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按照保增長、擴內需、調結構的總體要求，遼寧工業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞結構優(yōu)化和產業(yè)升級，以重點行業(yè)、骨干企業(yè)為核心，加大技術改造力度，加快推進重點項目實施建設，工業(yè)投資保持快速增長，全省工業(yè)經濟實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
推進工業(yè)結構調整優(yōu)化升級
2004年，遼寧省委省政府決定設立企業(yè)技術改造貼息資金，資金規(guī)模3億元，2005年提高至7億元。為應對國際金融危機，2009年技改專項資金增加到12億元。6年來，省技改貼息資金累計總規(guī)模為43億元，共支持項目981項，總投資1282億元，銀行貸款712億元，對銀行貸款和項目投資的拉動倍數(shù)達1∶17和1∶30。目前，這批項目累計完成投資1050億元，已有783個項目建成投（達）產，提供16萬個就業(yè)崗位，累計實現(xiàn)銷售收入3826億元，利潤432億元，稅金260億元。
幾年來，省技改財政資金政策的實施，調動了企業(yè)技術改造的積極性，拉動了全省工業(yè)投資快速增長，促進了全省工業(yè)結構優(yōu)化和產業(yè)升級，推動了全省工業(yè)經濟的持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展，對遼寧老工業(yè)基地的振興起到了重要作用，主要體現(xiàn)在以下四個方面。
拉動全省工業(yè)投資快速增長，推動工業(yè)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2008年，全省工業(yè)投資完成4762億元，增長35.4%，占全社會投資比重為47.5%。2009年全省工業(yè)預計完成投資6200億元，增長30.2%，占全省投資比重達到47.7%。2008年，全省規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值6603億元，居全國第6位，同比增長17.5%，增幅高于全國4.6個百分點。2009年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)預計完成工業(yè)增加值7700億元，同比增長16.6%，占全省GDP比重將超過50%。
突出裝備制造業(yè)的核心地位，推進先進裝備制造業(yè)基地建設。圍繞裝備制造業(yè)的結構調整和優(yōu)化升級，集中資金加大對骨干企業(yè)、主導產品的扶持力度，促進一批重大項目的實施建設和建成投產，提升了整個行業(yè)的技術裝備水平和產品研發(fā)能力，鞏固了遼寧裝備制造業(yè)的競爭優(yōu)勢和地位。累計支持裝備制造業(yè)項目343項，安排貼息資金19.2億元，占資金總額的44.6%，為各行業(yè)之首。
突出技術創(chuàng)新，支持一批擁有核心技術企業(yè)的技術改造。注重技術改造與技術開發(fā)、技術引進與消化吸收的結合，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，增強核心競爭力，用科技創(chuàng)新引領企業(yè)技術改造。近46%的項目采用自有專利技術，重點支持的遼寧新風集團柴油機高壓共軌、盤錦振奧丁基橡膠填補了國內空白，逐步成為新的經濟增長點。
突出擇優(yōu)扶強，做大做強一批企業(yè)。優(yōu)先扶持一批重點企業(yè)，支持企業(yè)優(yōu)化產品結構，實現(xiàn)生產能力倍增和經濟效益大幅度提升，成為拉動地區(qū)經濟增長的骨干力量和促進行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。項目已竣工投產的企業(yè)中，實現(xiàn)銷售收入翻番的企業(yè)達到420戶，沈陽遠大集團、大連重工·起重、遼寧五一八曲軸等企業(yè)生產能力倍增。
技改資金項目工作的三點體會
總結近幾年技改資金項目工作有三點體會：精心組織，措施得力，是做好省技改財政資金項目工作的保證。科學管理，形成一整套科學、規(guī)范的工作程序。建立省技改財政資金項目管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)項目申報、審核、專家評估、調研推進和跟蹤調度等全過程的信息化管理。集中全委力量開展好工作。委內整合相關處室力量組成7個項目推進組，每個組負責兩個市的項目推進工作，對項目進行現(xiàn)場實地調研，使行業(yè)處室與綜合處室形成合力，委內的整體資源得到了有效利用，為項目計劃的科學安排提供強有力的保障。
突出重點，體現(xiàn)特色，是做好省技改財政資金項目工作的基礎。省技改財政資金項目的安排著重體現(xiàn)了全省工業(yè)經濟結構調整的重點和產業(yè)升級的要求。在行業(yè)上突出重點，支持裝備制造業(yè)、農產品深加工、精細化工、紡織、醫(yī)藥和電子信息等領域，特別是突出了裝備制造業(yè)的核心地位；在地區(qū)上體現(xiàn)特色，支持沈陽、大連代表遼寧工業(yè)水平的項目，支持其它地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)和特色產業(yè)。同時，通過加大對骨干企業(yè)重點技改項目的支持力度，提高資金使用的集中度。
規(guī)范程序，嚴格把關，是做好省技改財政資金項目工作的關鍵。建立健全項目全過程管理體系，在項目申報環(huán)節(jié)嚴格把關，各地區(qū)項目申報堅持突出優(yōu)勢、擇優(yōu)扶強，提出本地區(qū)高質量和高水平的項目；委內行業(yè)處初審重點審核項目是否符合國家產業(yè)政策和行業(yè)準入標準；專家評估主要從項目建設的重要性、先進性和可行性等方面給予評價；項目推進組逐項進行現(xiàn)場實地調研，從項目技術、市場、建設條件等方面進行研究。通過行業(yè)審核、專家評估、現(xiàn)場調研三者結合，提高項目安排的科學性和規(guī)范性。
