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當(dāng)前，我國正在全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，但真正能夠?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的組織或區(qū)域仍然不多見。作為創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場，國家高新區(qū)雖然具備了一定的創(chuàng)新能力和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但是與發(fā)達(dá)國家相比仍有相當(dāng)?shù)牟罹?。圍繞“改革創(chuàng)新、升級發(fā)展”命題，本文要解決的問題是，發(fā)展科技型中小企業(yè)是否成為國家高新區(qū)發(fā)展主線？或者將科技型中小企業(yè)成長納入國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展路線圖，需要怎樣的政策環(huán)境支撐？這是新時(shí)代對國家高新區(qū)發(fā)展提出一道課題。

為何要關(guān)注科技型中小企業(yè)

科技型中小企業(yè)是以科技人員為主體，由科技人員創(chuàng)辦、主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，以技術(shù)創(chuàng)新為核心、科技成果產(chǎn)業(yè)化為主要內(nèi)容的知識密集型的中小規(guī)模公司。按照我國的標(biāo)準(zhǔn)，年銷售收入和資產(chǎn)總額小于5億元，職工人數(shù)少于500人，大專以上學(xué)歷占比高于30%，研發(fā)人員占比超過10%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占比超過3%，銷售利潤率超過20%，資產(chǎn)負(fù)債率低于70%的企業(yè)可被認(rèn)定為科技型中小企業(yè)?？萍夹椭行∑髽I(yè)之所以成為創(chuàng)新發(fā)展的重要標(biāo)志，是因?yàn)檫@類企業(yè)所處地位及肩負(fù)的重任決定的。

一、科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新主力軍。從理論上考察，創(chuàng)新發(fā)展的主線可歸結(jié)為企業(yè)成長問題。而企業(yè)成長理論經(jīng)歷幾個(gè)發(fā)展階段——古典經(jīng)濟(jì)學(xué)（規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論、范圍經(jīng)濟(jì)理論）、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（企業(yè)邊界理論、交易費(fèi)用理論）、企業(yè)內(nèi)生因素學(xué)派（Penrose代表）（企業(yè)資源理論：企業(yè)資源—企業(yè)能力—企業(yè)成長），其核心理論是解決企業(yè)的專業(yè)化、技術(shù)化與資源整合能力。從實(shí)踐上觀察，科技型中小企業(yè)是科技創(chuàng)新的主要載體和生力軍。以我國國家高新區(qū)為例，2015年科技型中小企業(yè)達(dá)到6.8萬家，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的91%，發(fā)明專利占全國總數(shù)的25%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）強(qiáng)度（R&D/GDP）為5.45，高出全國平均水平3倍。在美國，近70%以上專利與科技成果由科技型中小企業(yè)創(chuàng)造，科技型中小企業(yè)專利是大企業(yè)的2倍多；我國科技型中小企業(yè)擁有的專利數(shù)量占比達(dá)到65%，超過80%的新產(chǎn)品和新技術(shù)由科技型中小企業(yè)創(chuàng)新。

二、科技型中小企業(yè)是增長的新動(dòng)能。在有中國特色的經(jīng)濟(jì)增長模式中，人們往往關(guān)注的是“高大上”的龍頭企業(yè)，因?yàn)檫@些巨型企業(yè)能夠帶來短期增長。然而，由于規(guī)?；驂艛嗟奶烊或?qū)使，其創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力并不足。與此相反，科技型中小企業(yè)為取得生存空間，必須以創(chuàng)新能量謀求發(fā)展。國內(nèi)外大量的創(chuàng)新實(shí)踐證明，一旦條件和機(jī)會成熟，科技型中小企業(yè)將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長。在中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，成為經(jīng)濟(jì)增長新生力量的是科技型中小企業(yè)。以廣州開發(fā)區(qū)為例，近兩年來廣州開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)處于下行空間，一些過去增長巨頭甚至出現(xiàn)負(fù)增長，而科技型中小企業(yè)卻以20%-30%的速度增長。深圳市亦是如此。該市3000多家高新技術(shù)企業(yè)中，70%以上是科技型中小企業(yè)，近年來也是以30%左右的速度高速增長，形成了新一輪創(chuàng)新發(fā)展浪潮。

