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1992年10月，山東省首家科技企業孵化器——濟南高新技術創業服務中心的成立，標志著山東省科技創業事業進入嶄新的歷史階段。多年來，山東省科技企業孵化器建設始終保持高速發展。2004年，山東省科技企業孵化器達到33家，其中國家級12家。2011年，山東省已建成各類孵化器60余家，國家科技企業孵化器總數達26家。其中，國家級創業服務中心22家，國家級留學人員創業園2家。

近年來，山東省著力于優化專業科技企業孵化器規劃布局、引導科技企業孵化器提高專業化程度和提升專業化服務能力、加強政策配套銜接和有效集成、加大科技金融支持，從而使得孵化器在數量、規模、種類、基礎設施、社會網絡、服務功能和質量、孵化效果等方面實現了全面突破。截至2016年年底，山東省各級各類科技企業孵化器總數達410家（含青島市），經認定（備案）的省級及以上科技企業孵化器145家。其中，國家級66家，企業加速器37家，國家科技創業孵化鏈條示范單位2家。與此同時，山東省級及以上眾創空間達到293家。其中，科技部備案的眾創空間達到162家,居全國第二位；首批17家國家專業化眾創空間3家，居全國第一位。山東省經認定的省級及以上科技企業孵化器已累計孵化企業超過1.3萬家，畢業企業5300余家。

創新引領未來，創業成就夢想。科技企業孵化器在承載創新創業者夢想的同時，正成為山東省科技創新服務實體經濟轉型升級、培育經濟發展新動能的重要途徑。

耕耘夢想助力企業破繭成蝶

伴隨以互聯網為代表的新一輪科技革命和產業變革風起云涌，創新創業的熱潮日益高漲，正成為拉動經濟復蘇和增長的重要支點，不斷為實施創新驅動發展戰略、適應和引領經濟發展新常態注入新動力。

山東省委、省政府高度重視科技企業孵化器發展，相繼出臺了《關于加快推進大眾創新創業的實施意見的通知》《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》《山東省科技服務業轉型升級實施方案的通知》等文件，提出了一大批扶持政策措施，為科技企業孵化器發展營造良好的政策環境。同時，山東省科技廳先后制定出臺了多項政策，為創新創業保駕護航：《加快推進全省科技企業孵化器專業化發展的實施意見》借力各市現有產業基礎和優勢，統籌專業科技企業孵化器發展規劃布局，引導科技企業孵化器提高專業化程度，提升科技企業孵化器專業化服務能力；《眾創空間和科技企業孵化器備案服務暫行辦法》將省級科技企業孵化器認定改為備案，首次采用網上備案形式，方便各種社會組織申請備案，極大調動了社會各方面積極性。2016年，山東省級科技企業孵化器備案工作中，申請數量達106家，遠超原有省級及以上科技企業孵化器總量79家；《企業研究開發財政補助資金管理暫行辦法》《科技成果轉化貸款風險補償資金管理暫行辦法》《支持培育科技成果轉移轉化服務機構補助資金管理暫行辦法》《關于支持高新區科技型小微企業創新發展的若干意見》等一系列配套政策措施，從打造創新創業孵化載體、激發創新創業主體活力、加強創新創業公共服務、營造鼓勵創新創業的社會環境等多方面強化政策保障，有效營造了鼓勵創新創業的政策氛圍。

2015年以來，山東省科技企業孵化器對各類專業技術和公共創新服務平臺累計投資超過6億元。僅山東省創新公共服務平臺計劃，就支持了包括山東省3D打印暨先進制造綜合服務平臺、山東國際生物科技園生物醫藥創新服務平臺等16個孵化器公共平臺，累積資金5100萬元。

如今，創時代下的齊魯大地正成為創新創業者耕耘夢想的沃土，孵化器則成為培育高新技術產業發展后備力量的重要陣地。截至2016年年底，90%以上的在孵企業申請了各類知識產權保護，60%擁有專利；實現上市56家，培育高新技術企業344家，占該省總數1/10。孵化畢業的4500多家企業中，積成電子、方碩電子、法因數控、廣泰空港等一大批企業已成為區域科技企業的杰出代表，有的則在產業領域內成為領軍企業。例如，濟南高新區發展良好的規模企業中，50%以上出自科技企業孵化器。

