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我國提出，要強化國家戰(zhàn)略科技力量，“支持發(fā)展新型研究型大學、新型研發(fā)機構等新型創(chuàng)新主體”成為“整合優(yōu)化科技資源配置”的重要手段。因此，立足新形勢、探索新研發(fā)、構建新生態(tài)，對我國新時代的創(chuàng)新驅動發(fā)展具有重大意義。

從三大新形勢理解新研發(fā)的時代語境

目前，在研發(fā)與創(chuàng)新方面出現(xiàn)了三種新形勢。

一是“卡脖子”風險加劇，對研發(fā)資源配置提出新要求。我國在高端芯片、特種材料等眾多戰(zhàn)略性領域，仍然存在受制于人的“短板、漏洞”。加快突破這些關鍵核心技術，對于真正實現(xiàn)科技自立自強意義重大。光刻機等諸多戰(zhàn)略性領域的攻關任務，本身具有多學科交叉融合和多技術領域集成創(chuàng)新的特點，必須統(tǒng)籌產學研用等各領域創(chuàng)新主體，構建協(xié)同攻關、深入融合的研發(fā)資源配置體系，才可能形成有效的創(chuàng)新合力。

二是“顛覆性創(chuàng)新”涌現(xiàn)，需要需求導向的研發(fā)新范式。全球正進入大規(guī)模、長周期的顛覆性創(chuàng)新群體性爆發(fā)階段，Space X開創(chuàng)商業(yè)航天新紀元、AlphaGo標定顛覆性人工智能時代的來臨，未來產業(yè)的突破性發(fā)展極大程度上也可以認為是“顛覆性創(chuàng)新”的接續(xù)落地。對我國而言，把握顛覆性技術的自涌現(xiàn)、非共識、交叉融合特征，構建與之適應的科技管理新體系，既是避免“技術突襲”的防御要求，亦是從跟跑并跑到領跑未來的源頭動力。

三是數字時代來臨，場景優(yōu)勢為我國帶來引領創(chuàng)新的新機遇。隨著云計算、物聯(lián)網等新技術的快速發(fā)展，世界正加速進入全數字化時代。在這一輪數字化產業(yè)變革中，中國有全球唯一的大規(guī)模同時在線市場，擁有其他國家不可比擬的市場容量優(yōu)勢，也由此迎來了從追趕躍遷至領先行列的“機會之窗”，如何釋放廣闊的場景優(yōu)勢為創(chuàng)新賦能，成為新研發(fā)的一個重要命題。

從多主體生動實踐總結新研發(fā)的路徑

隨著平臺型企業(yè)、新物種以及跨界趨勢等的形成，新研發(fā)的途徑也隨之發(fā)生變化，需要我們及時調整新研發(fā)的路徑。下面列舉三種變化：

一是研發(fā)主體多元化，企業(yè)登上“主舞臺”。隨著新產業(yè)、新技術交叉融合，過去由科研機構主導的研發(fā)已很難滿足技術創(chuàng)新需求，新研發(fā)需要科學家、企業(yè)家、投資人等多元主體聯(lián)合參與，尤其是企業(yè)不再只作為成果轉化者存在，創(chuàng)新型大企業(yè)已然成為參與研發(fā)、主導研發(fā)的中堅力量。華為以占銷售收入15%以上的研發(fā)投入、占員工總數45%左右的研發(fā)人員儲備，顛覆了僅將企業(yè)視為成果轉化者的傳統(tǒng)認知。科大訊飛等創(chuàng)新型企業(yè)與大院大所成立聯(lián)合實驗室，亦是多元主體相互嵌合、擴大創(chuàng)新能力的實踐。

二是線性流程被打破，研發(fā)轉化走向一體化。傳統(tǒng)“基礎研究—應用研究—產品開發(fā)”的線性科研流程被打破，新型研究型大學高效的成果轉化體系、標桿式新型研發(fā)機構的市場化運作、眾多大企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)式創(chuàng)新”，都推動著科研與產業(yè)化的同步前進。西湖大學在建校初期便設立成果轉化辦公室，聘請博士、投資人等各方專業(yè)人士加盟，推動西湖生物醫(yī)藥等孵化衍生企業(yè)以高額融資實現(xiàn)技術轉化落地。江蘇省產研院與多家龍頭企業(yè)聯(lián)合成立創(chuàng)新中心，以“企業(yè)命題”實現(xiàn)科、產雙方精準對接，同時以“撥投結合”的市場化機制匹配財政資金，面向新興產業(yè)的技術轉移率高達90%以上。商湯科技從創(chuàng)業(yè)初始至今，持續(xù)積累學術性原創(chuàng)技術，同時積極推動自主研發(fā)技術在安防、金融等領域的產業(yè)化，以共時化研發(fā)實現(xiàn)了創(chuàng)新效率的指數級提升。