推進重大工業(yè)項目實施建設
篩選確定一批重大工業(yè)項目。依據(jù)全省工業(yè)結構調整的總體思路，重點突出用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)和發(fā)展高新技術產業(yè)，篩選一批能夠代表遼寧工業(yè)形象和水平的標志性項目、一批能夠體現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢的特色產業(yè)項目、一批能夠體現(xiàn)行業(yè)特點的專精特項目，作為每年抓重大工業(yè)項目管理的重點。2008年及以前經信委每年重點推進100項重大工業(yè)項目，項目總投資原則上在1億元以上；2009年為拉動工業(yè)投資，確定了兩批共計400項、投資額在5000萬元以上的在建或開工項目；2010年擬定篩選出1000項重點推進的、總投資在3000萬元以上的在建及新開工項目。
全力做好重大工業(yè)項目推進工作。重大工業(yè)項目推進工作，需要上下協(xié)同配合，集中力量，形成合力。在項目管理上，建立了全省重大工業(yè)項目管理信息系統(tǒng)，運用信息化手段，動態(tài)掌握項目實施進展情況；確定了定期到企業(yè)現(xiàn)場實地調研的工作機制，及時發(fā)現(xiàn)項目實施中出現(xiàn)的問題，溝通、協(xié)調土地、規(guī)劃、環(huán)保等有關部門，幫助項目承擔企業(yè)解決項目實施建設中的問題，推進項目盡早建成投產、發(fā)揮效益。
對重大工業(yè)項目進行全方位支持。一是圍繞重大工業(yè)項目開展銀企對接，向銀行發(fā)布重大工業(yè)項目信息，選擇重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)分層次開展銀企對接，對有貸款需求但尚未落實的項目進行協(xié)調，幫助企業(yè)落實項目銀行貸款，特別重大的項目報省政府領導協(xié)調落實。二是對重大工業(yè)項目在政策上給予支持，在技改貼息資金扶持、技術中心認定、申報國債等方面給予重點傾斜，優(yōu)先保障重大工業(yè)項目承擔企業(yè)煤電油運等生產要素的供應。
加快發(fā)展裝備制造業(yè)
遼寧已經發(fā)展成為門類齊全、具有一定規(guī)模、能代表國家水平的裝備制造業(yè)重要產業(yè)基地，其產業(yè)發(fā)展具有基礎雄厚、科技底蘊深厚、集群優(yōu)勢突出三大特點。
產業(yè)基礎雄厚。在裝備制造業(yè)178小類產品中，遼寧有58小類居于全國前六位。數(shù)控機床、大型船舶、鐵路內燃機車、系列軸承等行業(yè)，在國內具有一流的競爭實力和發(fā)展?jié)摿Α?
科技底蘊深厚。遼寧裝備制造業(yè)已經形成了從教育、科研到工程設計完備的支撐體系，擁有大批知名專家和工程技術人員，擁有一批高等院校和國內著名的國家級科研院所，擁有20個國家級企業(yè)技術中心和125個省級企業(yè)技術中心。
產業(yè)集群優(yōu)勢突出。沈陽市通過鐵西區(qū)整體改造，形成了以機床、石化通用裝備、重型礦山裝備、輸變電裝備等為代表的鐵西裝備制造業(yè)示范區(qū)。大連市發(fā)揮臨港臨海和對外開放先導區(qū)的優(yōu)勢，形成了“兩區(qū)一帶”臨港臨海裝備制造業(yè)聚集區(qū)。其它城市如鞍山的冶金和礦山成套設備、丹東的精密裝備、盤錦和葫蘆島的船舶制造修造業(yè)等，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。
在裝備制造業(yè)的發(fā)展思路上，遼寧省提出要瞄準世界水平，加強科技創(chuàng)新能力建設，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平；加快產業(yè)結構優(yōu)化升級，全面提升產業(yè)競爭力，保持和擴大在重大技術裝備領域的研發(fā)和制造優(yōu)勢；積極推進產業(yè)集聚，完善成套配套體系，不斷壯大產業(yè)規(guī)模，加快先進裝備制造業(yè)基地建設進程。
重點發(fā)展以機床、軸承為代表的基礎裝備產業(yè)；大力發(fā)展以石化通用、輸變電、重型裝備為代表的成套設備制造業(yè)；大力發(fā)展以汽車、船舶、城市軌道交通為代表的交通運輸裝備；大力發(fā)展以集成電路、現(xiàn)代通訊、數(shù)字多媒體、新型元器件、半導體照明為代表的電子信息裝備產業(yè)。
在工作措施方面，將抓好政策環(huán)境建設，提升自主創(chuàng)新能力。落實《遼寧省人民政府關于加快振興裝備裝備制造業(yè)的實施意見》和《遼寧省振興裝備制造業(yè)三年調整規(guī)劃》，推進裝備制造業(yè)立法工作，力爭2010年出臺，改善裝備制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。抓好重大型五軸聯(lián)動車銑復合加工中心、高檔數(shù)控系統(tǒng)和關鍵功能部件、盾構機回轉支承和地鐵軸承等十項尖端技術，依托重大工程，力爭在首臺套研制和產業(yè)化上實現(xiàn)突破。
同時，抓好成套配套，加快產業(yè)集聚。以具備核心設備成套能力的大型企業(yè)為依托，培養(yǎng)一批具有總包業(yè)績和實力的大型企業(yè)集團或企業(yè)聯(lián)合體。以重點項目為依托，鼓勵企業(yè)參與設備成套或工程總包。推進中小企業(yè)向專、精、特、優(yōu)發(fā)展，努力成為主設備供應商和零部件供應商。重點推進沈陽國家民用航空高技術產業(yè)基地、沈陽汽車及零部件產業(yè)集群、大連船舶及配套產業(yè)集群、瓦房店軸承產業(yè)集群、錦州光伏產業(yè)集群、鐵嶺改裝車基地、盤錦石油裝備產業(yè)集群等優(yōu)勢、特色產業(yè)集群建設。
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