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新京報(bào)快訊（記者 沙雪良）去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，“盡快解決一批‘卡脖子’問題”。

今天（3月5日）上午，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要提升科技創(chuàng)新能力，以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破；著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

中央要求盡快解決一批“卡脖子”問題

“關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)”，之前被形象地概括為“卡脖子”問題。近兩年，在美國芯片斷供的壓力下，有人列出了一長串“卡脖子”清單，這也成為中國科技的“攻堅(jiān)清單”。

黨的十九屆五中全會(huì)首次提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”，“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。

中國的科技創(chuàng)新差在哪？專家認(rèn)為，一是基礎(chǔ)研究不足，二是發(fā)揮企業(yè)的作用不夠。基礎(chǔ)研究不足容易理解，為什么要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的作用？因?yàn)榭蒲性核⒀芯繖C(jī)構(gòu)的成果要靠企業(yè)轉(zhuǎn)化，要拿到市場去檢驗(yàn)。上月亮、登火星是不計(jì)成本的，但在市場上沒法持續(xù)。可持續(xù)的創(chuàng)新必須在市場成本效益約束下進(jìn)行，必然要靠企業(yè)。

2020年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，部署了2021年重點(diǎn)工作的八大任務(wù)。其中，在談及“增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力”和“解決好種子和耕地問題”兩大重點(diǎn)任務(wù)時(shí)，都提到了“卡脖子”一詞，會(huì)議要求“盡快解決一批‘卡脖子’問題”，“開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，立志打一場種業(yè)翻身仗”。

對(duì)基礎(chǔ)研究“大幅增加投入”

今天上午，李克強(qiáng)總理在向十三屆全國人大四次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)之一就是“關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)”。

“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭”，對(duì)于創(chuàng)新，今年政府工作報(bào)告提出要提升科技創(chuàng)新能力，對(duì)基礎(chǔ)研究“要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，完善項(xiàng)目評(píng)審和人才評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)減輕科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以‘十年磨一劍’精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破”。

關(guān)于運(yùn)用市場化機(jī)制激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

按“揭榜掛帥”要求解決“卡脖子”問題

“十四五”時(shí)期的科技創(chuàng)新，今年的政府工作報(bào)告提出，要“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。

報(bào)告提出，要完善國家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長7%以上、力爭投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。

對(duì)于解決“十四五”時(shí)期“卡脖子”問題，國家發(fā)改委主任何立峰在十三屆全國人大四次會(huì)議首場“部長通道”采訪活動(dòng)中介紹，“十四五”規(guī)劃綱要突出了一些重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于量子信息、星際探測，以及能源安全、糧食安全和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全的一些被“卡脖子”的重大攻關(guān)項(xiàng)目，將充分發(fā)揮新型舉國體制，按照“揭榜掛帥”的要求予以推進(jìn)。

來源：新京報(bào)