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《中國科技成果轉(zhuǎn)化2021年度報告（高等院校與科研院所篇）》近日發(fā)行。報告顯示，我國科技成果轉(zhuǎn)化活動持續(xù)活躍。2020年，全國3554家高校院所的合同項數(shù)為466882項，合同總金額為1256.1億元，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資和技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化科技成果超過1億元的高校院所數(shù)量為261家。

該報告是在科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司的指導(dǎo)下，由中國科技評估與成果管理研究會、國家科技評估中心和中國科學(xué)技術(shù)信息研究所共同編寫。國家科技評估中心主任聶飆表示，年度報告已連續(xù)出版發(fā)布4年。2021年年度報告編寫組繼續(xù)擴(kuò)大數(shù)據(jù)收集范圍，共有3554家單位填報了符合要求規(guī)范的年報數(shù)據(jù)，其中高等院校占40.3%，科研院所占59.7%。

成果轉(zhuǎn)化活躍

“科技成果轉(zhuǎn)化活動持續(xù)活躍，多種轉(zhuǎn)化方式呈上升趨勢。”中國科技評估與成果管理研究會副理事長、國家科技評估中心副主任黃燦宏介紹，報告將科技成果轉(zhuǎn)化合同分為兩類，一類是以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資方式轉(zhuǎn)化，一類是以技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)等方式轉(zhuǎn)化，不同方式轉(zhuǎn)化的科技成果均呈上升趨勢。

以轉(zhuǎn)讓、許可、作價方式轉(zhuǎn)化成果合同項數(shù)、合同金額都有明顯增長。合同項數(shù)達(dá)到了20977項，比上一年增長39.9%；合同總金額為202.6億元，比上一年增長32.3%。以技術(shù)開發(fā)、咨詢、服務(wù)方式轉(zhuǎn)化成果的合同漲幅不如前者，但也有所增長，合同項數(shù)是445905項，比上一年增長5.3%；合同金額為1053.5億元，比上一年增長9.3%。

其中，科技成果流向聚集明顯，超四成轉(zhuǎn)化至制造業(yè)領(lǐng)域，超六成轉(zhuǎn)化至中小微其他企業(yè)。以轉(zhuǎn)讓、許可、作價方式轉(zhuǎn)化的科技成果轉(zhuǎn)化至制造業(yè)的合同金額為84.6億元，占合同總金額的41.7%。

各地方科技成果產(chǎn)出與承接能力分布特點顯著。東部和中部地區(qū)是科技成果的主要產(chǎn)生地，科技成果產(chǎn)出合同金額排名前3位的地區(qū)是上海、北京和湖南。科技成果主要轉(zhuǎn)化到東部地區(qū)，承接科技成果轉(zhuǎn)化合同金額排名前3位的地區(qū)是上海、山東和廣東。

“北京市和上海市高校院所多、科研能力強(qiáng)，輸出成果到其他地方合同金額遠(yuǎn)大于承接其他地方成果轉(zhuǎn)化合同金額，對其他地方輻射能力強(qiáng)。山東和廣東對其他地方產(chǎn)出的科技成果吸引能力強(qiáng)，承接金額高；江蘇和浙江科技成果轉(zhuǎn)化平衡有序發(fā)展，科技成果產(chǎn)出能力強(qiáng)，承接和輸出能力較為匹配。”黃燦宏說。

發(fā)揮高校優(yōu)勢

讓科技成果“紙變錢”，顯示了科技成果轉(zhuǎn)化的實效。報告顯示，越來越多的高校院所專門成立了適應(yīng)自身特點的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不斷向?qū)I(yè)化、市場化和社會化發(fā)展；高校院所與企業(yè)共建的研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和服務(wù)平臺的數(shù)量快速增加，不斷吸納聚合各方資源助力科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。802家高校院所自建技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，比上一年增長16.4%；1106家高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，比上一年增長5.5%。

一些高校院所拿到了“大單”：中國科學(xué)院長春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所以作價投資方式轉(zhuǎn)化半導(dǎo)體激光技術(shù)成果，合同金額高達(dá)7億元；四川大學(xué)以作價投資方式轉(zhuǎn)化“新冠病毒疫苗”等21項科技成果合同，金額達(dá)5.116億元……