三、科技型中小企業(yè)是發(fā)展的新引擎。發(fā)展重于增長，發(fā)展比增長要求更為豐富的內(nèi)涵，要求有可持續(xù)增長動(dòng)力機(jī)制。從市場主體看，科技型中小企業(yè)因其理念新、活力強(qiáng)，已成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要力量?？萍夹椭行∑髽I(yè)作為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的“新引擎”，“新”就新在增長理念新、增長動(dòng)力新、增長路徑新、增長的可持續(xù)新。國內(nèi)外大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，科技型中小企業(yè)的成功帶來了觀念變化、要素創(chuàng)新、就業(yè)增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績效改善等方面的變革。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式消耗資源、支付環(huán)境代價(jià)等比較，科技型中小企業(yè)正是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新引擎。

四、科技型中小企業(yè)面臨成長的新煩惱。雖然前面三個(gè)方面令人振奮，但是科技型中小企業(yè)屬于“高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高成長、長周期”的特殊企業(yè)?！叭咭婚L”特點(diǎn)使得科技型中小企業(yè)面臨成長過程中的“煩惱”：融資難，長不大；人才缺，舉步艱；市場大，體量??；轉(zhuǎn)化低，成長慢等。雖然許多地方為此進(jìn)行改革創(chuàng)新，但仍然脫離不了大的境況，仍然沒有根本性的制度變革。換言之，在現(xiàn)行體制及機(jī)制設(shè)計(jì)下，科技型中小企業(yè)往往不被看好，隨時(shí)可能步入發(fā)展的“死亡谷”，即便在國家高新區(qū)也是改善甚微。這一狀況如果不能得到改變，國家高新區(qū)擔(dān)負(fù)區(qū)域創(chuàng)新主體的任務(wù)將難以完成，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略也難以真正實(shí)施到位。

發(fā)達(dá)國家如何發(fā)展中小企業(yè)

如果我們觀察發(fā)達(dá)國家發(fā)展科技型中小企業(yè)的做法，就不能不引起我們的重視。在美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家，科技型中小企業(yè)發(fā)展，已經(jīng)具備完善的政策法律環(huán)境。

一、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃——中小企業(yè)成長空間?？萍籍a(chǎn)業(yè)規(guī)劃無疑是創(chuàng)新發(fā)展的先行之舉，在此方面發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。例如，美國硅谷依托美國斯坦福大學(xué)、美國加州大學(xué)伯克利分校等名校，圍繞技術(shù)開發(fā)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、軟件開發(fā)、生物技術(shù)，打造重技術(shù)、輕資產(chǎn)型的全球最好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；德國柏林的亨利希斯多夫產(chǎn)業(yè)園，一開始就定位生物技術(shù)開發(fā)，政府投資2000萬歐元打造公共平臺，催生出生物技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)知名企業(yè)。由于科技型中小企業(yè)扶持政策到位，德國隱性冠軍企業(yè)風(fēng)靡全球（占比超過50%），成為高端制造領(lǐng)域的技術(shù)龍頭，“德國工業(yè)4.0”也成為全球許多國家發(fā)展的標(biāo)桿。

二、要素供給——中小企業(yè)成長基石?？萍夹椭行∑髽I(yè)的關(guān)鍵要素在于技術(shù)、人才、資金、制度、政策等，這決定了科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和成長能力。例如，在政產(chǎn)學(xué)研合作方面，美國組建了面向相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研究中心，加速高校、科研院所研究成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所共同開發(fā)技術(shù)項(xiàng)目，這些活動(dòng)中，政府都拿出“真金白銀”。德國形成了企業(yè)主導(dǎo)、政府主導(dǎo)型模式，且大都得到了政府資助。日本政府撥付政策性金融機(jī)構(gòu)大量資本金，為中小企業(yè)發(fā)放低息貸款。此外，日本還注重通過中小投資育成公司和風(fēng)投機(jī)構(gòu)解決企業(yè)融資問題，前者以接受科技型中小企業(yè)新增股份、可轉(zhuǎn)換債券的投資方式提供融資支持，后者對新興的、創(chuàng)造型的科技型中小企業(yè)直接提供金融援助。

