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習近平總書記指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，我國正處于由大向強發(fā)展的關鍵階段。在經(jīng)濟增長方式由投資驅動型增長轉向創(chuàng)新驅動型增長的宏觀背景之下，著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型是我國實現(xiàn)發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構優(yōu)化、增長動力轉換的一項重要綜合性措施。當前階段，新一代信息技術創(chuàng)新活躍，5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等新技術與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的融合不斷深化，有力推動著各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展進程，成為經(jīng)濟社會發(fā)展變革的強大動力。在今后一個時期，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，充分發(fā)揮新一代信息技術優(yōu)勢，加快數(shù)字化轉型關鍵產(chǎn)業(yè)領域與重點工作的協(xié)同推進，推動各產(chǎn)業(yè)全方位、高水平的數(shù)字化進程，能夠有效助力我國國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

“十二五”以來，特別是黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展取得了長足的進步，一方面整體科研創(chuàng)新水平顯著提升。我國綜合創(chuàng)新水平成功躋身世界前20個經(jīng)濟體之列，研發(fā)投入規(guī)模接近2萬億元，占GDP比重達2.2%，超過歐盟的平均水平（2018年）。技術產(chǎn)業(yè)化進程加快，帶動綜合發(fā)展質量持續(xù)優(yōu)化；另一方面較為成功地建立起一套門類齊全、體系完整的生產(chǎn)體系，載人航天工程、高速鐵路、特高壓輸變電、北斗導航等重大裝備制造業(yè)取得歷史突破。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平與技術應用水平不斷提高，實現(xiàn)了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的糧食安全目標。服務業(yè)特別是信息技術相關產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，華為、阿里巴巴、騰訊等越來越多的國內企業(yè)與國際一流企業(yè)同臺競爭，產(chǎn)品和服務逐漸成為國際標桿，為經(jīng)濟增長增添了新動能、新亮點。

在產(chǎn)品技術含量逐步提升、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大的同時，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展內部面臨經(jīng)濟增長各個要素之間，特別是產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、人力資源、資本金融發(fā)展不協(xié)同問題，外部則面臨主要國家經(jīng)濟矛盾愈發(fā)加劇、逆全球化現(xiàn)象頻現(xiàn)等嚴重問題的影響與制約。

（1）我國是世界上制造業(yè)規(guī)模最大的國家，但是“中國制造”創(chuàng)新發(fā)展仍然極為不充分。一方面，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不夠和產(chǎn)業(yè)價值鏈高端環(huán)節(jié)占有不足，關鍵裝備、核心零部件和基礎軟件等嚴重依賴進口。2018年，在工程機械產(chǎn)業(yè)綜合實力世界排名前10的企業(yè)中，我國只有徐工集團一家，且其份額僅占據(jù)全球4.3%的市場份額；另一方面，高品質、個性化、高復雜性、高附加值產(chǎn)品的供給能力不足，即便自主研發(fā)生產(chǎn)的高技術產(chǎn)品在功能檔次、可靠性、質量穩(wěn)定性和使用效率等方面與國外也有相當?shù)牟罹啵葻o法滿足消費轉型升級的需求，也無法實現(xiàn)高端技術產(chǎn)品、服務的品牌溢價。

（2）產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展致使資源約束日趨緊張。我國一直倡導實施環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路，但客觀上資源環(huán)境還是難以承受如此快速的大國經(jīng)濟增長，環(huán)境污染問題比較突出，資源約束日趨緊張。同時，部分新興產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展也催生了類似電池污染、光污染、電力資源消耗等新的污染浪費問題，給環(huán)境污染治理帶來了新的課題和挑戰(zhàn)。2016年，我國數(shù)據(jù)中心總耗電量超過1200億千瓦，超過了三峽大壩2016年全年的總發(fā)電量。然而，數(shù)據(jù)中心總耗電量中僅有6%~12%被用于網(wǎng)絡計算，其余均在維持服務器工作狀態(tài)時被無謂消耗。

（3）人口紅利逐步消逝，人力資本有效支撐不足。改革開放四十年，大量低價且增長迅速的適齡勞動力、持續(xù)優(yōu)化的人力資本水平以及合理的居民年齡結構帶來的高儲蓄率與低贍養(yǎng)比重共同組成了拉動我國經(jīng)濟快速增長的“人口紅利”，支撐了一般制造業(yè)的跨越式發(fā)展。在2010年前后，我國適齡勞動人口達到了峰值，之后適齡勞動人口開始呈現(xiàn)負增長趨勢，進而直接帶來了勞動力供給的下降與工資整體水平的上漲，并直接引發(fā)了紡織制造業(yè)、輕工行業(yè)等一批大型勞動密集型一般制造業(yè)企業(yè)的陸續(xù)遷出。此外，隨著人口紅利逐步消失，知識紅利尚未釋放，人力資本水平難以支撐產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求。我國15歲~59歲適齡勞動力受過高中教育的人口占總人口的比例，不僅遠低于OECD國家的平均水平，還低于土耳其、巴西、阿根廷、墨西哥等典型的中等收入國家。

