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近日，國務院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，提出賦予科研人員更大技術(shù)路線決策權(quán)和人財物自主支配權(quán)，以及簡化管理等措施。

《通知》指出，要貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于推進科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕科研人員負擔，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動科研人員的積極性，激勵科研人員敬業(yè)報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果，壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能，為實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、建設世界科技強國作出更大貢獻?！锻ㄖ诽岢隽怂膫€方面的政策措施。

一是優(yōu)化科研項目和經(jīng)費管理。簡化科研項目申報和過程管理，加快完善國家科技管理信息系統(tǒng)，推行“材料一次報送”制度，合并財務驗收和技術(shù)驗收。賦予科研人員和科研單位更大科研自主權(quán)，科研人員可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調(diào)整技術(shù)路線，將直接費用中除設備費外的其他科目費用調(diào)劑權(quán)全部下放項目承擔單位。

《通知》指出，加快完善國家科技管理信息系統(tǒng)，２０１８年年底前要將中央財政科技計劃（專項、基金等）項目全部納入。同時，針對關(guān)鍵節(jié)點實行“里程碑”式管理，減少科研項目實施周期內(nèi)的各類評估、檢查、抽查、審計等活動。

二是完善有利于創(chuàng)新的評價激勵制度。優(yōu)化整合科技領(lǐng)域人才計劃，切實精簡人才“帽子”，開展科技人才計劃申報查重工作，不得將人才“帽子”同物質(zhì)利益直接掛鉤。開展“唯論文、唯職稱、唯學歷”問題集中清理，建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為導向的績效評價體系。對承擔關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)任務的團隊負責人及引進的高端人才實行年薪制。

《通知》指出，完善以科技成果為紐帶的產(chǎn)學研深度融合機制，建立科研機構(gòu)和企業(yè)等各方參與的創(chuàng)新聯(lián)盟，落實相關(guān)政策，支持高校、科研院所科研人員到國有企業(yè)或民營企業(yè)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大高校、科研院所和國有企業(yè)科研人員科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵力度，科研人員獲得的職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵計入當年本單位績效工資總量，但不受總量限制，不納入總量基數(shù)。

三是強化科研項目績效評價。實行科研項目績效分類評價，加強項目關(guān)鍵環(huán)節(jié)考核，績效評價結(jié)果作為項目調(diào)整、后續(xù)支持的重要依據(jù)。

《通知》指出，要區(qū)分因科研不確定性未能完成項目目標和因科研態(tài)度不端導致項目失敗，鼓勵大膽創(chuàng)新，嚴懲弄虛作假。項目承擔單位在評定職稱、制定收入分配制度等工作中，應更加注重科研項目績效評價結(jié)果，不得簡單計算獲得科研項目的數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模。

四是完善分級責任擔當機制。建立單位主管部門、項目管理部門等相關(guān)部門為高校和科研院所分擔責任機制，減少對科研活動的審計和財務檢查頻次。強化高校、科研院所和科研人員主體責任，完善鼓勵法人擔當負責的考核激勵機制。

另外，《通知》提出，要在教育部直屬高校和中科院所屬科研院所中選擇部分創(chuàng)新能力和潛力突出、創(chuàng)新績效顯著、科研誠信狀況良好的單位開展“綠色通道”改革試點，包括開展簡化科研項目經(jīng)費預算編制、擴大科研經(jīng)費使用自主權(quán)、科研機構(gòu)分類支持、賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等試點工作，并加快形成經(jīng)驗在全國推廣。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報》