàn)略、國(guó)家安全角度上考慮的。”浙江大學(xué)教授祁國(guó)寧指出。
　　
    “高端裝備制造產(chǎn)業(yè)必然成為帶動(dòng)整個(gè)裝備制造產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎，成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。”陸燕蓀指出，“把高端裝備制造業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育和發(fā)展，是我國(guó)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)在增長(zhǎng)軌道的必然選擇，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)舉措。”當(dāng)前，我國(guó)正面臨全球競(jìng)爭(zhēng)加劇、環(huán)境資源形勢(shì)趨緊、高級(jí)人才短缺等諸多挑戰(zhàn)，因此“必須從戰(zhàn)略的高度重視，以發(fā)展高端裝備制造業(yè)來推動(dòng)整個(gè)裝備制造業(yè)的振興，更有效地為各領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)提供裝備和服務(wù)保障。”
　　
    “以海洋油氣田為例，目前國(guó)內(nèi)石油對(duì)外依存度相當(dāng)高，已經(jīng)超過５０％，需要大量進(jìn)口。而我國(guó)在南海等區(qū)域有著非常豐富的油氣資源，這些都涉及到國(guó)家的核心利益。對(duì)油氣田的利用、勘探、開發(fā)，是國(guó)家戰(zhàn)略方針的一部分，無論是政治利益還是經(jīng)濟(jì)利益，都非常重要。”原上海船舶工藝研究所所長(zhǎng)、國(guó)家級(jí)專家應(yīng)長(zhǎng)春說。
　　
    提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)亦將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。中銀國(guó)際的報(bào)告稱，裝備制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和工業(yè)崛起的標(biāo)志，是一國(guó)制造業(yè)的基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如，根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和對(duì)我國(guó)航空工業(yè)發(fā)展進(jìn)度的預(yù)期，僅航空裝備工業(yè)一項(xiàng)在未來３－５年內(nèi)就能產(chǎn)出４０００億－４８００億元，更樂觀的估計(jì)稱，到２０２０年后航空工業(yè)產(chǎn)出可達(dá)１．６萬億元。“在國(guó)際海洋工程裝備市場(chǎng)上，每年的市場(chǎng)需求值約為４００億－５００億美元，在國(guó)內(nèi)，這一數(shù)字則為５００億元人民幣。”應(yīng)長(zhǎng)春介紹說。
　　
    縮短差距需改善國(guó)產(chǎn)化環(huán)境
　　
    在眾多專家及業(yè)內(nèi)人士看來，縮短差距的道路仍艱難曲折。
　　
    “正是由于差距的嚴(yán)重存在，國(guó)家才會(huì)提出提振高端裝備制造業(yè)。”在數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域內(nèi)頗有研究的李劍峰表示，目前我國(guó)高端裝備國(guó)產(chǎn)化的環(huán)境并不理想，主要表現(xiàn)在設(shè)備招標(biāo)中歧視國(guó)產(chǎn)設(shè)備的現(xiàn)象屢見不鮮：有用戶強(qiáng)行要求國(guó)產(chǎn)化的主機(jī)中必須使用指定的國(guó)外進(jìn)口零部件和材料；也有用戶在設(shè)備采購(gòu)過程中，對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備過度壓價(jià)；還有的用戶夸大宣傳國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程中所遇到的問題，以高于國(guó)際同類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的、不切實(shí)際的要求增加國(guó)產(chǎn)化難度。
　　
    在一系列現(xiàn)象的背后，隱藏的或許是對(duì)國(guó)產(chǎn)高端裝備制造產(chǎn)品的不信任。“很多企業(yè)都在介入海洋工程裝備領(lǐng)域，造海洋工程平臺(tái)，以及一些輔助設(shè)備如鋪管船、起重船等。這些平臺(tái)、船只上的裝備，例如海上鉆探平臺(tái)，需要海水中固定１５－２０年不能移動(dòng)，一旦發(fā)生問題，如墨西哥灣漏油事件，后果將不堪設(shè)想。因此對(duì)海上油氣設(shè)備，如定位裝置、油氣轉(zhuǎn)換設(shè)備的可靠性要求非常高，使用時(shí)間也非常長(zhǎng)。目前相關(guān)設(shè)備基本由國(guó)外大公司壟斷，國(guó)內(nèi)企業(yè)只能依靠進(jìn)口，這些都是我們的軟肋。”應(yīng)長(zhǎng)春說。
　　
   陸燕蓀也提及，發(fā)電設(shè)備制造業(yè)中的燃?xì)廨啓C(jī)與高水頭的抽水蓄能機(jī)組，不但設(shè)計(jì)依靠國(guó)外，某些部件亦依賴進(jìn)口。在他看來，目前應(yīng)著重解決過度依賴要素投入、經(jīng)濟(jì)效率不高，大企業(yè)集團(tuán)不強(qiáng)，缺乏專、特、精的“小巨人”企業(yè)配套等問題。