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我國(guó)新一輪科技發(fā)展規(guī)劃的制定工作提上日程。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從知情人士處獲悉，國(guó)家有關(guān)“十四五”科技發(fā)展規(guī)劃的前期研究工作正在加快推進(jìn)，而中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃（2021—2035）也正在醞釀。據(jù)悉，2019年相關(guān)部門將開展第六次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)，圍繞信息、生物、能源等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行評(píng)估和研判，以期為規(guī)劃編制提供支撐。與此同時(shí)，繼去年科技部“新一代人工智能”申報(bào)指南公布之后，量子通信與量子計(jì)算機(jī)，腦科學(xué)與類腦研究，癌癥、心腦血管和代謝性疾病等重大疾病防治研究重大項(xiàng)目也將啟動(dòng)。

“年前我們單位就正式著手對(duì)制定科技單項(xiàng)的‘十四五’發(fā)展規(guī)劃的準(zhǔn)備工作，目前是前期研究階段。”北京某科研機(jī)構(gòu)研究人員向記者表示。他透露，2019年有關(guān)科技領(lǐng)域的“十四五”規(guī)劃調(diào)研將陸續(xù)展開。

值得一提的是，由于國(guó)家“十三五”科技規(guī)劃陸續(xù)進(jìn)入中期評(píng)估、驗(yàn)收階段，同時(shí)此前制定的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃(2006-2020)也即將到期。除了“十四五”科技規(guī)劃外，時(shí)間更長(zhǎng)、影響更大的中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）也正在抓緊醞釀。“目前要做好歷次中長(zhǎng)期科技規(guī)劃總結(jié)評(píng)估，組織開展規(guī)劃戰(zhàn)略研究，以全球視野、全局思維系統(tǒng)謀劃科技創(chuàng)新的思路目標(biāo)，凝練提出重大任務(wù)和戰(zhàn)略舉措。”上述研究人員表示。

記者獲悉，為了盡快研究制定中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，國(guó)家將在2019年開展第六次國(guó)家技術(shù)預(yù)測(cè)。圍繞信息、生物、能源、制造等16個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)科技發(fā)展態(tài)勢(shì)研判，預(yù)測(cè)未來影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，為規(guī)劃編制提供支撐。

對(duì)此，中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院綜合發(fā)展研究所研究員陳寶明表示，“技術(shù)評(píng)價(jià)或預(yù)測(cè)是規(guī)劃的重要方法和依據(jù)，這些領(lǐng)域覆蓋面是很高的，當(dāng)然也會(huì)成為規(guī)劃的重點(diǎn)指導(dǎo)和布局領(lǐng)域。”

在陳寶明看來，正在編制的新科技發(fā)展規(guī)劃“亮點(diǎn)紛呈”。“‘十四五’規(guī)劃以及中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的制定應(yīng)更注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，更注重培育創(chuàng)新生態(tài)，更注重激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，當(dāng)然也應(yīng)更注重開放合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。預(yù)計(jì)將在深化改革和環(huán)境營(yíng)造上有更好的謀劃。”陳寶明表示。

“2019年將率先啟動(dòng)量子通信與量子計(jì)算機(jī)，腦科學(xué)與類腦研究，癌癥、心腦血管和代謝性疾病等重大疾病防治研究重大項(xiàng)目；依托企業(yè)牽頭實(shí)施天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、深海空間站、智能電網(wǎng)、煤炭清潔高效利用等重大項(xiàng)目；加快完善其他項(xiàng)目實(shí)施方案，盡早啟動(dòng)實(shí)施。深入實(shí)施航空發(fā)動(dòng)機(jī)與燃?xì)廨啓C(jī)、新一代人工智能重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)早出成效。”上述知情人士透露。

資料顯示，按照《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要的要求，到2030年，我國(guó)力爭(zhēng)在航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深海空間站、量子通信與量子計(jì)算、腦科學(xué)與類腦研究、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全、深空探測(cè)及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障、新一代人工智能等16個(gè)重點(diǎn)方向率先突破。

對(duì)于國(guó)家正在醞釀的一系列科技發(fā)展規(guī)劃，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，一定要注重規(guī)劃的銜接工作。此外，陳寶明還認(rèn)為，“最主要的是能夠引導(dǎo)資源配置，向著有利于實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的方向努力。未來新規(guī)劃主要是長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性，導(dǎo)向性，能夠更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，是政府與市場(chǎng)作用的有機(jī)結(jié)合。”

“國(guó)家綜合創(chuàng)新能力的提升不僅僅靠單純加大經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)表更多科技論文數(shù)量、增加研發(fā)人員數(shù)量等就可以達(dá)到的，而是多方面因素共同影響決定的。”對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究院李紅軍博士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者坦言。在他看來，必須重視科技發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略研究和規(guī)劃工作。“科技規(guī)劃不僅要考慮基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、集成示范各類項(xiàng)目之間的關(guān)系，更要從國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、人民生活的優(yōu)先等級(jí)設(shè)置項(xiàng)目。”李紅軍表示。

來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)