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隨著后國際金融危機時代全球發展格局的深刻調整，以及新技術的快速發展和應用，全球工業正在從傳統的供給驅動型、資源消耗型、機器主導型、批量規模型向需求引導型、資源集約型、人機互聯型、個性定制型轉變，呈現出日新月異的發展格局和景象。與此同時，我國工業發展在由高速增長向中高速增長轉變的過程中，面臨著要素優勢變化、產業過剩嚴重、資源環境約束帶來的嚴峻調整，迫切需要塑造新的發展優勢，并建立新的發展模式，從而推進由工業大國向工業強國的轉變。

從國外工業發展趨勢與變化看，一是全球經濟發展態勢和格局正在發生著深刻變化。2008年由美國次貸危機引發的一系列金融、經濟危機給全球經濟增長帶來重大挑戰，全球經濟進入擺脫危機、脆弱復蘇與結構調整時期。在此影響下，全球工業正處在深刻調整時期，有望形成新的工業分工格局。二是新一輪產業變革引發搶占發展先機的激烈競爭。目前，各國普遍加大了科技創新與產業變革的力度，以搶占新一輪科技和產業競爭的制高點。美國提出制造業復興框架和國家創新戰略，歐盟則提出“2020智慧、可持續、包容增長”戰略，其他如韓國、印度、巴西、俄羅斯等國也都提出了新興產業發展的重點。三是先進制造模式的推廣和應用呈現不斷加快之勢。全球制造業正從以機器化、標準化、規模化為主要特征的傳統制造時代向以智能化、信息化、柔性化為主要特征的先進制造時代邁進，工業機器人、數字制造、增材制造等成為最活躍的前沿領域。目前，發達國家已經涌現了幾十種先進制造系統和先進制造生產模式，并在積極開發下一代制造和生產模式，如并行工程和協同制造、虛擬制造等。這些新的制造模式在產品設計方面提供個性化服務并能快速響應，在生產方面根據顧客需要任意批量地制造產品和提供服務，在組織結構方面由垂直型的科層組織向扁平的網絡型組織轉變，給傳統的生產、組織和消費模式帶來較大挑戰。四是綠色發展模式成為全球工業發展的重要趨勢。目前，以美國為代表的發達國家正在積極倡導新興產業和新型能源，將發展綠色經濟作為后國際金融危機時代經濟重新崛起的重要引擎。綠色經濟發展的核心是綠色制造。目前，產品設計綠色化、工藝材料綠色化、制造工藝綠色化、產品包裝綠色化、處理回收綠色化都已經成為實現綠色制造的有效方式。

從國內工業發展趨勢與變化看，一是工業發展呈現由高速增長向中高速增長轉變的新常態。增長狀態的變化主要是由于我國工業發展的內外部條件已經發生深刻變化，導致工業的潛在增長率出現趨勢性下降。這種下降不僅是周期性的變化，而是具有發展階段轉換帶來的趨勢性減速特征。二是工業發展的要素支撐條件正在發生重大而深刻的變化。作為我國工業30多年高速增長的重要支撐條件，低成本要素的保障程度不斷下降，工業增長面臨著全方位的高成本約束，原有的“低成本投入、低水平擴張、低價格競爭”的增長模式面臨重大挑戰。但另一方面，我國技術創新能力有所增強，在部分產業領域取得突破。在建設創新型國家的戰略目標指引下，我國產業技術創新體系已經初步形成，技術創新環境得到改善，技術創新意識和技術創新能力得到增強。三是產能過剩普遍存在導致很多行業面臨嚴峻的市場挑戰。在外部需求低迷、國內經濟增速回落的雙重影響下，我國一些行業出現嚴重的產能過剩情況。產能過剩長期持續不僅導致企業之間的惡性競爭，而且阻礙企業技術進步，不利于行業健康發展。四是資源環境約束不斷加大給工業集約綠色發展提出新要求。當前，我國資源對外依賴程度不斷提高，產業發展的資源成本越來越高；長期積累的生態環境矛盾正在集中顯現。在日益嚴峻的資源環境形勢下，工業發展亟待由主要依靠增加物質資源消耗的傳統發展模式向更多地依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新的精益發展模式轉變，在資源利用方式上由粗放型向集約節約型轉變，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經濟發展方式。

當前國內外工業發展的新趨勢、新變化，給我國工業發展提供了一些啟示。在傳統要素優勢發生轉換的條件下，我國要積極培育新的產業發展優勢。在這一過程中，發展裝備制造業、新材料產業等中間部門是一個不錯的選擇。這些產業的行業門類齊全、技術基礎雄厚、市場需求龐大，是我國發展優勢提升最快的部門之一。更重要的是，裝備制造等行業能夠更好地與智能化制造、信息化改造等新技術相融合，從而釋放其巨大的增長潛力，推動制造業轉型升級。當然，在轉型發展過程中，需要注重政策引導與監管，特別需要注重的是引導產業有序發展、避免過度競爭、推進資源集約利用、加強污染能耗監管等。

摘自《經濟日報》