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國家統(tǒng)計局3月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個月，我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長4.8%，改變了2015年全年工業(yè)利潤下降的局面。

怎么理解這一“改變”？如何看待2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢？3月28日，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行年度報告（2015-2016）》認(rèn)為，2015年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)下行，但結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進(jìn)展。2016年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，下行壓力仍然較大，但同時也處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，“穩(wěn)中求進(jìn)”仍然是工業(yè)發(fā)展的主旋律。預(yù)計2016年工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速可能會出現(xiàn)“前低后高”的走勢，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在5%至6%。

工業(yè)運行面臨五大機(jī)遇

《報告》認(rèn)為，2016年，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，長期向好的基本面沒有改變。

首先，工業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級為工業(yè)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。目前，我國要素投入結(jié)構(gòu)逐漸由以勞動密集型和資本密集型為主，向以資本和技術(shù)密集型為主轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在三方面：一是傳統(tǒng)行業(yè)增速減緩，高技術(shù)制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)等處于擴(kuò)張狀態(tài)。二是原料和高能耗工業(yè)的固定資產(chǎn)投資比重呈下降趨勢，機(jī)械電子工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的投資比重不斷上升。三是資源型產(chǎn)品進(jìn)口明顯增加，出口產(chǎn)品中機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口增幅表現(xiàn)顯著，先進(jìn)制造業(yè)出口交貨值占整體工業(yè)出口交貨值的比重高達(dá)60%以上，“中國制造”逐漸向“中國質(zhì)造”轉(zhuǎn)變。

其次，“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略及“中國制造2025”等國家政策的實施，成為工業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力?！半p創(chuàng)”戰(zhàn)略通過結(jié)構(gòu)性改革、體制機(jī)制創(chuàng)新，消除不利于創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展的各種制度束縛和桎梏，支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場?！爸袊圃?025”確立了提高我國制造業(yè)創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅強(qiáng)調(diào)了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，也強(qiáng)調(diào)了企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。

再次，全球顛覆性技術(shù)的發(fā)展，成為工業(yè)創(chuàng)新外部助推力。以機(jī)器人、3D打印為代表的先進(jìn)制造技術(shù)，以云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的信息技術(shù)等正成為世界主要國家再工業(yè)化過程中的技術(shù)依托，讓世界制造業(yè)的生產(chǎn)方式、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)形勢、組織方式等都會發(fā)生深刻的變革，朝著智能制造、協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)制造以及綠色制造的方向發(fā)展。目前，我國已經(jīng)在一些領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

同時，京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”等區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略效益逐漸顯現(xiàn)，創(chuàng)造了巨大的需求空間。這些區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略既帶動了區(qū)域的平衡發(fā)展，也帶動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，提升了區(qū)域間各方面的融通便利程度，“一帶一路”還促使我國企業(yè)在“走出去”的過程中，實現(xiàn)工業(yè)競爭力的提升和工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

最后，全面深化改革為工業(yè)發(fā)展構(gòu)筑有力的體制保障。政府的戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的引導(dǎo)，強(qiáng)化政府約束，嚴(yán)格實施市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效化解產(chǎn)能過剩等問題，使制造業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。2016年，隨著改革的不斷深化，市場和政府之間可以有效補(bǔ)充和配合，進(jìn)一步釋放改革紅利。

尋求提升工業(yè)競爭力新路徑

2016年是“十三五”的開局之年，如何為工業(yè)企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)？對此，《報告》建議：

第一，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，培養(yǎng)工業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要打造服務(wù)型政府，不斷完善市場機(jī)制，加快簡政放權(quán)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的活力和創(chuàng)造力。同時，要加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，加快推進(jìn)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，積極培養(yǎng)新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)品。

第二，擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)消費對工業(yè)增長的拉動作用。積極擴(kuò)大和升級消費，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品，鼓勵商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，通過新供給催生新的消費需求，引導(dǎo)消費向智能、綠色、健康的方向發(fā)展。借助各種區(qū)域協(xié)同戰(zhàn)略，積極帶動中西部地區(qū)和各地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，提振消費。同時，還要優(yōu)化消費環(huán)境，促進(jìn)制造企業(yè)服務(wù)化發(fā)展。

第三，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為工業(yè)增長提供新動能。提高中高端產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，推進(jìn)我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的能力建設(shè)，提升勞動與資源密集型產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)水平產(chǎn)業(yè)的能力。

第四，提高投資效率，充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用。著力解決產(chǎn)能過剩問題，挖掘新的投資潛力，加大對民生、科技和環(huán)保項目的投資。改革投融資體制，發(fā)揮財政引導(dǎo)作用，激發(fā)民間資本活力。

第五，釋放企業(yè)活力，使其成為市場競爭的主體。大力推進(jìn)混合所有制改革。處置僵尸企業(yè)、長期虧損企業(yè)和低效無效資產(chǎn)。積極出臺援助政策，緩解企業(yè)困難。借力“一帶一路”建設(shè)，讓更多的企業(yè)走出去參與國際競爭與合作。

第六，健全金融市場，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險。堅持穩(wěn)健的貨幣政策。完善金融監(jiān)管體系。加強(qiáng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度。金融機(jī)構(gòu)要按照國家產(chǎn)業(yè)政策、信貸政策，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度。

摘自《經(jīng)濟(jì)日報》