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編者按：

近年來，我國智慧城市建設(shè)發(fā)展迅速，推進新型智慧城市，是黨中央、國務(wù)院推動我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展做出的重大決策，有利于深化新一代信息通信技術(shù)與城市發(fā)展的深度融合，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年。規(guī)劃明確要“加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革”；同時還對“完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量”提出了新的要求。數(shù)字化、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的雙重驅(qū)動下，我國智慧城市建設(shè)將迎來新一輪提速期。

本期《自動化博覽》與讀者分享《百度智慧城市白皮書（2021）》的部分內(nèi)容，此白皮書全面分析了我國智慧城市的發(fā)展歷程、最新態(tài)勢及未來趨勢，從新型智慧城市的頂層架構(gòu)、建設(shè)路徑、實踐案例等方面，為新時期智慧城市建設(shè)提供了建設(shè)思路和發(fā)展建議。本篇選取內(nèi)容為讀者分析智慧城市的發(fā)展階段、態(tài)勢以及未來發(fā)展趨勢。

1　智慧城市發(fā)展階段與態(tài)勢

1.1　智慧城市進入集成融合新階段

我國智慧城市發(fā)展至今，經(jīng)歷了概念導入期、試點探索期、統(tǒng)籌推進期等三個階段。通過持續(xù)推進城市數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，智慧城市實現(xiàn)了發(fā)展理念、建設(shè)思路、實施路徑、運行模式、技術(shù)手段的全方位迭代升級，進入以人為本、成效導向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)的深化應(yīng)用，全要素表達、仿真推演、虛實融合等能力進一步成熟，數(shù)字孿生城市逐漸從概念轉(zhuǎn)化為實踐，成為新型智慧城市的“新升級”“新選擇”，推進新型智慧城市向平臺集約整合、資源融合共享、高效開發(fā)、全面賦能的集成融合期演進。

· 概念導入期（2008-2012年）

以行業(yè)應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為驅(qū)動，重點引入無線通信、光纖寬帶、GIS、遙感等技術(shù)，實現(xiàn)單個系統(tǒng)信息化。在此階段中，企業(yè)開始引入智慧城市概念，以國外軟件系統(tǒng)集成商為主導，致力打造智慧地球、數(shù)字城市。

· 試點探索期（2012-2016年）

以新興技術(shù)為驅(qū)動，引入RFID、LTE網(wǎng)絡(luò)、云計算等概念。ICT 設(shè)備商、集成商等開始跑馬圈地，國家部委牽頭開展試點建設(shè)，以重點項目及應(yīng)用建設(shè)為抓手，要求各部門數(shù)據(jù)共享，并開始打造數(shù)據(jù)共享交換平臺。在此時期內(nèi)，信息技術(shù)在城市建設(shè)中全面應(yīng)用，加速城市數(shù)字化進程。

· 統(tǒng)籌推進期（2016-2020年）

以數(shù)據(jù)為驅(qū)動，開始集成NB-IoT、5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，智慧城市建設(shè)注重以人為本、統(tǒng)籌集約、成效導向，進入新型智慧城市階段。在此階段，國家多部委牽頭推進，以政府指導、市場主導的模式，國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、運營商、軟件商、集成商等生態(tài)主體，共同打造系統(tǒng)縱橫聯(lián)合、職能共享的城市大腦，助力城市實現(xiàn)智能化演進。

· 集成融合期（2020年以來）

以數(shù)字孿生為驅(qū)動，依托城市信息模型平臺的建設(shè)，各條線系統(tǒng)數(shù)據(jù)從被動共享轉(zhuǎn)向主動共享，多部門協(xié)同形成合力，共同推進智慧城市一體化建設(shè)，并通過政企合作、本地運營模式，實現(xiàn)跨行業(yè)協(xié)作生態(tài)交織發(fā)展。未來通過虛實交互、仿真推演等新階段新特征的普及應(yīng)用、普惠創(chuàng)新，城市將進入決策智能階段，完成智能化向智慧化轉(zhuǎn)型。

1.2　新階段呈現(xiàn)四大發(fā)展態(tài)勢

（1）政策加持，分級分類成為新階段推進智慧城市建設(shè)的重要抓手

· 國家“十四五”規(guī)劃綱要為數(shù)字中國建設(shè)指明了方向。

近年來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，數(shù)字化正以不可逆轉(zhuǎn)的趨勢廣泛而深刻地改變著人類社會。以習近平同志為核心的黨中央高度重視數(shù)字化發(fā)展，確提出數(shù)字中國戰(zhàn)略。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃綱要）首次將數(shù)字化發(fā)展專篇論述，明確加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府、營造良好數(shù)字生態(tài)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，開啟了我國數(shù)字化轉(zhuǎn)型新篇章。