（4）實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟之間的互動機制不健全，金融資本支撐實體經(jīng)濟的傳導路徑不暢通。大量流動性資金在系統(tǒng)內部空轉，社會資本“脫實向虛”、企業(yè)“棄實投虛”現(xiàn)象嚴重，嚴重制約了我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。一方面，虛擬經(jīng)濟投資時限短、回報率高，吸引大量資本流入，實體經(jīng)濟“失血”現(xiàn)象突顯。特別是部分地方政府長期過度看重房地產(chǎn)對GDP、財政收入的貢獻，在寬松的融資手段支持下，導致房地產(chǎn)形成較高的盈利能力與財富積累能力，誘導實體經(jīng)濟資本大量涌向房地產(chǎn)。另一方面，體制機制制約仍然顯著，阻礙金融資本進入實體經(jīng)濟的“玻璃門”、“彈簧門”仍然存在，嚴重拉高了實體經(jīng)濟企業(yè)的融資成本，影響了金融資本要素的優(yōu)化配置。實際上，我國實體經(jīng)濟每年背負7萬億的利息，對于實體經(jīng)濟造成了極大的負擔。

（5）貿易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)為我國產(chǎn)業(yè)的持續(xù)高速發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。當前國家間的比拼越來越多地體現(xiàn)為創(chuàng)造和使用新技術的能力，特別是對高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向引領和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的掌控，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)作為高端產(chǎn)業(yè)必然面臨著更為困難的外部發(fā)展環(huán)境。目前，以美國為首的發(fā)達國家正通過提高關稅、技術封鎖、產(chǎn)品禁運、人才管控等手段，加大對我國高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的遏制力度，阻礙國際資本、技術和人才要素進入我國，干擾我國產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

習近平總書記指出，“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇，必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機遇”。面對現(xiàn)階段我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題與挑戰(zhàn)，推動我國產(chǎn)業(yè)持續(xù)向全球產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進，應牢牢抓住新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的歷史契機，充分利用新一代信息技術為實體經(jīng)濟賦能、賦智，加速國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)高端化、高效化發(fā)展進程。

（1）新一代信息技術能夠有效推動國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量升級與結構優(yōu)化，促進全產(chǎn)業(yè)鏈的高端躍升。我國很大一部分產(chǎn)業(yè)長期處于產(chǎn)業(yè)價值鏈底部，低端產(chǎn)能過剩與高端產(chǎn)品有效供給不足并存。新一代信息技術能夠為實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型提供網(wǎng)絡設施、平臺和技術支撐，加速國民經(jīng)濟各領域數(shù)字化進程，推動生產(chǎn)制造、服務體系的智能化升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈拓展，加速世界級先進產(chǎn)業(yè)集群的培育，擴大有效供給和中高端供給，提升供給體系質量。

（2）新一代信息技術能夠優(yōu)化實體經(jīng)濟資源配置，提升全要素生產(chǎn)率。利用新一代信息技術的鏈接、計算、分析能力，以線上數(shù)據(jù)交互帶動線下資源配置優(yōu)化，能夠幫助實體經(jīng)濟克服原有資源信息獲取在物理空間上的約束，為資源優(yōu)化配置和高效利用提供更為堅實的基礎，促進管理模式革新、生產(chǎn)組織方式優(yōu)化，提升決策、生產(chǎn)、流通、分配、消費模式的運轉效率，帶動生產(chǎn)運營效率的全方位提升，推動各個產(chǎn)業(yè)向柔性化、快速化和綠色化等方向發(fā)展，倍增放大產(chǎn)業(yè)價值。

（3）新一代信息技術能夠催生新模式、新需求、新業(yè)態(tài)，打造經(jīng)濟增長的新動能。新一代信息技術與國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)的深度融合，能夠催生網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、共享經(jīng)濟等新模式、新業(yè)態(tài)，提高企業(yè)準確把握低頻或個性化長尾需求能力，擴大信息消費覆蓋范圍，將大量隱性需求轉化為顯性需求，延長產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進新動能的蓬勃興起。

黨的十九大報告提出，“著力加快建設實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，需要轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力，促進實體經(jīng)濟與生產(chǎn)要素協(xié)同發(fā)展是迫切需求與關鍵所在。新一代信息技術在全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的廣泛滲透應用，以信息流帶動技術流、資金流、人才流，將促進各類生產(chǎn)要素與國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同發(fā)展，構建起更加融合緊密、良性互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引領和支撐各產(chǎn)業(yè)邁向新高度。