三是新要素有力賦能，新場景、新物種的驅動力不容忽視。以獨角獸、瞪羚企業(yè)為代表的諸多新物種企業(yè)憑借超前的科技創(chuàng)新意識，以應用場景為起點、從后端反向配置資源，成為顛覆性技術創(chuàng)新的引領者。如曠視科技作為AI “四小龍”之一，堅持以實現(xiàn)場景價值為導向進行研發(fā)創(chuàng)新，將賦能場景中的各個角色作為技術創(chuàng)新驅動力，經過多年的場景下沉積淀，擁有了包括阿里巴巴、華為等在內的合作伙伴生態(tài)，獲得了相對同類企業(yè)十倍乃至百倍的落地應用滲透能力，也助力其在安防等多個領域筑高壁壘。

四是資金投入市場化，社會資本成為重要支撐。政府專項支持或大企業(yè)自有資金已很難滿足研發(fā)活動的資金需求，圍繞新產業(yè)、新賽道的耐心資本和產業(yè)基金聯(lián)手聚焦投早期、投長期、投硬科技，除了為研發(fā)活動提供資金支撐外，市場方向判斷、產業(yè)資源鏈接等投后服務也能有效降低創(chuàng)新的試錯成本。比如，IDG聚焦半導體產業(yè)鏈廣泛布局，對中微半導體進行早期投資、多次增資和資源導入，有效助力企業(yè)完成了刻蝕技術、芯片設計等高端技術的國產化。

傳統(tǒng)鏈式研發(fā)終將走向融通型研發(fā)生態(tài)

新研發(fā)重視自下而上的“涌現(xiàn)”和“實踐”，能夠聯(lián)合多元主體，以市場機制高效配置創(chuàng)新資源，是我國實現(xiàn)科技自立自強、塑造發(fā)展新優(yōu)勢的有效路徑。各級政府部門都應高度重視和予以支持，在四個方面有所作為。

一是創(chuàng)新科技計劃項目管理實施機制。要變革傳統(tǒng)科技計劃中自上而下的項目形成路徑，全面推行變“相馬”為“賽馬”的“揭榜掛帥”制，推出多元主體合作的創(chuàng)新伙伴專項科技計劃，探索設立顛覆性技術創(chuàng)新項目并在管理體制上先行先試，充分發(fā)揮市場在科技計劃組織實施中的導向作用。

二是優(yōu)化科技投入結構及支持方式。要充分關注社會資本在創(chuàng)新投入中的作用，形成多元化的科技投入支持體系，聚焦“卡脖子”領域探索設立公私聯(lián)合資助、重金支持的長周期戰(zhàn)略級項目，對于重大原創(chuàng)性技術創(chuàng)新項目，推廣“撥投結合”的財政資金支持方式，發(fā)揮好政府在各類創(chuàng)新中的引導及風險承擔作用。

三是打造主體融通的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)平臺。要創(chuàng)新研發(fā)平臺組織形式，打造一批“政產學研”高效協(xié)同的世界級新型研發(fā)機構，探索實施高技術大公司開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，建設一批未來場景實驗室與未來產業(yè)試驗區(qū)，全面推動新場景引領、企業(yè)深度參與、面向真實需求的技術創(chuàng)新。

四是支持企業(yè)創(chuàng)新主體提升創(chuàng)新效能。要圍繞大企業(yè)、硬科技創(chuàng)業(yè)、新物種企業(yè)的創(chuàng)新能力培育，全方位提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，支持行業(yè)領軍企業(yè)設立尖端技術研究院及未來實驗室，鼓勵“硬科技”和前沿科技創(chuàng)業(yè)，注重新物種企業(yè)培育，構建高度活躍的市場主體創(chuàng)新格局。

來源：《中國科學報》