· 新型智慧城市已成為現(xiàn)階段建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會的核心載體。

新型智慧城市已經(jīng)進入以人為本、成效導向、統(tǒng)籌集約、協(xié)同創(chuàng)新的新型智慧城市發(fā)展階段，發(fā)展重心正逐漸從整體謀劃、全面建設(shè)向營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境、設(shè)計長效可持續(xù)發(fā)展機制轉(zhuǎn)變。特別是新冠疫情發(fā)生后，國家新型城鎮(zhèn)化、新基建推進步伐加速，智慧城市成為發(fā)展焦點。

· 分級分類推進智慧城市是數(shù)字中國建設(shè)的必然之路。

《國家信息化戰(zhàn)略綱要》首次提出分級分類建設(shè)新型智慧城市的任務(wù)。國家“十四五”規(guī)劃綱要提出探索建設(shè)數(shù)字孿生城市，再次強調(diào)分級分類推進新型智慧城市建設(shè)。目前我國大中小城市比例為1:1:2.7，大城市的“城市病”嚴重，中等城市持續(xù)發(fā)展動力不足，小城市數(shù)量眾多發(fā)展滯后，分級分類、標桿引領(lǐng)成為推進新型智慧城市建設(shè)和發(fā)展的必然路徑。智慧城市建設(shè)要根據(jù)城市功能和地理區(qū)位、經(jīng)濟水平和生活水平，按照不同的發(fā)展基礎(chǔ)和成熟度有序推進，漸進達到更高的智慧化水平。

（2）技術(shù)深化，數(shù)字孿生與深度學習重構(gòu)智慧城市技術(shù)框架

· 數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用為智慧城市建設(shè)注入活力。

隨著數(shù)字孿生城市從概念培育走向?qū)嵤┞涞兀锫?lián)感知、遙感測繪、模擬仿真、虛擬現(xiàn)實、信息通信等技術(shù)加速成熟應(yīng)用，以空間信息為索引的城市大數(shù)據(jù)治理體系日益完善，多源異構(gòu)數(shù)據(jù)融合能力提升，行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)。此外，多技術(shù)交叉集成創(chuàng)新全面重構(gòu)智慧城市技術(shù)體系，打造城市規(guī)-建-管全過程可視化、可模擬、可分析等場景，精準把握城市運行情況，全面提升城市管控、公共服務(wù)能力。

· 基于海量數(shù)據(jù)的深度學習助力城市治理實現(xiàn)自我優(yōu)化。

通過對城市影像、語音、空間等一系列數(shù)據(jù)的智能化識別、理解、處理和分析，打造形成城市知識圖譜體系，支撐城市進行主動思考。隨著各行業(yè)、各領(lǐng)域應(yīng)用及專有知識的深度耦合，深度學習能力日益完善，城市中數(shù)據(jù)要素價值進一步釋放，形成豐富的跨行業(yè)知識體系，助力城市進行智能決策、普惠創(chuàng)新，大幅提升城市管理精度。

（3）應(yīng)用整合，推動智慧城市向一體智能、高效協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合方向演進

· 統(tǒng)籌需求成為新型智慧城市建設(shè)前提。

智慧城市經(jīng)歷了從零散搭建單個信息化系統(tǒng)到統(tǒng)籌建設(shè)城市大腦的演進，加強各部門建設(shè)需求的統(tǒng)籌力度、探索構(gòu)建城市一體化智能協(xié)同管理和服務(wù)體系，成為了新型智慧城市推進建設(shè)的新熱點。當下，全國有超過500個城市發(fā)布城市大腦建設(shè)計劃。多地在政務(wù)信息系統(tǒng)規(guī)劃中明確要求，要充分發(fā)揮城市大腦賦能作用，以應(yīng)用為牽引，統(tǒng)籌構(gòu)建“一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)”。

