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隨著國內(nèi)地方兩會(huì)的陸續(xù)舉行，各地的政府工作報(bào)告也相繼發(fā)布。記者在梳理中發(fā)現(xiàn)，在各地的政府工作報(bào)告中，“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”成為熱詞，而國家高新區(qū)則成為地方推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。

“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”成熱詞

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高新技術(shù)企業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，已成為衡量一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要指標(biāo)。因此，各地積極出臺(tái)規(guī)劃措施，明確時(shí)間表，強(qiáng)力推動(dòng)各類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

北京市２０１９年政府工作報(bào)告提出，“不斷壯大高精尖產(chǎn)業(yè)”。狠抓新一代信息技術(shù)等１０個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地，全面推行產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，實(shí)施好差別化產(chǎn)業(yè)用地供地政策，積極盤活閑置低效用地和樓宇。加快５Ｇ、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)大力拓展各類創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用場景建設(shè)。推動(dòng)奔馳新能源汽車、超高清顯示設(shè)備、集成電路生產(chǎn)線、第三代半導(dǎo)體、“無人機(jī)小鎮(zhèn)”等重大項(xiàng)目落地。

上海市２０１９年政府工作報(bào)告提出，著力提升科技創(chuàng)新中心的集中度和顯示度。加快落實(shí)集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)政策，深入實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車等一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，推動(dòng)中芯國際、和輝二期等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快量產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集成電路１４納米生產(chǎn)工藝量產(chǎn)，推進(jìn)昊海生物、ＡＢＢ機(jī)器人、盛美半導(dǎo)體等項(xiàng)目開工建設(shè)。

天津市２０１９年政府工作報(bào)告明確，加快建設(shè)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，高度重視制造業(yè)發(fā)展，不斷壯大新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備、現(xiàn)代石化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)占比。加快推進(jìn)中沙新材料產(chǎn)業(yè)園、“兩化”搬遷等項(xiàng)目，高水平建設(shè)中歐先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園，形成一批具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)集群。加快建設(shè)改革開放先行區(qū)，充分發(fā)揮濱海新區(qū)先行先試優(yōu)勢，推動(dòng)出臺(tái)濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，實(shí)施更高能級(jí)開發(fā)開放。

山東省２０１９年政府工作報(bào)告提出，適時(shí)推出高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破１萬家。同時(shí)提出“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)３００家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)１００家、瞪羚企業(yè)１００家、隱形冠軍企業(yè)１００家，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)。

山西省２０１９年政府工作報(bào)告提出，要打造新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)華翔智能化工廠、錦波醫(yī)藥人源Ⅲ型膠原蛋白、潞安１８０技改擴(kuò)產(chǎn)、太鋼高端碳纖維千噸級(jí)基地三期、中電科三代半導(dǎo)體等項(xiàng)目建設(shè)，打造高端裝備、軌道交通、新能源汽車、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代煤化工、新材料等支柱性產(chǎn)業(yè)集群。

海南省２０１９年政府工作報(bào)告把創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的第一動(dòng)力，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)業(yè)務(wù)和功能區(qū)域總部更多在海南布局，帶動(dòng)形成世界級(jí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢。

政策加持  培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

據(jù)了解，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，早已成為各地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)。

２０１７年１２月，北京市發(fā)布《加快科技創(chuàng)新發(fā)展新一代信息技術(shù)等十個(gè)高精尖產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，選取新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、智能裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料、人工智能、軟件和信息服務(wù)以及科技服務(wù)業(yè)等１０個(gè)產(chǎn)業(yè)作為該市重點(diǎn)發(fā)展的高精尖產(chǎn)業(yè)，并分別編制了指導(dǎo)意見。在資金投入、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，北京市經(jīng)信委、科委、財(cái)政局、人力社保局、中關(guān)村管委會(huì)等機(jī)構(gòu)將進(jìn)行針對性的配套支持。在十大產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見中，北京市為每個(gè)產(chǎn)業(yè)設(shè)立了具體的任務(wù)、總目標(biāo)及細(xì)分目標(biāo)、保障措施等內(nèi)容，讓資本、人才等創(chuàng)新資源的去向有跡可循，有了相對明確的“路線圖”。

