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我國(guó)自２０１５年１０月開(kāi)始實(shí)施新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法。為確保法律落地，打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)了《實(shí)施＜中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法＞若干規(guī)定》。科技部近日召開(kāi)發(fā)布會(huì)，對(duì)規(guī)定進(jìn)行了解讀。

“規(guī)定回應(yīng)了產(chǎn)學(xué)研金用各方的關(guān)切，著重從促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，激勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境三方面，對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法進(jìn)行了細(xì)化和完善。”科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司法規(guī)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)張杰軍表示。

對(duì)于關(guān)注度最高的“在研發(fā)和轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員到底有多少收益權(quán)”的問(wèn)題，張杰軍表示，為激勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法已經(jīng)明確：對(duì)完成、轉(zhuǎn)化科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員，從該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)讓凈收入或者許可凈收入中提取不低于５０％的比例作為獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。

“此次規(guī)定進(jìn)一步明確，對(duì)在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中做出主要貢獻(xiàn)的人員，要從科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)總額中拿出不低于５０％的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，且上不封頂。這意味著，主要貢獻(xiàn)人員至少可以拿到科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的２５％作為獎(jiǎng)勵(lì)。”張杰軍說(shuō)。科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重市場(chǎng)規(guī)律。企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化可以與科技人員約定獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的方式、數(shù)額和時(shí)限。對(duì)國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校轉(zhuǎn)化科技成果而言，凈收入的２５％作為對(duì)主要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)是約束性規(guī)定。

此外，規(guī)定指出，國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案。國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校有權(quán)依法以持有的科技成果作價(jià)入股確認(rèn)股權(quán)和出資比例，并通過(guò)發(fā)起人協(xié)議、投資協(xié)議或者公司章程等形式對(duì)科技成果的權(quán)屬、作價(jià)、折股數(shù)量或者出資比例等事項(xiàng)明確約定，明晰產(chǎn)權(quán)。

規(guī)定強(qiáng)調(diào)，國(guó)家設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校應(yīng)當(dāng)建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移工作體系和機(jī)制。

“同樣作為約束性要求，規(guī)定明確：科技成果協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)在本單位公示科技成果名稱和擬交易價(jià)格，且不應(yīng)少于１５個(gè)工作日；國(guó)家設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施年度報(bào)告制度。”張杰軍說(shuō)。

此前，財(cái)政部、科技部、國(guó)資委已聯(lián)合發(fā)布《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》，明確符合條件的國(guó)有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等股權(quán)激勵(lì)方式，或項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等分紅激勵(lì)方式，對(duì)企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施激勵(lì)。

對(duì)于科學(xué)界反應(yīng)比較多的“尚未轉(zhuǎn)化就要交重稅”的問(wèn)題，張杰軍表示，規(guī)定提出要加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高校及人員的支持力度，落實(shí)好現(xiàn)有促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策，積極研究探索支持單位和個(gè)人科技成果轉(zhuǎn)化的稅收政策。余曉潔  胡龍江

摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》