· 跨領(lǐng)域協(xié)同場景驅(qū)動智慧城市應(yīng)用創(chuàng)新。

新型智慧城市通過構(gòu)建“感知一張網(wǎng)”全面整合城市數(shù)據(jù)，建設(shè)“一個大腦”，統(tǒng)籌推進“三融五跨”的協(xié)同管理應(yīng)用場景打通，全面實施城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”提升城市綜合應(yīng)急能力；加快整合城市服務(wù)“一個入口”，持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，并持續(xù)推進區(qū)域“跨省通辦”的落地。同時，新型智慧城市建設(shè)更加注重民眾服務(wù)體驗的提升，強調(diào)以人民為中心，圍繞百姓關(guān)心的“痛點難點堵點”問題，以辦好“一件事”驅(qū)動開展應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)創(chuàng)新。

（4）實踐延伸，各級政府整體性系統(tǒng)性推進智慧城市建設(shè)

· 部分省市統(tǒng)籌謀劃，開啟新一輪智慧城市建設(shè)。

以上海、廣東、浙江為代表的東部省市，將全面推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革作為面向未來塑造省市核心競爭力以及推進城市治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之舉，從整體上推動經(jīng)濟社會發(fā)展和治理能力的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，率先吹響推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型改革的號角。以山東、河北、河南、四川為代表的多個省市，紛紛出臺了省級新型智慧城市建設(shè)指導意見，進一步加強地市及區(qū)縣智慧城市建設(shè)指導，逐步形成橫向部門協(xié)同、縱向一體聯(lián)動的新型智慧城市發(fā)展新格局。

· 以縣城、街道和社區(qū)為代表的基層治理單元成為下一步智慧城市建設(shè)的重點。

國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快落實新型城鎮(zhèn)化建設(shè)補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知》部署推進各地縣城智慧化改造，提升縣城數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施水平。“十四五”期間，在具備一定基礎(chǔ)的縣級市智慧城市建設(shè)將逐步啟動。智慧社區(qū)作為基層治理的最小單元，將成為智慧城市建設(shè)的重點和難點。多地出臺智慧社區(qū)相關(guān)規(guī)劃文件，將智慧社區(qū)納入智慧城市建設(shè)的總體框架和重點內(nèi)容，推進新一代信息技術(shù)與城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、治理和服務(wù)深度融合，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實改善人民生活質(zhì)量、提升基層治理效率。

2　智慧城市未來發(fā)展趨勢

2.1　決策智能：城市大腦從感知智能向認知智能、決策智能邁進

新一代信息技術(shù)快速發(fā)展、國家政策積極推動，各地斥巨資積極建設(shè)城市大腦，但建成的大腦多以靜態(tài)為主，普遍停留在識別、比對、展示等“弱人工智能”狀態(tài)，缺少對于信息的加工、理解、思考等能力，各系統(tǒng)間缺乏強效整合。當下智慧城市已達到“能聽見、能看見、能感知”的感知智能階段，隨著技術(shù)發(fā)展、需求更新，城市大腦應(yīng)成長為具備自優(yōu)化、自學習、自演進能力的未來城市基礎(chǔ)設(shè)施，支撐城市治理體系現(xiàn)代化，引領(lǐng)城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，推動城市向認知智能邁進，并逐步向決策智能演進。

2.2　知識重構(gòu)：跨模態(tài)數(shù)據(jù)融合、全行業(yè)知識圖譜決定城市智慧

隨著各行各業(yè)數(shù)據(jù)來源和形式逐漸多樣化，以圖片、語音、視頻形式存在的碎片化數(shù)據(jù)逐漸涌現(xiàn)出來，對城市大腦感知和檢索針對性信息的能力、跨模態(tài)數(shù)據(jù)的處理能力要求不斷增強。當前，城市正由感知智能階段向認知智能階段發(fā)展，知識圖譜技術(shù)是能夠連接感知智能和認知智能的關(guān)鍵技術(shù)之一，是從大數(shù)據(jù)走向人工智能的階梯，是人工智能走向可解釋的認知智能的基礎(chǔ)。未來，跨模態(tài)數(shù)據(jù)學習與知識圖譜的交互作用促進智慧場景的應(yīng)用落地和大數(shù)據(jù)的價掘，通過海量數(shù)據(jù)構(gòu)建城市級全行業(yè)知識圖譜，對城市整體態(tài)勢進行全局、實時的感知，面向不同行業(yè)及領(lǐng)域提供全流程解決方案，使得城市大腦具有智能認知能力。

