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本期嘉賓

中國工程院院士、北京航空航天大學教授 王華明

中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院院長、研究員 潘教峰

科技創(chuàng)新是習近平總書記高度關注的國之大事。在6月2日主持召開的專家學者座談會上，在5月29日給25位科技工作者代表的回信中，在2020年全國兩會期間，總書記多次強調科技創(chuàng)新的重要作用，并提出具體要求、作出重要部署。 

當前，科技創(chuàng)新的重要性為何進一步凸顯？如何切實推動科技創(chuàng)新，強化科技服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力？光明智庫邀專家深入解析，并請一線科技工作者、科研團隊講述實踐心得。 

1.我國科技創(chuàng)新進入系統(tǒng)提升關鍵期　　

光明智庫：當前的國際國內形勢，對我國科技發(fā)展提出了哪些新要求，科技創(chuàng)新的重要性為何進一步凸顯？

王華明：正如習近平總書記5月29日給25名科技工作者代表的回信中指出的那樣，創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，科技是戰(zhàn)勝困難的有力武器。當前，以大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新一代信息技術迅猛發(fā)展，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在快速孕育和興起之中。我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，正面對新冠肺炎疫情全球蔓延，正處于“百年未有之大變局”的長期復雜多變國際環(huán)境下，要實現(xiàn)建設現(xiàn)代化強國和中華民族偉大復興的宏偉目標，科技創(chuàng)新的重要作用，比歷史上任何時候都更加凸顯；科技工作者的歷史責任和使命，也比任何時候都更加重大和崇高。 

潘教峰：我國科技創(chuàng)新跨越發(fā)展的動能在積聚，已經(jīng)進入從量的積累到質的躍升、從點的突破到系統(tǒng)提升的關鍵時期。相應地，我國科技發(fā)展面臨著問題倒逼改革、危機倒逼改革、時局倒逼改革的大環(huán)境、新形勢。 

國際戰(zhàn)略環(huán)境發(fā)生重大變化，科技創(chuàng)新遭遇西方國家源頭和應用端“雙掐斷”的堵截。西方大國對我國的打壓和遏制不是偶然的，也絕不是短期的，必將伴隨中國現(xiàn)代化強國建設的整個過程。對此，我們要有強烈的危機意識和充分的戰(zhàn)略準備。 

歷史一再證明，一個國家必須先成為世界科學中心，才能成為工業(yè)強國、世界強國。中國特色社會主義進入新時代，中國從富起來走向強起來，必然要求創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。為此，我們需要調整優(yōu)化科技發(fā)展戰(zhàn)略，將經(jīng)濟社會發(fā)展和科技發(fā)展統(tǒng)籌考慮，切實解決資源配置重復、交叉、分散、低效等問題，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力，為科技創(chuàng)新發(fā)展提供有效的人力支撐、財力支撐、物力支撐。 

2.原始創(chuàng)新能力仍不足 核心技術突破須發(fā)力 

光明智庫：在科技與經(jīng)濟深度融合、以科技創(chuàng)新突破發(fā)展制約等方面，我國取得了哪些成績，還存在哪些不足？ 

王華明：改革開放以來，尤其是黨的十八大以來，我國科技水平和科技創(chuàng)新能力的進步舉世矚目，很多關鍵科技領域正從跟跑向并跑、領跑前進，部分領域已顯現(xiàn)領跑態(tài)勢。但是，在不少重要領域，核心關鍵技術還受制于人，科技成果轉化率還不高，可以轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的成果比例還不高，原創(chuàng)性、引領性的科技創(chuàng)新成果還不多，原始創(chuàng)新和引領能力還不足。 

我們只有在核心關鍵領域掌握了自主關鍵核心技術，才能進入科技強國行列。正如習近平總書記早在2013年全國兩會期間重要講話中就明確指出的那樣，只有把核心技術掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全。 

潘教峰：當前，我國科技整體能力持續(xù)提升，主要創(chuàng)新指標進入世界前列，科技創(chuàng)新水平加速邁向國際第一方陣，以企業(yè)為代表的創(chuàng)新力量異軍突起。但與此同時，我國科技在創(chuàng)新水平、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系等方面仍存在諸多不足。

一是科技創(chuàng)新水平與建設創(chuàng)新型國家和世界科技強國的歷史性跨越不相適應，雖然在一些指標上已與創(chuàng)新型國家接近或相當，發(fā)明專利申請量、科技企業(yè)商標申請量、科技論文產(chǎn)出、研發(fā)人員總量位居世界第一，創(chuàng)新指數(shù)和競爭力排名大幅躍升，但關鍵指標仍存在明顯差距。 

二是自主創(chuàng)新能力與由高速增長轉向高質量發(fā)展的階段性特征不相適應。原始創(chuàng)新能力不強，自主提出科學問題和有效解決實際產(chǎn)業(yè)問題的能力較弱，在創(chuàng)新源頭上未能掌握先機；中高端科技供給能力仍存在明顯差距，關鍵核心技術“缺芯少基”現(xiàn)象普遍；集聚整合全球科技創(chuàng)新資源不夠突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術發(fā)展存在路徑依賴。 

三是科技創(chuàng)新體系與建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的協(xié)同性要求不相適應。各創(chuàng)新主體功能定位不清、相互之間條塊分割、資源重復分散比較突出，科技創(chuàng)新資源整合乏力，跨部門、跨領域、跨單位的實質性強強聯(lián)合較少。 