２０１８年１１月，上海市發(fā)布《關(guān)于加快本市高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干意見》，從實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程、優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境等四方面提出了１２項(xiàng)政策措施，擬推動(dòng)上海加快培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。力爭到２０２２年，上海市有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量超過２萬家，涌現(xiàn)出一批具有國際競爭力的高新技術(shù)領(lǐng)軍企業(yè)。

浙江省著力培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)劃方面，結(jié)合自身優(yōu)勢，重點(diǎn)支持高精尖產(chǎn)業(yè)。山東省印發(fā)《新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（２０１８－２０２２）》，聚焦新一代信息通信，提出加快發(fā)展人工智能、量子科技、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域。福建省提出重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、石墨烯、新能源和生物醫(yī)藥等行業(yè)的科技型中小微企業(yè)。

河南省出臺(tái)《高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案》，提出實(shí)施“小升高”培育行動(dòng)，提出到２０２０年高新技術(shù)企業(yè)力爭突破４５００家，而且明確對符合條件的高新技術(shù)企業(yè)每年給予最高２００萬元研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)貼。廣東提高了科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金總額上限，達(dá)到最高７３００萬元，較之前大幅提高６２％。

園區(qū)成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場

國家高新區(qū)作為創(chuàng)新發(fā)展“領(lǐng)頭雁”，正日益成為各地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。

據(jù)了解，２０１８年１６８個(gè)高新區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入３３萬億元，出口總額３．３萬億元，凈利潤２萬億元，實(shí)際上繳稅費(fèi)１．７萬億元，園區(qū)新注冊企業(yè)超過４０萬家。其中，北京中關(guān)村、上海張江、廣東深圳等自創(chuàng)區(qū)對本地ＧＤＰ增長貢獻(xiàn)率超過２０％。

在各地的政府工作報(bào)告中，記者梳理發(fā)現(xiàn)，２０１９年高新區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用將進(jìn)一步加強(qiáng)，成為各地創(chuàng)新發(fā)展的龍頭核心。

北京市政府工作報(bào)告指出，２０１８年，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總收入超過５．８萬億元，獨(dú)角獸企業(yè)８０家，居全國首位。２０１９年，北京市將編制中關(guān)村示范區(qū)一區(qū)十六園統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，建立高精尖產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制、跨區(qū)利益評估共享機(jī)制，引導(dǎo)各區(qū)、各園區(qū)聚焦主業(yè)、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

河南省政府工作報(bào)告提出２０１９年把創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為龍頭，加快提升創(chuàng)新發(fā)展水平。實(shí)施“十百千”轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新專項(xiàng)，抓好生物育種、通信技術(shù)、超級(jí)電容、工業(yè)ＣＴ等項(xiàng)目，加快實(shí)施盾構(gòu)、燃料電池客車、高鐵軸承、光互連芯片、銅合金新材料創(chuàng)新引領(lǐng)專項(xiàng)。

安徽省政府工作報(bào)告提出２０１９年將深化合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，完成系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，擴(kuò)大安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心布局，加強(qiáng)國家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，支持爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施５００項(xiàng)科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；聚焦信息、能源、健康、環(huán)境等領(lǐng)域，在腦科學(xué)與疾病、靶向藥物、納米材料、新能源等方面集中力量開展科技攻關(guān)，努力取得一批突破性成果。

湖南省政府工作報(bào)告則提出打造以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地，推進(jìn)“三區(qū)一極”“三谷多園”建設(shè)。積極創(chuàng)建國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，加快建設(shè)先進(jìn)軌道交通裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心，建設(shè)好岳麓山國家大學(xué)科技城，積極創(chuàng)建長株潭國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》