2.3　數(shù)據(jù)融合：政府與社會數(shù)據(jù)融合助力形成城市治理強大合力

當前智慧城市的建設(shè)以政府主導、企業(yè)參與的形式為主，現(xiàn)有數(shù)據(jù)共享平臺中政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)對接機制缺失、對接范圍不廣、對接數(shù)據(jù)不足、對接應(yīng)用不深，政務(wù)數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)之間融合利用存在鴻溝，互聯(lián)網(wǎng)巨頭、三大運營商等擁有的海量數(shù)據(jù)未得到充分利用。習近平總書記在十九屆中共中央政治局第二次集體學習會上指出要加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進行平臺對接。政企數(shù)據(jù)融合共享成為加快數(shù)字化治理的基石，如企業(yè)精準的用戶畫像與公安部門人臉數(shù)據(jù)融合，確保人臉準確認證，同時數(shù)據(jù)快速捕捉、調(diào)度、分析能夠助力公安高效研判。

2.4　孿生驅(qū)動：數(shù)字孿生推動城市要素時空化集約化治理服務(wù)

數(shù)字孿生技術(shù)集成新型測繪、建模仿真、深度學習、智能控制等諸多先進技術(shù)，具有一一映射、虛實互動、智能定義等突出優(yōu)勢，已成為智慧城市未來發(fā)展探索方向。數(shù)字孿生城市將依托城市信息模型重構(gòu)城市數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，面向城市全要素整合對象的物理屬性、時空屬性、業(yè)務(wù)屬性等數(shù)據(jù)，形成一個城市級共用的數(shù)字底座。隨著物聯(lián)感知與人工智能技術(shù)的融合發(fā)展，城市內(nèi)全要素完成管、控、營數(shù)字化貫通，形成“萬物智聯(lián)”的城市全要素感知體系，城市物理空間與數(shù)字空間可實現(xiàn)精準映射、智能運行。基于數(shù)字孿生城市底座及城市感知體系，各業(yè)務(wù)部門可開展位置溯源、空間計算、人機交互、遠程控制、監(jiān)測預(yù)警等，創(chuàng)新“去部門化”的集約治理和一站服務(wù)模式。

2.5　敏態(tài)發(fā)展：疫情推動應(yīng)用系統(tǒng)快速響應(yīng)加強城市韌性

2020年突發(fā)的新冠疫情，成為檢驗我國智慧城市建設(shè)水平的一次“大考”，通過疫情防控工作集中反映出由于智能化技術(shù)未能精準應(yīng)用，現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)難以覆蓋城市運行中的全部問題，在應(yīng)對突發(fā)的“黑天鵝”“灰犀牛”類型事件時，城市管理往往顯得措手不及。隨著各地智慧城市建設(shè)深入，數(shù)據(jù)規(guī)模化匯聚，各條線部門系統(tǒng)進一步打通，智慧城市建設(shè)模式愈發(fā)成熟。在此基礎(chǔ)上，提升城市智慧應(yīng)用的開發(fā)效率及系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)速度成為了智慧城市升級迭代的新要求。疫情突發(fā)倒逼聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)用迅速上線，未來城市大腦應(yīng)能為業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)提供堅實地基，支撐上層場景應(yīng)用微框架、低代碼、敏捷開發(fā)、快速上線，促進城市韌性提升與高質(zhì)量發(fā)展。

2.6　入口融通：城市App與互聯(lián)網(wǎng)入口相互融通發(fā)展

近些年，黨中央、國務(wù)院大力推進數(shù)字中國建設(shè)，城市App作為政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一入口，逐步成為智慧城市標配。例如北京市的“北京通”、上海市的“隨申辦”、廣東省的“粵省事”等。截至2020年12月，我國互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達8.43億，占網(wǎng)民整體的85.3%。CNNIC發(fā)布第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，我國即時通信、短視頻、網(wǎng)絡(luò)新聞、網(wǎng)絡(luò)支付等網(wǎng)民使用率均超過80%，其中即時通信使用率高達99.2%。互聯(lián)網(wǎng)入口由于其自身用戶規(guī)模、內(nèi)容應(yīng)用及良好交互，成為城市App的強有力補充。一方面，百度地圖、微信、支付寶等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用紛紛接入政務(wù)服務(wù)，通過小程序等為用戶提供公積金刷臉查詢、辦稅指南、殘疾人證件申請等優(yōu)質(zhì)服務(wù)；另一方面，城市App紛紛融合互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，采用智能化政務(wù)服務(wù)搜索技術(shù)，為用戶提供更加精準、更加個性化服務(wù)。