創新模式塑造創新創業新生態

近年來，山東省科技企業孵化器在趨向專業化發展的同時，運營模式和管理方式也在不斷創新。

例如，濟南高新技術創業服務中心通過與企業聯建孵化器，在解決自身孵化面積不足的同時，將先進的孵化器管理經驗輸出到合作方，成功帶動2家專業孵化器晉升“國家隊”，并在原有孵化服務基礎上，打造藥谷、能源谷、電商谷、材料谷、金融嶺、云制造嶺的“四谷雙嶺”新格局。

淄博高新區創業服務中心采取“一器多區”方式，通過構建不同技術領域的專業技術研發服務平臺，實現了從1家綜合性孵化器到生物醫藥、精細化工和高分子、先進陶瓷、電子信息、先進制造等5家專業孵化器的裂變式發展，其中4家已晉升“國家隊”。

藍色智谷是濰坊高新區重點建設的高端智力創新科技園區。通過引進中科院北京國家技術轉移中心、清華科技園啟迪之星孵化器、北大燕園科技園，按照“聚集資源、優化環境、引進項目”的工作思路，建設創業苗圃、眾創空間、孵化器、加速器等系列創新創業平臺，完善科技服務體系。

清華科技園濰坊啟迪之星孵化器是濰坊高新區與清華大學啟迪控股合作建設的創業孵化器，以“孵化器+科技金融+創新產業基地”運作模式，引入啟迪創投基金，植入清華科技園創業營、創業行、CEO俱樂部、創業沙龍、創業輔導、融資路演、天使面對面等啟迪之星品牌活動，立足濰坊產業特色，重點在互聯網、軟件信息、節能環保等領域引進創業孵化企業，推動區域科技自主創新和轉型升級。

位于煙臺高新區的山東國際生物科技園秉持“政府引導、企業化運營”模式，政府從政策層面為園區運營、招商引資和招才引智提供指導和保障，當地生物醫藥龍頭企業作為園區公共技術平臺建設和運營主體，發揮企業人才、科技資源，以及市場化運營經驗，提升孵化項目的效率和成功率。

濟寧市山東高新創達科技創業服務有限公司著力打造“苗圃—孵化器—加速器”科技孵化鏈條，將服務不斷向前端和后端擴展，對處在不同發展階段的科技企業提供全鏈條、個性化的孵化服務。

此外，濰坊高新區創業服務中心、淄博高新區創業服務中心通過在美國、德國等發達國家建設海外孵化器等方式，學習和吸收國外科技企業孵化器發展的先進理念和管理方法，整合全球孵化資源為我所用。 

洶涌澎湃的創新創業浪潮，助推了科技企業孵化器蓬勃發展，為無數創業者搭建了逐夢的舞臺：臨沂山東國際科技模具產業園成為江北首家以孵化模具企業、打造模具產業鏈、集聚模具產業集群的專業孵化器；棗莊的山東陽光生產力促進中心初步形成了以光熱、鋰電新能源為主導，新材料、現代裝備為補充的新能源產業專業孵化器，在孵企業21家，累計實現銷售收入1.1億元；東營科瑞、科達孵化器主要圍繞油田生產設備等產業，積極吸引配套企業進駐，形成了特色產業主導的孵化器。

耕耘夢想路上，政府、平臺、企業三方合力添磚加瓦，在山東省形成了以創新引領創業、以創業促進創新的創新創業新格局。“大眾創業、萬眾創新”時代背景下的山東省，正迸發出前所未有的勃勃生機和活力。

孕育新銳注入經濟發展新活力

近年來，山東省不斷豐富扶持手段，日益完善創新服務體系，加速小微企業迅速成長壯大。

鼓勵高新區建立健全小微企業綜合服務中心，為小微企業提供科技、融資、法律、財稅、知識產權、人力資源、創業輔導等方面的政策咨詢、行政審批、綜合協調等服務，實現資源共享、協同服務。