三、政府服務(wù)——中小企業(yè)成長保姆?？萍夹椭行∑髽I(yè)需要政府支持與行業(yè)支撐，這有賴于完備的科技服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)達(dá)國家政府提供的經(jīng)驗(yàn)完全可以學(xué)習(xí)借鑒。例如，美國早在1953年就成立了小企業(yè)管理局,設(shè)立私人經(jīng)營的小型企業(yè)投資公司（SBIC）。1953年，日本也成立了中小企業(yè)金融公庫，鼓勵(lì)設(shè)立中小投資育成公司、大量風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，為科技型中小企業(yè)提供全方位服務(wù)。

四、政策驅(qū)動(dòng)——中小企業(yè)成長保障?？萍夹椭行∑髽I(yè)成長需要良好的宏觀政策環(huán)境，其中的關(guān)鍵因素是精準(zhǔn)的科技政策支持。例如，1953年，美國就出臺了《小企業(yè)法》《小企業(yè)投資法案》（SBIA）,SBIC發(fā)起人每投資1美元到風(fēng)投項(xiàng)目中，就能從政府獲得4美元的借款（利率僅為2%）。此外，美國還建立了世界上最多的科技企業(yè)孵化器，美國聯(lián)邦政府對孵化器的所有投資占其總投資的51%-57%。日本號稱是產(chǎn)業(yè)政策的創(chuàng)造者，為科技型中小企業(yè)制定了各種稅收優(yōu)惠政策，包括機(jī)械設(shè)備特別折舊制度和IT投資優(yōu)惠制度。

需要何種創(chuàng)新發(fā)展思維

毫無疑問，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為各地的頭號戰(zhàn)略，特別是國家高新區(qū)要勇于擔(dān)當(dāng)。但口號不能停留在空中，必須要落在抓科技型中小企業(yè)的實(shí)處，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展中的思維變革。從實(shí)戰(zhàn)上分析，就是如何抓住創(chuàng)新發(fā)展路徑。具體來說，就是圍繞創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績效、創(chuàng)新環(huán)境等方面，用何種新思維、新路子促進(jìn)科技型中小企業(yè)發(fā)展，既要有內(nèi)生因素（企業(yè)），更要有外部促進(jìn)動(dòng)力（政府）支撐。

一、抓”中小”就是抓創(chuàng)新——重視。由于科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新性、技術(shù)性、高成長性等特性決定，科技創(chuàng)新的主體就是這類企業(yè)，因此抓中小科技型企業(yè)發(fā)展，本質(zhì)上就是抓住了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的主線。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略布局下，這一思想觀念應(yīng)毫不動(dòng)搖，并且要貫穿到區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的始終。對于經(jīng)濟(jì)性功能區(qū)，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要向高新區(qū)轉(zhuǎn)型，國家高新區(qū)要回歸高新區(qū)功能定位，兩類開發(fā)區(qū)應(yīng)成為科技型中小企業(yè)成長發(fā)展的“天堂”，國家高新區(qū)更是責(zé)無旁貸。

二、沒有數(shù)量就沒有質(zhì)量——育苗?？萍夹椭行∑髽I(yè)具有鮮明的生命運(yùn)行規(guī)律。美國中小企業(yè)壽命達(dá)到4年的只有50%，達(dá)到8年的僅占30%，而我國中小企業(yè)生命周期更短（我國工業(yè)部門統(tǒng)計(jì)平均壽命約4年、壽齡在10年以上僅占15%），這也意味著4年內(nèi)至少一半的企業(yè)要破產(chǎn)、死亡。因此，必須強(qiáng)調(diào)企業(yè)數(shù)量，只有大力開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，最大限度地實(shí)施科技成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)科技型中小企業(yè)數(shù)量，才有可能保存一批科技企業(yè)精英。截至2017年年底，我國納入世界一流園區(qū)管理的6家國家高新區(qū)，平均每家國家高新區(qū)擁有科技企業(yè)1.5萬家，這為科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

