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    2005年12月30日，隨著中國神華能源集團公司浙江寧海二號60萬千瓦超臨界機組正式投產，中國電力裝機突破5億千瓦。

    “多元發(fā)展”提高一次能源的供應能力，是我國“十一五”的一項十分緊迫的任務，對核能、水電等清潔能源的開發(fā)已經成為我國能源戰(zhàn)略的首要選擇。

    2005年12月27日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布2005年中國能源十大新聞，可再生能源問題成為最受人注目的焦點問題，沒有權威領導的講話，也沒有高屋建瓴的發(fā)言，但一紙2005年能源新聞的排名，卻暗自透露著2006年中國能源戰(zhàn)略的新取向。

    “全國人大通過《可再生能源法》”位列十大新聞的首位。緊隨其后的是“2005北京國際可再生能源大會于11月召開”、“中國發(fā)電裝機于12月底達到5億千瓦”、“廣東核電集團嶺澳核電二期工程正式開工”、“溪洛渡水電站正式開工建設”。而有關石油的新聞雖然一如既往地出現(xiàn)在十大新聞當中，排名卻大為降低。“中石油成功收購加拿大PK公司，中海油收購優(yōu)尼科失敗”，“中哈原油管道建成”等石油界轟動一時的新聞，在十大新聞中僅僅排在了第七位和第九位。這說明，石油，不再是我國能源戰(zhàn)略惟一的主角。面對石油短缺的現(xiàn)狀，發(fā)展可再生能源已經被提到了國家能源戰(zhàn)略中更高的位置。

    先看看這兩條排名不高的石油新聞。眾所周知，近年來油價飆升，我國石油企業(yè)從自身戰(zhàn)略出發(fā)，開始由海外買油向采油轉變，“中石油成功收購加拿大PK公司，中海油收購優(yōu)尼科失敗”正是我國石油企業(yè)2005年海外并購案例的代表。

    中石油成功收購哈薩克斯坦的PK公司，在大幅提高我國石油企業(yè)競爭實力的同時，擴大了我國的能源合作范圍；而中海油收購美國優(yōu)尼科失利，則讓國內大型企業(yè)初次領略大國博弈背景下的資本運作風險。雖然中石油收購PK公司后，中石油的海外探明凈儲量由0.885億桶油猛增至8.66億桶油，增幅達到879％；油氣總儲量亦增長4.31％，油氣總產量增長5.41％。但在激烈的國際市場上，中國企業(yè)更像一個剛剛開始蹣跚學步的幼兒。去年喜憂參半的海外并購，告訴我們“走出去”的步伐尚嫌稚嫩。

    一直以來，中國經濟可持續(xù)發(fā)展的焦點之一在能源，能源問題的焦點在石油，石油的焦點問題在依賴進口。由于自身的石油儲量非常有限，中國從1993年已經成為石油凈進口國。此后，石油進口依存度迅速上升，到2003年已經達到了近50％。中國地質科學院的報告預測，中國未來20年的石油需求缺口將達60億噸。在這種情況下，中國的能源需求實際上陷入了一個尷尬的境地。巨大的需求造就了過高的對外依存度，當國際石油價格出現(xiàn)較大波動的時候，中國的應對措施顯得相對滯后。

    因而，能源戰(zhàn)略的選擇取向成為最核心的問題，如何能化被動為主動，是我國能源面臨的新課題。面對石油的緊缺，尋找新的可替代能源，遠比同其他國家爭搶有限的資源要有意義得多。

    上世紀70年代石油危機之后，歐美國家采取了兩種能源戰(zhàn)略對策，分別以美國和法國為代表。法國的經驗也許更值得中國借鑒：法國在危機后強調要保證自己的能源獨立，以減少對石油進口的依賴。為此，法國研究并開發(fā)了各種石油替代能源，開發(fā)節(jié)能技術。在節(jié)約方面，法國政府為了節(jié)約能源，制定了一系列建筑業(yè)、汽車制造業(yè)等行業(yè)的標準，法國工藝的能耗率大降，法國的居民及生產的能源使用效率大大提高。二三十年過后，法國及歐洲國家的平均能源消耗率僅為美國的60％－70％。

    對此，中國社會科學院亞太所的專家管博士認為，中國的能源戰(zhàn)略也應該包括兩個層面的問題：對內，要提高能源利用效率，節(jié)約能源使用；對外，在不確定因素增多、復雜多變的市場面前，要防范風險、分散風險，盡可能降低能源供應緊張的可能性，加快能源的“多元發(fā)展”。隨著我國能源的不斷持續(xù)緊張，合理地開發(fā)利用綠色新能源就成為擺在我們面前的重要課題，中科院專家提出：風能、太陽能、潮汐能的開發(fā)可以有效緩解我國的能源供應困局。“多元發(fā)展”提高一次能源的供應能力，是我國“十一五”的一項十分緊迫的任務。“加快發(fā)展核電、可再生能源和大力發(fā)展水電”，是《能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中提出的“多元化戰(zhàn)略”的主要內容。

    很顯然，2005能源十大新聞讓我們從一個側面看到，對核能、水電等清潔能源的開發(fā)已經成為我國能源戰(zhàn)略的首要選擇，而與能源相關的政策、法規(guī)的出臺以及能源工作領導機構的設立成為實施新的能源戰(zhàn)略的基礎。這表明，中國已經明確開始了能源政策的轉向，這對未來幾十年內中國能源形勢的發(fā)展具有重要意義。