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在我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，如何做好穩(wěn)投資工作，成為各地必須面對的新課題。

投資對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性不言而喻，穩(wěn)投資之所以成為新課題，是基于在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，重數(shù)量、重規(guī)模的傳統(tǒng)投資理念已不再適應(yīng)發(fā)展要求，取而代之的是以重結(jié)構(gòu)、重效益為特征的高質(zhì)量投資。從一些地方的成功實踐看，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展，已成為區(qū)域穩(wěn)增長、補短板、強實力的現(xiàn)實選擇和有效路徑。

日前，湖南德山建設(shè)投資股份公司的城市地下綜合管廊建設(shè)專項債券、河南開封高鐵北站交通樞紐綜合開發(fā)債券先后獲批，引發(fā)市場的關(guān)注。事實上，一度暫停的城軌交通、特高壓等項目審批近期陸續(xù)開閘重啟，一批基建項目也密集開工建設(shè)，傳遞出決策層對于穩(wěn)投資相關(guān)政策繼續(xù)加碼的信號。

梳理近期各地項目落地情況不難發(fā)現(xiàn)，當前投資重點大多聚焦在一些涉及經(jīng)濟社會發(fā)展及民生改善的領(lǐng)域，投資的著力點也大多放在制約發(fā)展的短板上，旨在通過優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)投資的精準發(fā)力、集中發(fā)力，以確保“好鋼用在刀刃上”。

上周，北京市發(fā)布《促進城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》。據(jù)悉，2010年以來，北京市先后啟動實施了兩輪促進城南地區(qū)加快發(fā)展行動計劃，累計投資達6860億元。與此前不同，新一輪行動計劃將更加強調(diào)提升產(chǎn)業(yè)層級、補齊服務(wù)短板、構(gòu)筑發(fā)展高地的要求，百余個重大項目的實施有望為北京南部地區(qū)乃至京津冀協(xié)同發(fā)展注入強勁動力。

穩(wěn)投資離不開穩(wěn)定的資金投入，規(guī)范政府舉債融資機制，用好用足地方政府債券資金，成為推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措之一。9月18日，湖北省在深圳證券交易所成功發(fā)行387.3億元湖北省政府專項債券。至此，該省今年以來已發(fā)行政府債券982.2億元，完成了全年發(fā)行任務(wù)的97.5%。據(jù)悉，上述募集資金將主要用于易地扶貧搬遷、長江生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、棚戶區(qū)改造等薄弱環(huán)節(jié)，將有助于夯實區(qū)域穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。

需要指出的是，政府舉債投資需要遵循盡力而為、量力而行的原則，要充分考慮地方財政承受能力和政府投資能力，在嚴格落實項目建設(shè)條件的基礎(chǔ)上科學(xué)有序推進，堅決防范化解新增隱性債務(wù)風險，這也是實現(xiàn)高質(zhì)量投資的前提和底線。

穩(wěn)投資，關(guān)鍵在于促進高質(zhì)量投資，要切實發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，做到突出重點、分類施策。眾所周知，投資包括政府投資和民間投資兩大主體，對于政府投資而言，要在加強規(guī)范管理的同時，不斷提升投資的效益和效率，發(fā)揮好其對于穩(wěn)投資的引導(dǎo)帶動作用；對于民間投資而言，則要進一步明晰政府與市場的邊界，通過營造公平公正的市場環(huán)境，充分調(diào)動民間投資的積極性，引導(dǎo)更多的民間投資進入。

總體看，當前我國投資的結(jié)構(gòu)正在不斷優(yōu)化，但投資增長后勁不足的趨勢也較為明顯。對此，各地要在堅決有效防范債務(wù)風險的前提下，統(tǒng)籌做好項目儲備，加快推進已有項目建設(shè)，讓有限的資金投向能夠增加有效供給、補齊發(fā)展短板的領(lǐng)域，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（顧　陽）

摘自《經(jīng)濟日報》