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    港口的集裝箱吞吐量和貨物吞吐量通常被視為宏觀經濟尤其是國際貿易的“晴雨表”，而低迷是2009年世界港口業的基調，吞吐量和經濟效益持續同比大幅降低。嚴峻態勢下，港口業如何走出金融危機?10月28日在上海召開的2009港口科技國際會議上，與會的政府官員、港口專家們從第四代港口興起、港口供應鏈發展等趨勢和上海港的實踐出發，探討了金融危機下如何加快港口結構調整、如何增強海關作用等相關議題。 　

    第四代港口的啟示

　　港口功能的演進發展總是呈現出由簡單到復雜、由粗放到精細的過程，港口發展也不例外。目前很多港口都開始提出將“第四代港口建設”作為下階段的發展經營目標。那么，第四代港口究竟是怎樣的?它有哪些主要特征使之受到眾多港口運營商的重視?

　　大連海事大學港口與航運研究所所長孫光圻認為港口代際劃分的核心標準是港口的功能定位，其中港口的功能主要是指運輸功能，工業、商業和服務功能，物流功能。第三代港口的組合或者迭加，不能在邏輯上產生新一代港口的概念。

　　他認為，國際經貿態勢的發展，驅使港口與其所在城市及陸向腹地經濟的建設與發展融為一體，港口成為其所輻射的廣大區域的經濟發展的基地。第四代港口不僅是物資交匯、物流聚散的連結點，而且是一個具有積極主動意義的綜合運籌和處理物流生成及運動的基地。第四代港口的特征主要有三點：擁有廣闊直接的陸向經濟腹地;與所在城市融為一體;具有現代化港口的最新技術和服務特征。

　　孫光圻認為，第四代港口的出現與發展對中外港口有著很大的啟示作用。第一，第四代港口未來應該會出現在歐亞大陸、美洲大陸、非洲大陸等幅員遼闊的陸域。第四代港口擁有直接配置資源的優勢，其所在的地區和國家必然會獲得國際競爭優勢。因此，第四代港口建設不應該把主要精力放在吸引海向腹地中轉，而應該放在培育、吸引陸向腹地物流上。第二，第四代港口其實就是今天所謂的國際航運中心。因此，應重點培育陸向腹地的國際貿易物流，發展具有雄厚的國際競爭實力的資源配置型港口城市;應該充分應用“中國因素”，促使國際航運中心向第四代港口轉型。第三，不是所有的第三代港口都有可能發展成為第四代港口，也不是所有第三代港口都有必要發展成為第四代港口。因此，必須進一步優化港口布局，避免港口之間的競爭，避免一擁而上地建設第四代港口。

    港口供應鏈服務高速發展

　　隨著供應鏈在中國的不斷發展完善，目前出現了許多專業的供應鏈管理企業，從事企業供應鏈服務外包，為生產制造和商貿流通企業客戶提供訂單管理、財務結算、資金管理、物流管理、數據處理等多方位的供應鏈管理服務，幫助生產制造和商貿流通企業簡化作業流程，加快訂單執行速度，提高企業管理效率和效益。

　　第四代港口強調柔性港口的理念。港口作為供應鏈中的一個環節，在兼容港口功能的基礎上，強調港口之間的互動以及港口與相關物流活動之間的互動，滿足運輸市場對港口差異化服務的需求，提供精細的作業和敏捷的服務，促使與港口相關的供應鏈各環節之間的無縫連接。

　　從這個角度出發，深圳市交通運輸委員會副主任馬勇智認為港口融入供應鏈是當今世界港口發展的一大趨勢。他判斷，隨著經濟全球化，貨物流通量逐年增大，現代港口物流已經進入全球供應鏈管理時代。根據現代港口的發展特征，港口不僅僅具有物流的功能，其作為供應鏈中重要的服務和生產提供商，已在全球供應鏈中占有了相當重要的位置，而且作為其中的聯系環節，正在發揮著越來越重要的作用。

　　馬勇智表示，當前，港口供應鏈服務正處于高速發展時期，正在向第四代港口轉型升級，但是發展過程中還存在一些問題，如政策環境制約港口供應鏈企業的發展、港口供應鏈管理水平有待進一步提高、運輸行業發展不平衡影響港口供應鏈服務水平等等。但是，面對日益激烈的競爭和金融危機的影響，港口企業融入供應鏈體系已是大勢所趨，港口只有加強與供應鏈管理企業的合作，提升供應鏈管理水水平，構建適合自身發展的港口物流服務供應鏈，才能提升國際競爭力以及在國際產業鏈中的地位。

