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“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”，習(xí)近平總書(shū)記的這一重要論斷，深刻揭示了人才與創(chuàng)新的關(guān)系，這為我們進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略指明了方向。借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展最為有效的做法之一就是充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，加快培育造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新精神的人才隊(duì)伍。

把握當(dāng)前國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)

人才是創(chuàng)新實(shí)踐的主體和主導(dǎo)者，也是科技創(chuàng)新的根基和關(guān)鍵。當(dāng)今世界,綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。

為了搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，世界各國(guó)紛紛制定實(shí)施新的人才戰(zhàn)略，策劃出臺(tái)重要人才措施和制度，采取各種措施加大對(duì)他國(guó)創(chuàng)新人才的吸引留置力度。一場(chǎng)世界性的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在拉開(kāi)序幕。主要體現(xiàn)在：典型的移民國(guó)家不斷調(diào)整移民政策，越來(lái)越突出吸引人才戰(zhàn)略。比如，美國(guó)參議院通過(guò)《移民改革法案》，提出取消科技、工程等領(lǐng)域人才移民配額，獲得博士學(xué)位的外國(guó)人取得綠卡可以不受數(shù)額限制等一系列優(yōu)惠政策。而非移民國(guó)家也開(kāi)始推出吸引人才的移民政策。比如，英國(guó)從2011年起就推出“杰出人才簽證”網(wǎng)羅國(guó)際級(jí)領(lǐng)軍人才；德國(guó)2012年通過(guò)授權(quán)法案，正式開(kāi)始向非歐盟國(guó)家的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才發(fā)放“歐盟藍(lán)卡”。通過(guò)多樣化的獎(jiǎng)學(xué)金政策、高校國(guó)際化戰(zhàn)略等舉措吸引留學(xué)生是發(fā)達(dá)國(guó)家吸引人才的又一舉措。美國(guó)聯(lián)邦和州政府、國(guó)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體或企業(yè)等紛紛出資，每年對(duì)外國(guó)留學(xué)生的投入高達(dá)25億美元。平臺(tái)政策也是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家吸引人才的一項(xiàng)政策舉措。美國(guó)、歐洲等通過(guò)發(fā)起世界級(jí)大科學(xué)項(xiàng)目，匯集世界各國(guó)科學(xué)家，攻克人類(lèi)科研難關(guān)。韓國(guó)已與美國(guó)、日本、中國(guó)等多個(gè)國(guó)家進(jìn)行國(guó)際聯(lián)合研究項(xiàng)目并設(shè)立海外合作中心，借此實(shí)現(xiàn)吸引、利用高端人才的目的。由此可見(jiàn)，高端人才和科技創(chuàng)新已成為大國(guó)角逐的決定性力量，誰(shuí)能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰(shuí)就能在未來(lái)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)。

“蓋有非常之功，必待非常之人”。在世界各國(guó)人才爭(zhēng)奪日益激烈的背景下，我國(guó)比以往任何時(shí)候都更加重視人才。面對(duì)世界范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我們必須以深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，采取更加有力的人才舉措，制定更具有優(yōu)勢(shì)的人才政策，培育造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、富有創(chuàng)新精神的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，才能在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。

關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新人才體制機(jī)制

人才興則民族興，人才強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。人才是第一資源，人才優(yōu)勢(shì)是最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)今世界，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球進(jìn)入一個(gè)創(chuàng)新密集時(shí)代，人才與科技實(shí)力日益成為大國(guó)角逐的決定性力量。無(wú)論是歷史的教訓(xùn)，還是現(xiàn)實(shí)的趨勢(shì)，都昭示我們，唯有搶占人才競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，才能立于產(chǎn)業(yè)和科技革命的不敗之地。

新中國(guó)成立以來(lái)，黨中央高度重視人才和科技事業(yè)，人才隊(duì)伍不斷壯大，科技創(chuàng)新能力大幅提升。同時(shí)我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力不強(qiáng)，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)還受制于人，與全面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)相比還有一定差距。究其根本，就在于我國(guó)高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才匱乏?？梢哉f(shuō)，我國(guó)科技隊(duì)伍的主要問(wèn)題是水平和結(jié)構(gòu)，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要改革和完善人才發(fā)展機(jī)制。回望30多年前，深圳率先破冰急行，創(chuàng)立的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)引得“孔雀東南飛”，集聚了大批創(chuàng)新人才。實(shí)踐表明，改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，只有大力推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，才能形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，“聚天下英才而用之”。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，如何培養(yǎng)、使用、吸引人才？這需要我們既充分運(yùn)用好、發(fā)揮好現(xiàn)有人才資源的作用，也要敞開(kāi)大門(mén)招四方之才，吸引國(guó)際人才。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新人才體制機(jī)制。