三、滿天星星輝映著月亮——成林。把一大批創(chuàng)新的“苗子”培育成科技創(chuàng)新的“參天大樹”，這是國家高新區(qū)的崇高使命?？萍夹椭行∑髽I(yè)從星星到月亮、到恒星，需要一個(gè)持久的發(fā)展過程。

一方面，企業(yè)自身要沉得下心思、耐得住寂寞、守得住“煎熬”，專心致志抓好技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。

另一方面，政府要全力扶持、大膽支持、營造環(huán)境，充分運(yùn)用各種資源配套幫助，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的各類環(huán)境與基礎(chǔ)條件，將科技型中小企業(yè)培育成參天大樹。

四、舍不得孩子套不著狼——投入。沒有投入就沒有產(chǎn)出，沒有科技投入就沒有創(chuàng)新回報(bào)。國際經(jīng)驗(yàn)表明，完全靠政府投入肯定會失敗，但政府不投入又肯定不行。如果說國家高新區(qū)取得了創(chuàng)新成果，那應(yīng)得益于前期產(chǎn)值驅(qū)動(dòng)發(fā)展的貢獻(xiàn)，積累了創(chuàng)新的原始資本，使得管委會有能力支付創(chuàng)新的成本。接下來，無疑更要加大對創(chuàng)新的投入。在創(chuàng)新產(chǎn)出的長周期內(nèi)，務(wù)必要構(gòu)建一個(gè)投入體系，以確保創(chuàng)新的可持續(xù)，直到投入與產(chǎn)出達(dá)到良性循環(huán)為止。

筆者認(rèn)為，這一投入體系依然應(yīng)是由政府、企業(yè)、社會資本三方組成，但投入的階段應(yīng)有所不同：對于種子期的創(chuàng)新企業(yè)，政府和社會的投入應(yīng)占大部分，以幫助企業(yè)渡過死亡期；對于初創(chuàng)期的創(chuàng)新企業(yè)，政府和社會資本的投入應(yīng)占到一半以上；對于成長期的企業(yè)和成熟期的企業(yè)，政府的投入應(yīng)大大減少，主要是社會資本介入，但政府應(yīng)加大對新產(chǎn)品的采購力度，加快產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，這也是政策支持的著力點(diǎn)。轉(zhuǎn)型需要付出成本，必須構(gòu)建好投入產(chǎn)出體系，以順利渡過陣痛期。

五、產(chǎn)值增長轉(zhuǎn)價(jià)值提升——轉(zhuǎn)型。產(chǎn)值增長是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體（區(qū)域、組織、行業(yè)或企業(yè)）在靜態(tài)條件下按照既定增長路徑而出現(xiàn)的產(chǎn)品與服務(wù)的數(shù)量型增長，其增長途徑基本上依靠各類要素的大量投入。其中，主要是資本等要素投入，短期增長效應(yīng)明顯，因此比較受到地方政府的青睞。而價(jià)值驅(qū)動(dòng)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在動(dòng)態(tài)條件下以價(jià)值增值形態(tài)出現(xiàn)的質(zhì)量全面提升，其增長途徑是依靠知識與技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)。價(jià)值驅(qū)動(dòng)型模式表現(xiàn)為4種方式：技術(shù)領(lǐng)先型、品牌主導(dǎo)型（品牌名稱與品牌標(biāo)志）、人才保障型、知識管理型。科技型中小企業(yè)可以選擇各自的優(yōu)勢特色發(fā)展成長，政府則以價(jià)值驅(qū)動(dòng)模式為追求目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)能的新提升，最終從產(chǎn)值增長型模式向價(jià)值驅(qū)動(dòng)型模式轉(zhuǎn)型。

