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近年來，在環保政策的推動和污染治理需求持續釋放下，環保產業得以迅速發展。但也面臨著不少問題和困境。那么，環保產業發展現狀如何？如何進一步推動其發展？

在近日舉行的２０１９環保產業創新發展大會上，業內人士表示，環保產業發展機遇與挑戰并存，總體呈現較好的發展態勢。但仍需以需求為導向，加快探索環保產業模式創新，引領環保產業新發展。

環保產業高速增長

環保產業是生態文明建設和污染防治攻堅戰的中間力量，為著力解決突出環境問題、實現綠色轉型發展提供了重要的技術支撐，近年來一直保持高速增長的態勢，已成為經濟新的增長點。

生態環境部相關負責人表示，２０１８年環保產業持續保持了較高的增長勢頭，規模不斷擴大，營業收入已經突破１．５萬億元，同比增速明顯高于我國ＧＤＰ增速和一般工業行業的增速。

“國家一直高度重視培育和發展環保產業，先后出臺并積極落實多項政策措施，為環保產業發展營造良好的外部環境和政策條件。”生態環境部相關負責人認為，通過不斷完善生態文明保護法規制度規劃標準，推動修訂污染防治法和一系列環境標準，開展中央環保督察，有效催生出了環保產業的市場需求。此外，環保企業也不斷加大人才和資金投入力度，環保產業創新能力和創新效率不斷提升，技術裝備和產品供給能力顯著增強。如，除塵、煙氣脫硫脫硝、城鎮污水處理等領域形成了世界規模最大的產業供給能力。

“近年來我國環保產業發展迅猛，規模以上環保產業營業收入從２００４年的６０６億元增加到２０１７年的１．３５億元。”國家發改委資源節約和環境保護司副調研員馬維晨說，國家為了加快推進生態文明體制改革，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，出臺了一系列價格優惠、稅收支持、財政補貼等產業扶持政策，推動環保產業呈現快速、集聚發展。同時，產業技術創新能力明顯提高，產業領域不斷擴展，形成較為完整的產業鏈，實現產業規模快速增長。

發展瓶頸仍存在

環保產業高速發展的同時，也面臨著諸多問題，包括現實市場空間和市場需求不足，自主創新能力欠缺，市場發育不足，金融政策收緊帶來的融資難、融資貴等。

首先，經濟性是影響環保產業進一步發展壯大的重要因素。馬維晨表示：“環保產業是典型的法規驅動型、政策主導型的產業，有社會效益好、經濟效益差的特點。”

同時，環保產業仍存在研發能力薄弱、創新動力不足的問題。馬維晨表示：“目前，環保產業存在自主創新能力不強，缺乏基礎性、開拓性、顛覆性的技術，部分關鍵設備和核心零部件受制于人。”

中國２１世紀議程管理中心副主任柯兵也認為，與國際先進水平相比，我國環保產業在科技創新方面仍然存在明顯的差距，突出表現在原創核心技術欠缺、自主創新能力不強。尤其是我國多種污染問題并存，特別需要先進的自主創新技術支撐污染治理。

此外，環保市場培育不足。柯兵表示：“環保產業總體是中小企業居多。盡管近年來有好轉的現象，比如有像北排這樣專業做污水排放的大型企業，在行業中處于龍頭位置。但是有一些大企業進入，以前并不是做環保的，從產值構成來看，環保方面的產值很低，所以環保企業整體呈現小的局面 。”

北京國環萊茵環保科技股份有限公司董事長駱建明也表示：“從總體來說，環保企業有３萬多家，但以小企業、民營企業居多。在產業結構上，環保產業低端供給過剩，高端市場需求比較大，無法滿足。”

馬維晨則認為，環保市場秩序不規范，市場競爭不充分，企業和技術良莠不齊 ，部分低效和落后技術裝備對中高端產品形成了市場擠壓。融資難、融資貴的問題突出，對于重技術、輕資產型的環保產業來說，債務違約對市場造成一定振動。

駱建明分析說：“造成環保企業融資難、融資貴的原因很多。比如，近年來在政策機制還不夠完善的情況下ＰＰＰ項目推出的數量太大，特別是落后地區也推出比較大的ＰＰＰ項目，一些企業投資之后出現資金周轉困難、被套住的現象；金融政策收緊，加上去杠桿的影響，資本市場對環保產業投資信心不足；部分環保企業盲目發展，在融資容易時借了大量的錢。”

生態環境部相關負責人總結說，對照我國經濟轉型發展和生態環境保護的新要求，環保產業對于支撐污染防治攻堅戰尚存在明顯短板，科技創新不夠、產業技術儲備不足、商業化模式缺乏，反映在環保產業市場上，主要體現為現實市場過度依賴于財政投入、同質化競爭嚴重、產業發展深化持續發展動力不足。

創新助推產業發展

針對環保產業存在的這些發展問題，業內人士表示，環保產業要依靠創新實現發展，包括技術創新和商業模式創新等。

“培育環保產業創新發展新動力。”生態環境部負責人表示，要加強環保產業發展機制創新，提升產業的整體能力。同時，要以需求為導向，推進生態環境治理的關鍵技術創新，積極發展超低排放、近零排放、概念水廠、無廢城市等新理念下的新一代環保技術，并加快物聯網、互聯網、大數據、云計算、先進制造、人工智能等新技術與環保產業的融合發展。此外，要加快探索環保產業模式創新，探索區域環境托管的服務新模式和開展生態導向的開發模式，為環境治理和質量改善提供系統治理解決方案。

柯兵也認為，環保產業發展離不開科技創新支撐。“要落實好科技促進環保產業發展的政策，加大環保領域基礎科學的研究，并加大應用基礎和關鍵核心技術的研發。同時，培育新型創新主體。這種創新主體應該是既解決當地環境問題，又為科研人員提供研究、示范、應用的戰場。”

“亟須技術創新和商業模式創新來推動環保產業發展。”江蘇一夫科技股份有限公司副總經理陳家偉表示，在技術創新方面，要持續不斷加強研發投入，掌握市場急需的關鍵核心技術；在商業模式創新方面，對環保企業來說，單純依靠項目和銷售為主體的模式，不可能持續獲得高增長，因此還要進一步拓展科技研發服務、技術服務和運營服務，提升企業的運營質量和效益。

業內人士表示，未來，環保產業發展要貫徹可持續發展的理念，從傳統的末端治理迅速向源頭和全過程控制轉變，只有這樣才能夠把環境保護和經濟發展統籌起來。同時充分吸納其他學科最新發展的成果，在環保領域產生創新性、顛覆性技術，助推環保產業進一步發展。

摘自《中國高新技術產業導報》