鼓勵支持國家和省級重點實驗室、工程（技術）研究中心等各類創新平臺向社會開放，為科技型小微企業提供研發服務；完善專利審查快速通道，對小微企業亟需獲得授權的核心專利申請予以優先審查等。

鼓勵通過技術開發、技術轉讓、技術入股等技術交易活動開展創新創業；搭建網絡化創業輔導平臺，堅持線上線下輔導相結合，促進創業企業與創業導師的有效對接。

截至2016年年底，簽約進駐山東省科技企業孵化器的研發設計、中間試驗、專利代理、企業管理、法律咨詢、創業投資、檢驗檢測、技術轉移和培訓等服務機構達到960家。同時，“創新券”、知識產權質押融資等科技扶持政策也重點在孵化器落地實施。

實施科技“創新券”政策。除使用山東省大型科學儀器設備共用網入網儀器設備開展研發活動外，還將小微企業創新創業過程中購買財稅、評估注冊、網絡信息等科技服務也納入“創新券”支持范圍，并進一步提高補助標準。2015年，共發放創新券超過1萬份，補助金額3200多萬元。2016年，使用創新券小微企業數量達1894家，創新券使用量達15773次，補助金額達4720.08萬元。

出臺小微企業升級高新技術企業財政補助資金管理辦法。明確對通過高新技術企業認定的小微企業給予10萬元的一次性補助，青島市更是出臺政策對通過高新技術企業認定的小微企業給予30萬元的一次性補助。

在全國率先實施小微企業知識產權質押貸款扶持政策。開展知識產權質押合同登記350多項，實現質押融資額150多億元。

探索建立大企業通過資本紐帶反哺科技型小微企業共同發展的機制。聯合威高、金正大、南山、杰瑞、濟南財金等民營企業募集資金1億元，成立山東省首只科技型天使投資基金——山東科融天使投資基金，自成立以來為10家小微企業融資6373.6萬元。

構建科技信貸風險共擔機制。截至2016年年底，山東省科技融資擔保有限公司共為160家科技型小微企業提供擔保，成功幫助企業貸款近7億元。

與深圳證券交易所進行合作，加快全省高新區科技金融路演中心布局，為創新型企業尤其是科技型小微企業提供線上、線下相結合的融資對接服務。截至2016年年底，已完成對100多家企業的路演推介，推動10余家科技型小微企業成功實現融資2億多元，該省高新區“新三板”掛牌企業達到90多家。

與齊魯股權交易中心共同推動設立“科技板”，為有融資掛牌需求的企業提供咨詢服務。山東省股權引導基金采取直投方式，給予每家掛牌企業平均300萬元的投資基金支持。截至2016年年底，科技板掛牌企業共計107家，對接山東省直投基金9批共83家，56家企業獲得直投1.66億元。齊魯銀行為“科技板”掛牌企業開發了專門信貸產品——科創貸，針對全部掛牌企業每年給予10億元的信貸額度，單戶企業最高可獲得1000萬元的授信支持；接受“科技板”掛牌企業以股權作為貸款的質押物，截至2016年年底已與6家掛牌企業達成融資或授信協議，總額近2000萬元。

在政府加大科技金融扶持力度，降低科技型小微企業融資成本的同時，山東省各地科技企業孵化器紛紛以自有資金為引導，引入創投機構和天使投資者等設立孵化資金，通過持股孵化、短期融資等方式幫助在孵企業解決資金問題。截至2016年年底，山東省各地科技企業孵化器設立的孵化資金總規模超過12億元，累計為1500多家在孵企業提供投融資支持。例如，山東國際生物科技園發展有限公司、威海北洋電子信息科技發展有限公司分別設立了3000萬元和2000萬元的天使投資資金，累積投資在孵企業超過20個。