    港口應加快結構調整

　　此次金融危機中，港口行業面臨的挑戰非常嚴峻，在等待貿易大環境轉好的同時，港口還需要從內部出發，加快結構調整和發展轉型。

　　港口專家王海平認為，當前，港口要為促進發展作出更大貢獻，就要把增長的基本立足點放到擴大內需上來，中國市場是世界潛力最大的市場，促進消費、擴大內需應是長期的政策，應進一步加強港口與腹地的合作共贏;進一步在“區域綜合交通大合作”、“港航合作聯盟”、“現代物流網絡化”、“內陸無水港”、“自由貿易港”、“港腹區域大通關”等卓有成效戰略的實施中上新水平;進一步促進臨港產業群的協調發展;進一步促進海峽兩岸“三通”的發展;進一步開辟新航線、拓展新市場、形成新品牌。總之，港口一定要在“擴內需、保增長、調結構”加快發展方式轉變中走在前列，為又好又快發展港口經濟打下更扎實的基礎。

　　而在港口和臨港產業的投資中，不僅要著力吸引投資，更要重視調整投資結構，抓住大項目好項目的落實，實現從GDP為中心到以人為本發展為中心的轉變，避免急功近利低水平的重復建設。進一步優化結構、提高效益、節能降耗、保護環境，發展綠色經濟、低碳經濟、循環經濟，讓每一個投資項目經得起歷史的檢驗，實現港口經濟在更高水平上的可持續發展，在可持續發展港口經濟中始終牢牢把握主動權。

　　王海平表示，當前，港口在全面協調好“保增長、調結構、上水平”的關系中，要全面正確理解國際宏觀經濟政策的內涵，下功夫做好“十二五”規劃的編制，下功夫制定或完善振興港口的有自身特點和品牌的發展戰略，既要在克服當前困難“保增長、保民生、保穩定”中真見成效，更要在推動港口經濟實現長遠的科學發展上，按照資源稟賦和環境承載力發展港口的特色，提升港口核心競爭力，不斷增創港口新的比較優勢。

    加強海關在綜合性港口中的作用

　　海關是守護國家經濟大門維護國家經濟利益的執法機關，主要擔負進出境通關監管、稅收征管、加工貿易和保稅監管、貿易統計、海關稽查、打擊走私、口岸管理等職責。

　　上海海關副關長于申表示，海關在綜合性港口建設中起著重要作用。首先，能夠為促進港口功能多元化提供政策環境。海關提供優質的保稅監管服務，是實現港口保稅等業務的必要條件，將進一步提高港口對貿易和投資的吸引力。其次，能夠為增強港口競爭力提供有效支持。對于一個國際性港口，通關效率的高低對于吸引外貿業務起著至關重要的作用。第三，能夠為提高港口安全水平提供有力保障。充分發揮海關在跨國貨物流動中的管理作用，維護港口及供應鏈安全，已經成為各國政府所共同關注的焦點。

　　于申通過上海海關的實踐進一步闡述了海關對于提升港口物流水平的重要性。近年來，上海海關堅持從提升港口物流水平入手，大力推進海關通關監管制度改革，不斷提高口岸通關效率，降低企業通關成本，優化口岸通關軟環境，努力推動增強上海港口競爭力。一是深入推進大通關系統工程。二是不斷創新海關通關作業模式。三是推動海關特殊監管區域建設。四是保稅加工監管改革。五是積極推動上海電子口岸建設。六是大力保障港口物流安全。

    上海加快國際航運中心建設

　　上海港近年來的發展引人關注，已經成為國際大港。而在此背景下，國務院提出要推進上海國際航運中心建設。上海市交通運輸和港口管理局副局長葛明明認為這主要是基于以下三點：第一是為了推進上海加快發展現代服務業和先進制造業。航運和港口是為先進制造業提供原材料和產成品運輸的主要交通方式，是先進制造業賴以生存和發展的最重要的基礎和支撐條件。第二是為了帶動長三角地區和長江流域經濟發展。上海國際航運中心建設是推動長三角城市群和長江流域經濟發展的重要引擎。第三是為了參與國際競爭和國際再分工。建設上海國際航運中心是我國參與國際地緣政治格局重構和經濟一體化地域分工的戰略需要。

　　葛明明表示，在新一輪上海國際航運中心建設中，上海交通運輸和港口管理局的工作目標是：促進區域港口合作聯動，努力形成以上海為中心、以江浙為兩翼，以長江流域為腹地，與國內其它港口合理分工、緊密協作的國際航運樞紐港;推進集疏運設施建設，努力形成規模化、集約化、快捷高效、結構優化的現代化港口集疏運體系，實現多種運輸方式一體化發展;營造港航發展軟環境，努力形成便捷、高效、安全、法制的港航運營環境，支持港口和航運業務發展;提升現代航運服務水平，努力形成服務優質、功能完備的現代航運服務體系，增強港航資源支持持續發展的能力。

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