如何幫助

科技型中小企業(yè)成長壯大

既然科技型中小企業(yè)如此重要，我們沒有理由不突出抓好這類企業(yè)。國家高新區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際，規(guī)劃科技型中小企業(yè)路線圖，盡全力幫助科技型中小企業(yè)成長壯大。

一方面，科技型中小企業(yè)自身要尋求發(fā)展的新動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身價(jià)值的創(chuàng)新提升。

另一方面，政府要明確創(chuàng)新發(fā)展的路線圖，堅(jiān)持以科技型中小企業(yè)為發(fā)展主線，從企業(yè)成長的特色空間、有效工具、外部環(huán)境等方面實(shí)施有效抓手，內(nèi)外協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)科技型中小企業(yè)的成長壯大。具體而言，要抓好“六個(gè)成長”。

一、空間成長——“存量轉(zhuǎn)換+增量創(chuàng)新”。空間本質(zhì)上一種經(jīng)濟(jì)性稀缺資源，處于大都市的國家高新區(qū)尤為如此。這就要求在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的國家戰(zhàn)略下，積極用要好國家級品牌、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、改革試驗(yàn)田等資源，按照各類功能區(qū)的空間特色進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，從而使得科技型中小企業(yè)有發(fā)展的空間載體。例如廣州開發(fā)區(qū)，明確未來發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間，突出六大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、實(shí)施八大專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從傳統(tǒng)的產(chǎn)值增長型工業(yè)園區(qū)向知識密集型、價(jià)值驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)型。即對傳統(tǒng)存量園區(qū)進(jìn)行改造升級，大力推動(dòng)高端化、服務(wù)化、總部化策略；對新增園區(qū)及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以增量項(xiàng)目切入全球價(jià)值鏈中，使得科技型中小企業(yè)有良好的產(chǎn)業(yè)空間載體。

二、自我成長——“內(nèi)部積累+企業(yè)家治理”。這主要激發(fā)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)全新的企業(yè)成長發(fā)展模式。

一方面，依靠自身資源進(jìn)行積累，用好用活科學(xué)家、內(nèi)部技術(shù)人員等各類人才資源，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生優(yōu)勢作用。

另一方面，引進(jìn)職業(yè)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行專業(yè)化的運(yùn)營治理，實(shí)現(xiàn)兩者相得益彰、協(xié)作發(fā)展。在實(shí)踐中我們往往看到，術(shù)業(yè)有專攻，科學(xué)家不是企業(yè)家，企業(yè)家也不是科學(xué)家，兩者兼?zhèn)洳⒉欢嘁?，單一運(yùn)行必然面臨巨大的運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。

三、互助成長——“并購提升+聯(lián)動(dòng)發(fā)展”。企業(yè)除了實(shí)現(xiàn)內(nèi)部積累成長，大力開展并購及聯(lián)動(dòng)也是成長的途徑。在實(shí)際操作中，企業(yè)可以形成產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，打造有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，通過與合作伙伴的協(xié)同發(fā)展，更好地規(guī)避企業(yè)成長過程中面臨的市場、技術(shù)創(chuàng)新、財(cái)務(wù)及人力資源風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)也可以建立同業(yè)聯(lián)盟，在聯(lián)動(dòng)中實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、雙贏驅(qū)動(dòng)；企業(yè)還可以建立生態(tài)系統(tǒng)，建立才垂直型、水平型合作關(guān)系，確立良好的供應(yīng)鏈、銷售鏈、市場中介鏈等營商生態(tài)系統(tǒng)。

