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實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，既是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點任務(wù)，更是一項關(guān)系未來我國經(jīng)濟(jì)能否邁入形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的新階段的系統(tǒng)性、全局性任務(wù)。無論是從理論還是實踐角度來看，我們都要切實找準(zhǔn)著力點，推動創(chuàng)新發(fā)展。

第一，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中激發(fā)創(chuàng)新活力。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長必須逐漸從依賴資本和勞動等要素投入的舊動能轉(zhuǎn)向提升要素生產(chǎn)效率的新動能。一是通過不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高生產(chǎn)要素配置效率，使更多的人力物力資源從低效率的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域撤出來，投向更高效率的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域；二是通過創(chuàng)新提高生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效率，使同樣多的資本和勞動投入在新技術(shù)的作用下提升產(chǎn)出水平，這既需要培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，更需要通過技術(shù)進(jìn)步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。改革與創(chuàng)新并不是互相獨立，而是相輔相成。

創(chuàng)新需要改革來激發(fā)活力和釋放更大的應(yīng)用空間。改革可以打破阻礙創(chuàng)新的條條框框，激發(fā)更多的創(chuàng)新活力。同時，改革也需要創(chuàng)新活動來增強(qiáng)動力，創(chuàng)新往往會對改革形成有力的倒逼機(jī)制。

正確認(rèn)識改革與創(chuàng)新之間的辯證關(guān)系，對把握未來政策導(dǎo)向有著很重要的意義。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化之年，將在重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，從而進(jìn)一步釋放創(chuàng)新的空間和活力，同時也可以借助創(chuàng)新的力量來推動深水區(qū)的改革。

第二，在優(yōu)化體制機(jī)制中推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。集中力量辦大事，既是過去我國科技創(chuàng)新取得一系列重大突破的重要法寶，也將是未來我國實現(xiàn)從技術(shù)追趕走向引領(lǐng)創(chuàng)新的獨特優(yōu)勢。當(dāng)前，我國創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)的創(chuàng)新型國家相比還存在許多短板。要真正實現(xiàn)引領(lǐng)型發(fā)展，還必須要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力，集中力量突破一些制約長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性、戰(zhàn)略性重大技術(shù)，增強(qiáng)源頭技術(shù)供給和原始創(chuàng)新能力。同時，也要不斷深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化科技人員的激勵機(jī)制，提高政府科技資源的使用效率。

推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，則是在新形勢下發(fā)揮“集中力量辦大事”優(yōu)勢的同時，更多依靠市場這只“看不見的手”，加快培育和催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。“雙創(chuàng)”政策實施以來，包括新增市場主體、大企業(yè)雙創(chuàng)支撐平臺、技術(shù)市場交易規(guī)模、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等多個方面都取得顯著成效，為實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換培育了未來的種子。

應(yīng)充分認(rèn)識“集中力量辦大事”與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，厘清政府與市場在促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展中的角色定位，努力實現(xiàn)“自上而下”和“自下而上”有機(jī)結(jié)合的體制機(jī)制創(chuàng)新。

第三，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。一方面，隨著人民生活水平的不斷提升，需求特征正在從大規(guī)模、同質(zhì)化走向高質(zhì)量、個性化；但是從目前的供給結(jié)構(gòu)來看，許多支柱產(chǎn)業(yè)仍存在“大而不強(qiáng)”問題，特別是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，資源和環(huán)境約束強(qiáng)化、勞動力成本快速攀升、投資和出口增速放緩，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的“雙重擠壓”加劇，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效刻不容緩。另一方面，經(jīng)濟(jì)運行中存在“脫實向虛”傾向，要求我們必須優(yōu)化營商環(huán)境、提升政府服務(wù)水平，進(jìn)一步降低企業(yè)的經(jīng)營成本，著力振興實體經(jīng)濟(jì)。

提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量，首先要靠質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行和逐步提高，要靠廣大企業(yè)在科技創(chuàng)新方面不斷加大投入、練好“內(nèi)功”，充分發(fā)揚精益求精的“工匠精神”。其次，互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的不斷涌現(xiàn)，不但能夠帶來低成本、高質(zhì)量的商業(yè)服務(wù)，而且也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競爭力升級提供了更多的機(jī)會和途徑。

新一代信息技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合已是大勢所趨。一些傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)正在加速應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不僅效率得以改進(jìn)，還通過向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，逐步邁向中高端；同時，越來越多的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始涉足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，探索智能化、個性化的新產(chǎn)品和新服務(wù)模式。總之，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，將對產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和振興實體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

摘自《中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報》