（1）新一代信息技術作用于科技創(chuàng)新領域，能夠發(fā)揮資源集聚、流程再造和價值重塑作用，幫助產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展打破傳統(tǒng)分散的創(chuàng)新模式，打通科研與產(chǎn)業(yè)化通道，實現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展。利用新一代信息技術，可以促進以硬件、軟件、智力、創(chuàng)意為代表的創(chuàng)新資源在互聯(lián)網(wǎng)平臺上的廣泛聚集與高效匹配，將協(xié)同研發(fā)、眾包、眾創(chuàng)等創(chuàng)新模式引入實體經(jīng)濟，重構產(chǎn)學研創(chuàng)新鏈條及其流程，優(yōu)化創(chuàng)新主體協(xié)作模式，能夠有效提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)效率，緩解產(chǎn)業(yè)應用與科技創(chuàng)新存在傳導斷層的現(xiàn)象，帶動相關產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

（2）新一代信息技術作用于金融領域，能夠發(fā)揮引流、催化和保障作用，有效降低普惠金融門檻、促進金融服務創(chuàng)新、增強金融服務風險防控能力，提升金融服務實體經(jīng)濟的效率和水平?；谛乱淮畔⒓夹g構建的科技金融體系，通過搭建資金供需對接平臺、集聚產(chǎn)業(yè)鏈多元化數(shù)據(jù)，不僅能有效緩解信息不對稱、獲客成本高導致的融資難、融資貴等問題，還能精準辨識行業(yè)發(fā)展機遇與需求，擴大金融服務廣度和深度，實現(xiàn)資金低成本深入產(chǎn)業(yè)價值鏈的效果。同時，網(wǎng)絡技術和平臺的應用，還能夠實時監(jiān)測行業(yè)的發(fā)展動向與資金流向，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展保駕護航。

（3）新一代信息技術作用于人力資源領域，能夠發(fā)揮優(yōu)化、替換和賦能作用，促進人力資本與實體經(jīng)濟動態(tài)匹配，夯實高質量發(fā)展基礎。一方面，有助于革新人才培育模式，提升現(xiàn)有勞動者整體數(shù)字技能和素養(yǎng)，培育大量適應各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展所需的專業(yè)人才，推動與實體經(jīng)濟相匹配的勞動力結構加速建立；另一方面，有助于推動形成多品類智能產(chǎn)品與設備，在特定行業(yè)或領域替換低端勞動力或危險工種勞動力，一定程度上解決勞動力匱乏問題。同時，依托信息通信網(wǎng)絡平臺和技術，能助力勞動效率大幅提升，更高效地實現(xiàn)人才供需精準匹配，盤活人力資本存量，激活人力資本增量，強化人才對經(jīng)濟的支撐。

在未來深入推進我國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型建設的過程當中，應充分發(fā)揮新一代信息技術所具有的強通用性、強交互性、高集智性和高增值性的特點，瞄準當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的實際問題，深化新一代信息技術在產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設中的全方位、深層次應用，解決國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)領域融通發(fā)展，提升全要素生產(chǎn)率實現(xiàn)高端化邁進高質量發(fā)展的核心訴求。同時，加強對新一代信息技術自身發(fā)展和應用的支持，持續(xù)夯實高水平、全方位產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型建設的基礎支撐。

（1）積極推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型進程。以提質增效為中心，以促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以推進智能化為主攻方向，以加快數(shù)字信息技術與農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)融合為主線，推進產(chǎn)業(yè)體系內部各個產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進程，促進數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟各領域的融合應用，以信息流帶動技術流、資金流、物資流、人才流，推動資源要素向實體經(jīng)濟集聚，釋放數(shù)據(jù)紅利，促進產(chǎn)業(yè)體系邁向數(shù)字化、網(wǎng)絡化，促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級。

（2）著力打造高水平數(shù)字化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展生態(tài)。加快“產(chǎn)業(yè)”思維向“體系”思維的轉變，以新一代信息技術為核心連接手段，面向制造業(yè)服務化、農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”等三次產(chǎn)業(yè)跨界融合的大趨勢，推進以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“6次產(chǎn)業(yè)融合”、制造業(yè)服務化、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化為代表的多產(chǎn)業(yè)融合進程，助力構建融合緊密、良性互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重塑我國產(chǎn)業(yè)價值鏈形態(tài)，促進整體產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局向“微笑曲線”兩端的躍升。

（3）高度重視數(shù)字信息相關產(chǎn)業(yè)其自身的發(fā)展狀況。不斷深化突出新一代信息技術產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟各部門中的重要地位，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與政策的保障，筑牢數(shù)字化轉型建設基礎。加快關鍵核心技術及相關設備的重點突破，全面提升技術供給能力，保持持續(xù)領先的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力；不斷強化新一代信息技術產(chǎn)業(yè)基礎支撐能力，全力打造支撐產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展的新型基礎設施；持續(xù)鞏固新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展能力，核心技術安全可靠發(fā)展。