一是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制。要積極推動(dòng)教育創(chuàng)新，改革人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)需求相結(jié)合的人才培養(yǎng)，加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育銜接，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)積極實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)等形式，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)際水平的科技領(lǐng)軍人才。

二是創(chuàng)新海外高端人才引進(jìn)機(jī)制。廣納四方英賢、引進(jìn)人才是解決高層次和短缺人才問(wèn)題最為便捷有效的途徑，也是人才競(jìng)爭(zhēng)中各國(guó)普遍采用的最經(jīng)濟(jì)、最有效的一項(xiàng)措施?！蛾P(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》提出，“構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才機(jī)制”，明確“完善海外人才引進(jìn)方式，健全工作和服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大人才對(duì)外交流”。要制定更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，采用多種人才引進(jìn)方式，廣泛吸引海外人才尤其是引進(jìn)海外科技領(lǐng)軍和拔尖人才。引進(jìn)的方式則要講究靈活多樣，可以采用調(diào)入式、聘用式、邀請(qǐng)式、借調(diào)式、租用式、兼職式及合作式（如技術(shù)入股、資金入股、雙向交流、合作研究）等引進(jìn)高層次人才。

三是創(chuàng)新人才使用機(jī)制。要打通人才評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步強(qiáng)化利益導(dǎo)向和激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益比例，積極為人才提供脫穎而出、施展才華的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的良好工作環(huán)境。同時(shí)要建立更為靈活的人才管理機(jī)制。要發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用，推動(dòng)人才管理部門(mén)減政放權(quán)。要轉(zhuǎn)變政府職能，加快構(gòu)建管理規(guī)范、開(kāi)放包容、運(yùn)行高效的人才發(fā)展治理體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)。要著眼于最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，讓科技行政管理與服務(wù)工作在培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才中發(fā)揮出更大的積極作用。

營(yíng)造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

良禽擇木而棲。人才的成長(zhǎng)、才干的施展需要良好的環(huán)境。目前，我國(guó)崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的人文環(huán)境還有待進(jìn)一步完善，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的體制機(jī)制建設(shè)還需加快推進(jìn)。因此，進(jìn)一步營(yíng)造富有活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是在全社會(huì)積極營(yíng)造鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、包容創(chuàng)新的良好氛圍，既要重視成功，更要寬容失敗，完善好人才評(píng)價(jià)指揮棒作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，真正調(diào)動(dòng)和充分尊重廣大科技人員的創(chuàng)新精神。

一要培育創(chuàng)新文化。創(chuàng)新文化是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的重要因素。創(chuàng)新充滿(mǎn)了艱難和風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新文化的一個(gè)核心就是敢為人先、寬容失敗。所以要大力培育中國(guó)特色創(chuàng)新文化，加強(qiáng)各類(lèi)媒體對(duì)創(chuàng)新的宣傳力度，報(bào)道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)事跡，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型人物，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、勇于探索、創(chuàng)業(yè)致富的價(jià)值取向，培育尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)造、追求卓越的企業(yè)家精神和創(chuàng)新文化，大興識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，為各類(lèi)創(chuàng)新活動(dòng)提供肥沃的土壤。

二要弘揚(yáng)科學(xué)精神。科學(xué)是一種文化,更是一種精神?？茖W(xué)精神的實(shí)質(zhì)是解放思想、實(shí)事求是，追求真理、獨(dú)立探索，勇于批判、開(kāi)拓創(chuàng)新等。黨的十八大報(bào)告提出，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)?！笆濉币?guī)劃綱要強(qiáng)調(diào)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)，倡導(dǎo)科學(xué)精神和人文精神，全面提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。科學(xué)精神的培育需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。需要推進(jìn)科學(xué)知識(shí)、科學(xué)思想和科學(xué)方法的教育與普及，進(jìn)而體會(huì)、探究科學(xué)知識(shí)和科學(xué)方法背后所蘊(yùn)含的核心理念和基本價(jià)值，幫助人們樹(shù)立科學(xué)的世界觀。為此，一方面，要積極開(kāi)展科普活動(dòng)，推動(dòng)高等院校、科研院所和企業(yè)的各類(lèi)科研設(shè)施向社會(huì)公眾開(kāi)放，傳播科學(xué)思想，倡導(dǎo)科學(xué)方法，重塑科學(xué)公信力，在全社會(huì)形成理解創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好風(fēng)尚；另一方面，要營(yíng)造寬松的科研氛圍，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)爭(zhēng)鳴，提倡敢于發(fā)明和創(chuàng)造的學(xué)術(shù)自由，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，引導(dǎo)科技工作者堅(jiān)守社會(huì)責(zé)任。

此外，加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)，提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土，也是題中應(yīng)有之義。要建立要素集成的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新一條龍服務(wù)平臺(tái)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才能夠全身心投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心環(huán)節(jié)。

摘自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》