智本資本深度融合，創新創業風起云涌，為山東省經濟轉型發展注入了新活力，一大批行業新銳異軍突起。

“十二五”期間，山東省安排2.1億元資金實施科技型中小企業創新基金，爭取國家經費6.23億元，支持中小微企業1200多家，企業的銷售收入、上繳稅收和凈利潤分別比項目實施前增加180%、170%和165%；先后助推30多家企業成功上市，威海廣泰、積成電子、山東方碩陽谷華泰等一批企業迅速成長壯大為具有一定影響力的高新技術企業。省級以上高新區內注冊企業數量從“十一五”末的31000家增至“十二五”末的68800多家。

孵化之星

牟先泉：以“四優”筑“四高”

牟先泉曾任淄博高新技術創業服務中心主任，現任淄博高新區科技局黨委書記、局長。在淄博創業中心工作10余年間，牟先泉帶領該中心貫徹實施“火炬計劃”，提出并組織實施了以“四優”筑“四高”的發展戰略，即：為科技創業者營造優良的創業環境、實施優惠的扶持政策、提供優質的全程服務、孵化優秀的科技企業，把淄博創業中心構筑成為高新技術成果轉化、高層次人才創業、高成長企業培育和高新技術企業發展的基地。

硬件建設方面。在起步階段，牟先泉帶領淄博創業中心按照各技術領域科技項目和企業研發、孵化的需要規劃功能區，以社會合作的形式建設“高科技產業園”，加快實現孵化企業產業化、科技企業規模化，形成了“一器多（功能）區、梯次孵化”的格局。在發展階段，牟先泉帶領淄博創業中心按照“孵化器+加速器、打造創新創業服務平臺”的定位，實施集“研發—孵化—產業化示范”三大功能于一體的先進陶瓷、生物醫藥、精細化工和高分子材料、先進制造、電子信息和新能源等六大特色產業創新園建設。并按照專業特色鮮明、功能布局合理、同類資源聚集的原則進行科學規劃，打造“五中心（研發、孵化、示范、人才培育、科技交流與展示）、一平臺（公共技術服務平臺）、一體系（科技創新創業服務體系）”的“一區（高新區）多專、一專多（功能）區”的孵化格局。

軟環境建設方面。牟先泉帶領淄博創業中心倡導激情創新、踏實創業的“博學、創新、寬容、奉獻”創業文化；采取“服務規范化、管理制度化、辦事親情化”措施；實施“親情服務、星級管理”目標；建立“入駐評估”、“孵化評價”和“畢業跟蹤”的“三制”孵化管理辦法；建立與中介機構合作的中介服務網絡；建立“優勝劣汰、孵優扶強”的孵化激勵機制；構筑了為入孵企業提供涵蓋成立、成長、發展全過程全方位的創業、創新管理服務體系。

專業化建設方面。在起步階段，承接了國家、山東省、淄博市多項科技項目，相繼建設了無機非金屬新材料專業技術孵化平臺、電子儀器儀表專業技術孵化平臺和中藥現代化（淄博）科技產業示范園公共試驗平臺等公共專業技術孵化服務平臺。在發展階段，六大特色產業創新園分別與清華大學、山東大學、天津大學、武漢理工大學、北京科技大學、武漢科技大學等高校共建產業研究院，并合作建設了MEMS中試、生物醫藥、精細化工和高分子材料、先進陶瓷及無機非金屬材料、電子綜合信息等公共技術服務平臺，為孵化企業提供了強有力技術支撐和技術服務，把六大特色產業創新園建設成國內一流的專業孵化器。其中，4個特色產業創新園晉升為“國家隊”。

國際化合作方面。牟先泉帶領淄博創業中心積極實施“走出去、引進來”戰略，先后與俄羅斯科學院合作建設了中俄科技企業孵化器，與意大利伊馬公司合作建設了中意新技術中心。并分別在德國、美國和我國臺灣地區建設了德國慕尼黑科技園、美國硅谷生命科學院和臺灣齊魯科技園；與澳大利亞紐卡斯爾大學創新中心合作建設了淄博高新區技術轉移中心，與烏克蘭巴頓焊接研究院合作建設了中烏等離子技術研究院和中國—烏克蘭技術推廣與設備生產中心，從而將淄博創業中心提升到“一綜多專、內外互動”的孵化格局。