3.完善科技創(chuàng)新政策體系、生態(tài)系統(tǒng)、文化環(huán)境 

光明智庫：5月9日，科技部等9部門印發(fā)《賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點實施方案》。我國近年來有哪些科技創(chuàng)新政策，科技界還有哪些期待？ 

王華明：黨中央歷來高度重視創(chuàng)造有利于發(fā)揮科技工作者創(chuàng)造性、積極性的環(huán)境和政策條件。習近平總書記在2014年兩院院士大會上的重要講話，我逐字逐句學習，一些精辟論述記憶猶新。例如，“科技成果只有同國家需要、人民要求、市場需求相結合，完成從科學研究、實驗開發(fā)、推廣應用的三級跳，才能真正實現(xiàn)創(chuàng)新價值、實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展”“必須深化科技體制改革，破除一切制約科技創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬”，等等。 

2015年以來，黨中央、國務院和國家相關部委出臺了一系列弘揚科學精神、鼓勵和激發(fā)廣大科技人員潛心從事科技創(chuàng)新、成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)的寬松政策，極大激發(fā)了廣大科技工作者緊密圍繞國家和社會發(fā)展需求，開展科技創(chuàng)新、促進科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的積極性。但是，相關科技管理部門還需要改變傳統(tǒng)觀念，使國家相關政策通暢落到實處。科研管理也要更加務實，尊重科研規(guī)律，摒棄簡單化、指標化、急功近利的人才評價、成果評價等管理方式。 

潘教峰：黨的十八屆三中全會以來，科技改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強。一是政府科技管理職能發(fā)生重要轉變，不再直接管研發(fā)項目及經(jīng)費，整合形成的新五類國家科技計劃（專項、基金）順利實施。二是技術創(chuàng)新市場導向機制進一步強化，對知識產(chǎn)權侵權行為懲處力度明顯加大，以信用為基礎的新型監(jiān)管機制進一步完善，營商環(huán)境市場化、便利化水平進一步提升。三是政策助力創(chuàng)新型企業(yè)加速成長，企業(yè)在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化應用方面的主體作用進一步提升，企業(yè)科技人力資源、研發(fā)支出、技術創(chuàng)新成果均占全國總量的70%以上。四是人才培養(yǎng)引進和發(fā)展環(huán)境明顯改善，高層次人才和高技能人才培養(yǎng)力度明顯加大，創(chuàng)新人才引進政策更加開放，同時，推進以信任為前提的科研管理機制建設，以能力和貢獻為導向的評價激勵機制建設，科技人員分類評價落地實施。五是促進科技成果轉化法律法規(guī)和配套政策“三部曲”落地實施，科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道進一步暢通。 

今后，應進一步深化改革和擴大開放，深化放管服改革，探索在市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮舉國體制重大優(yōu)勢的新型組織模式，促進產(chǎn)學研結合，實現(xiàn)技術領域與應用領域的良性循環(huán)，并堅持開放共贏，面向全球布局創(chuàng)新網(wǎng)絡；應進一步建立普惠公平的制度環(huán)境，完善有利于科技創(chuàng)新的政策體系、生態(tài)系統(tǒng)和文化環(huán)境，實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，進一步優(yōu)化財稅、金融等普惠政策，統(tǒng)籌解決好激勵創(chuàng)新與寬容失敗的問題、知識共享與產(chǎn)權保護的問題，形成敢于創(chuàng)新、便于創(chuàng)新、樂于創(chuàng)新的氛圍。 

4.堅持問題導向，破除科技與經(jīng)濟“兩張皮” 

光明智庫：我國科技界應該如何奮發(fā)有為，在新時代體現(xiàn)新?lián)敚鞒鲂仑暙I？ 

王華明：習近平總書記為廣大科技工作者指明了建設世界科技強國的主攻方向。立足新時代，廣大科技工作者要更加清楚所肩負的責任和使命，更加求真務實、力戒浮躁，更加密切圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，瞄準和把握科技前沿發(fā)展方向，產(chǎn)學研緊密結合，弘揚嚴謹務實的科學精神和工匠精神，著力攻克關鍵核心技術，為國家強盛、民族復興作出應有貢獻，把科技創(chuàng)新的“論文”寫在建設世界科技強國征程中。相關科技管理部門要更加尊重科學規(guī)律，營造有利于科技工作者潛心研究的寬松環(huán)境。 

潘教峰：要聚焦科技經(jīng)濟一體化發(fā)展，從根本上改變科技與經(jīng)濟“兩張皮”的問題，強化創(chuàng)新活動同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產(chǎn)力對接，促進一批重點高技術產(chǎn)業(yè)進入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)。 

要以自主創(chuàng)新補足關鍵短板，更好地發(fā)揮和鞏固優(yōu)勢，形成戰(zhàn)略反制。應夯實基礎、前瞻布局、系統(tǒng)謀劃、久久為功，搶占未來發(fā)展制高點。重點在科學重大基礎前沿問題上發(fā)力，在新科技革命可能產(chǎn)生重大突破的方向發(fā)力，在實現(xiàn)綠色增長和可持續(xù)發(fā)展能力建設上發(fā)力，在關系國家安全的戰(zhàn)略必爭領域發(fā)力。 

要牢固樹立創(chuàng)新科技、服務國家、造福人民的科技價值觀，恪守科研誠信，加強作風學風建設。弘揚科學家精神，倡導正確的精神追求和價值導向。強化高層次科技人才對學風建設的示范帶頭作用，進一步規(guī)范兼職行為和待遇。在項目立項、評估評價、資源配置等方面落實評審專家承諾制，大力破除“四唯”。信守科研道德，防范違背科研誠信要求的學術不端行為。

來源：《光明日報》