政務(wù)服務(wù)及典型第三方應(yīng)用用戶規(guī)模及覆蓋率

資料來源：CNNIC第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》

2.7　以城促產(chǎn)：推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化高級化為新型智慧城市建設(shè)重要使命

新發(fā)展階段，智慧城市建設(shè)要樹立以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合的理念，從注重“城”市建設(shè)向賦能“產(chǎn)”業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)城融合。數(shù)字經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟形態(tài)，成為新型智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。智慧城市通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟形成疊加溢出效應(yīng)，將更好支撐城市產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新與發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，引領(lǐng)城市現(xiàn)代經(jīng)濟體系和生產(chǎn)方式加速向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化演進。各地區(qū)因地制宜推進區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟部署，大力推動本地產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，力爭搶占新一輪數(shù)字經(jīng)濟競爭制高點，提升城市競爭力。

2.8　生態(tài)共生：開放生態(tài)為智慧城市高質(zhì)量發(fā)展提供土壤

智慧城市是一個開放復雜巨系統(tǒng)，涉及頂層設(shè)計、咨詢、投融資、項目交付、落地運營、生態(tài)發(fā)展等環(huán)節(jié)，并非少數(shù)企業(yè)就可以完成，需要網(wǎng)絡(luò)運營商、產(chǎn)品廠商、行業(yè)集成商等在資金、技術(shù)、服務(wù)、運維等方面開展多元化合作，融合創(chuàng)新。智慧城市發(fā)展將以平臺企業(yè)為重要支點，發(fā)揮“點”的輻射帶動能力，引導市場進行數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈要素集中投入，形成“線”的拉動; 引導培養(yǎng)本地化的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，形成“面”的展開，構(gòu)建“由點及線，由線及面”的智慧城市生態(tài)圈，實現(xiàn)資源最優(yōu)配置，多方合作共贏，為智慧城市高質(zhì)量發(fā)展提供肥沃的土壤。

2.9　數(shù)據(jù)安全：區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)據(jù)安全技術(shù)是城市運行保障

數(shù)據(jù)成為五大生產(chǎn)要素之一，隨著人工智能技術(shù)突破算法算力的限制，數(shù)據(jù)安全有序流動將成為制約智慧城市發(fā)展應(yīng)用的重要因素。多種數(shù)據(jù)以“數(shù)據(jù)孤島”形式存在，數(shù)據(jù)擁有方、加工方及應(yīng)用方分離，數(shù)據(jù)權(quán)屬難以確定和追溯，且各方數(shù)據(jù)中涉及諸多隱私問題，導致城市數(shù)據(jù)難以被安全高效的流通共享應(yīng)用。在保證數(shù)據(jù)安全、不泄露隱私數(shù)據(jù)的前提下，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)自由流通和共享，區(qū)塊鏈、隱私計算等數(shù)據(jù)安全技術(shù)在快速發(fā)展和普及應(yīng)用，可有效解決數(shù)據(jù)孤島問題，做到數(shù)據(jù)可用不可見，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)可確權(quán)、可追溯，充分釋放數(shù)據(jù)價值，提升生產(chǎn)效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)在可確權(quán)的基礎(chǔ)上達到可信數(shù)據(jù)的交換和應(yīng)用，確保城市安全穩(wěn)定運行。

2.10　長效運營：可持續(xù)發(fā)展需技術(shù)、數(shù)據(jù)、人才、資金等運營保障

智慧城市經(jīng)歷十多年快速建設(shè)期，城市系統(tǒng)平臺已初具規(guī)模，技術(shù)支撐手段豐富多元，數(shù)據(jù)資源逐漸向統(tǒng)籌機構(gòu)（如大數(shù)據(jù)局）匯聚，但數(shù)據(jù)“匯而不慧”、技術(shù)先進而制度落后等問題，仍是制約智慧城市可持續(xù)長效發(fā)展的主要因素。為提升數(shù)據(jù)可用性、釋放技術(shù)紅利、培育城市平臺用戶，各級政府需圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才、資金等要素建立專門智慧城市運營機構(gòu)，保障要素資源的高效配置與長效運營，避免運營不足而出現(xiàn)諸多“僵尸系統(tǒng)”，和不斷陷入“反復建設(shè)”的漩渦.

摘自《自動化博覽》2021年10月刊