一些高校院所獲得了“豐產(chǎn)”：在該報告的2020年高校院所科技成果合同金額前100名榜單中，清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京理工大學(xué)分別以321470.56萬元、268828.15萬元、262630.54萬元位列前3名。

“大單”與“豐產(chǎn)”，離不開近年來高校院所科技體制改革的深化，比如對個人獎勵比重的提升就極大提高了科研人員參與成果轉(zhuǎn)化工作的積極性。報告指出，高校院所獎勵個人金額比例占成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金和股權(quán)收入總額的比重超過50%，獎勵研發(fā)與轉(zhuǎn)化主要貢獻(xiàn)人員金額占獎勵個人金額的比重超過90%。

比如，上海交通大學(xué)構(gòu)建了以成果轉(zhuǎn)化為核心的賦權(quán)三段式?jīng)Q策鏈，明確成果轉(zhuǎn)化流程，形成權(quán)責(zé)清晰的科技成果轉(zhuǎn)化管理架構(gòu)。上海交大知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心主任劉群彥介紹，上海交大建立科技成果轉(zhuǎn)化“一門式”服務(wù)系統(tǒng)后，實現(xiàn)了對科技成果轉(zhuǎn)化項目的審批及管理的在線服務(wù)，一般許可、轉(zhuǎn)讓項目的平均審批時間從超過30天縮短到小于6天。“2021年，上海交通大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化合同148項；合同金額9.94億元，同比增長22.3%。”劉群彥說。

南京大學(xué)向在校外建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的科研人員團(tuán)隊賦予職務(wù)科技成果的長期使用權(quán)，降低向該新型研發(fā)機(jī)構(gòu)許可知識產(chǎn)權(quán)的門檻，采取“較低入門費（5萬元/可分期）+提成”的方式收取費用；還通過設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金對重點項目進(jìn)行支持。“目前，技術(shù)創(chuàng)新基金已經(jīng)成功運行3期，共資助項目109項，資助金額1553萬元。”南京大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與成果轉(zhuǎn)化工作辦公室副主任周劍峰說。

釋放人才能量

報告指出，科技成果轉(zhuǎn)化推動工作取得了明顯進(jìn)展和成效，但是仍然存在政策有待進(jìn)一步協(xié)同落實、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才缺乏、金融資本支持力度不足的問題。

“科技人員最清楚科技成果的價值，科技成果轉(zhuǎn)化，核心是要真正把廣大科技工作者的能量釋放出來。”科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司二級巡視員陳宏生表示，科技部按照黨中央、國務(wù)院部署，正在推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點和科技成果評價改革試點。高校院所主管部門要把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為重要內(nèi)容納入對高校院所各類評價體系中，高校院所也要將科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求納入院系考核、人才晉升等評價指標(biāo)中。

金融資本支持力度不足，是科研成果轉(zhuǎn)化難的關(guān)鍵原因之一。報告顯示，科技成果轉(zhuǎn)化具有輕資產(chǎn)、高成長、高風(fēng)險特征，從性質(zhì)上更適合股權(quán)融資，而我國股權(quán)融資占比較低，2020年新增社會融資中股權(quán)融資僅占2.6%。私募偏向于成長期企業(yè)，種子期、初創(chuàng)期科技轉(zhuǎn)化項目存在融資難的突出問題。

“建議推進(jìn)國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金改革，鼓勵地方設(shè)立支持科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資引導(dǎo)基金，提升子基金投早投小的比例。”黃燦宏還建議，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)對科技成果轉(zhuǎn)化的支持作用，創(chuàng)新適應(yīng)科技成果轉(zhuǎn)化的金融產(chǎn)品，支持設(shè)立科技金融專業(yè)機(jī)構(gòu)；堅持市場化導(dǎo)向，建立知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易體系，探索推行知識產(chǎn)權(quán)證券化。

 來源：《經(jīng)濟(jì)日報》