在牟先泉的帶動和努力下，經過10多年努力奮斗，淄博高新區孵化器建設從小到大、從弱變強、從綜合到專業又到海外，不斷發展壯大，目前已擁有國家級綜合孵化器1個、國家級專業孵化器4個、海外孵化器3個、加速器2個，形成了具有特色的“圍繞一個主導產業、建設一個專業孵化器、共建一批產業研究院、搭建一個公共技術服務平臺、孵化一批高成長科技企業”的“五個一”創新創業服務體系。由于工作出色，2003年和2008年，牟先泉兩度被科技部授予“火炬計劃先進個人”稱號。同時，連續三屆當選為全國創業中心專業委員會副主委，多次被山東省科技廳評為先進個人。

孵化器風采

濟南高新技術創業服務中心：構建“四主兩新”產業體系  加快培育新經濟增長點

濟南高新技術創業服務中心成立于1992年，是隸屬于濟南高新區管委會的公益性科技事業服務機構。1998年，被科技部認定為首批國家級科技企業孵化器，也是山東省首家國家級科技企業孵化器；2001年，被科技部授予“國家高新區先進孵化服務機構”榮譽稱號。

1999年，濟南創業服務中心在綜合孵化服務功能基礎上成立了濟南留學人員創業園，并于2000年成為全國首批“國家級留學人員創業園”；2002年，又成為中央部委與濟南市政府共建的“中國?濟南留學人員創業園”。

截至2016年年底，濟南創業服務中心共擁有雙子塔主樓、創新孵化樓、公共大平臺、濟南藥檢所等4個孵化區，總孵化面積25萬平方米。

20多年來，濟南創業服務中心在各級政府科技部門大力支持和具體指導下，在社會各界的悉心幫助下，始終堅持貫徹落實國家“火炬計劃”賦予的歷史使命，累計孵化培育各類科技企業921家，其中留學人員企業214家；有574家企業孵化畢業,其中34家企業征地建廠，32家企業進區購買辦公生產場所；規模以上企業110家，其中過億元企業25家、過5000萬企業27家、過2000萬企業37家；累計轉化高新技術項目1200余項，其中297項處于國內領先水平，140余項處于國際先進水平，423項獲國家和省市科技發展計劃資助；畢業企業中有5家企業海內外上市，34家企業正在改制準備上市。

2016年，濟南高新區體制機制改革創新拉開帷幕，吹響建設智能裝備產業發展中心、生命科學城發展中心等“九大戰區”的沖鋒號。在此背景下，濟南創業服務中心在原有孵化服務基礎上，開始承擔13.2平方公里的招商、規劃任務，并以跨境電商、節能環保和新能源、新材料、新一代信息技術等戰略性新興產業領域企業項目招商和專業服務機構引進為主，聚力打造新跨境電商等領域的新產業名片。

作為濟南高新區七大專業園區之一，濟南創業服務中心以加快培育新經濟增長點為主線，以提升產業規模與效益為目標，加快形成“四谷雙嶺”產業格局（“四谷”即藥谷、能源谷、電商谷、材料谷，“雙嶺”即金融嶺和云制造嶺），按照“一樓一片”配置（“一樓”即高端樓宇，主要承載總部、研發、孵化等功能；“一片”即產業片區），作為產業化項目發展承載區。

與此同時，濟南創業服務中心著力構建“四主兩新”產業體系，重點引進和培育生物醫藥、能源環保、電商物流、新材料等四大特色主導產業和云制造、新興金融兩大戰略性新興產業的研發、生產、銷售和總部型企業，不斷聚合高端要素、聚焦高端環節、實現高端效益，構建持續產生新引擎的產業生態，建成引領濟南市新經濟發展的科技產業小鎮。

摘自《中國高新技術產業導報》