四、開放成長——“特色品牌+全球鏈接”。在開放成長中，要求企業(yè)具備良好的開放式創(chuàng)新素質(zhì)，整合自身及他方品牌資源，延伸創(chuàng)新鏈條；同時(shí)也要求政府集聚全球創(chuàng)新資源，按照各個(gè)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)的特色定位，對接全球先進(jìn)地區(qū)的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新項(xiàng)目，通過嫁接來實(shí)現(xiàn)自身科技型中小企業(yè)的成長提升。把在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)中所形成的人才、資本、管理和市場優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)自主創(chuàng)新的優(yōu)勢。例如，廣州開發(fā)區(qū)與新加坡合作建設(shè)中新廣州知識城，建設(shè)知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地；與歐盟國家在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源等方面的合作，成為全國首家中歐區(qū)域政策合作試點(diǎn)區(qū)；與以色列的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，成為國家首批中以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)區(qū)域。

五、加速成長——“科技金融+風(fēng)險(xiǎn)投資”。政府在組織創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化、條件便利方面天然負(fù)有重大責(zé)任，對于科技型中小企業(yè)發(fā)展尤其重要。

一方面，要狠抓創(chuàng)新型科技金融。國家高新區(qū)有必要打造高素質(zhì)、高水平的科技金融體系，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)+金融驅(qū)動(dòng)”計(jì)劃，用金融的手段做大做強(qiáng)中小企業(yè)。大力推動(dòng)信用體系建設(shè)，發(fā)展科技保險(xiǎn)、區(qū)塊鏈平臺等。

另一方面，狠抓特色型風(fēng)險(xiǎn)投資。要打造有特色的風(fēng)險(xiǎn)投資體系，主導(dǎo)、引領(lǐng)各類風(fēng)投機(jī)構(gòu)發(fā)展，造就硅谷一樣的風(fēng)投環(huán)境。例如，深圳早在2014年就制定了“科技型中小企業(yè)成長路線圖計(jì)劃2.0”，堅(jiān)持市場化導(dǎo)向、全鏈條服務(wù)、全過程跟蹤、分階段推進(jìn)的原則，成功建立了全國性、公益性、開放性、線上線下服務(wù)相結(jié)合的“雙創(chuàng)”金融投資服務(wù)平臺。截至2017年年底，科技部火炬中心與深圳證券交易所共建的中國高新區(qū)科技金融信息服務(wù)平臺已覆蓋15個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、66家國家高新區(qū)、22家股權(quán)交易中心，聚集了全國各地2500家科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和3000多家VC/PE、上市公司等投資機(jī)構(gòu)的8000多位專業(yè)投資人。

六、保障成長——“政策創(chuàng)新+科技保姆”。政府在組織創(chuàng)新發(fā)展的政策服務(wù)體系中更是責(zé)無旁貸。

一方面，要狠抓產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。2017年，廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)陸續(xù)出臺“黃金10條”“美玉10條”“風(fēng)險(xiǎn)投資10條”，對科技型中小企業(yè)而言是巨大的福音，有利于推動(dòng)科技型中小企業(yè)的快速發(fā)展。

另一方面，要狠抓知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用，這對處于孵化期及初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)尤其重要。同時(shí)，要促使科技型中小企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、市場交易。在此方面，廣州開發(fā)區(qū)已經(jīng)率先行動(dòng)，被確立為國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用綜合試驗(yàn)區(qū)。

與此同時(shí)，要狠抓科技服務(wù)創(chuàng)新?？萍急Ｄ肥降姆?wù)是許多國家高新區(qū)的創(chuàng)造，在實(shí)踐中顯現(xiàn)巨大能量。例如，深圳創(chuàng)投聯(lián)盟的成立，更好地解決創(chuàng)投機(jī)構(gòu)普遍面臨的項(xiàng)目來源不足、退出渠道不暢、投后管理能力欠缺等問題，圍繞創(chuàng)投募、投、管、退業(yè)務(wù)鏈條提供實(shí)質(zhì)性的增值服務(wù)，切實(shí)解決其共性的業(yè)務(wù)需求，提升服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的水平?？萍挤?wù)本身還是一個(gè)潛力巨大的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，通過服務(wù)科技型中小企業(yè)，科技服務(wù)業(yè)必將迎來新的發(fā)展天地，這是一個(gè)多贏的發(fā)展格局。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》