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來源：21世紀經(jīng)濟報道

　　9月28日，國家能源局對外發(fā)布《關于調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設規(guī)模的通知》(下稱：《通知》)，對部分地區(qū)調(diào)增光伏電站年度建設規(guī)模。

　　該《通知》要求全國總計增加光伏電站建設規(guī)模530萬千瓦。其中，河北、內(nèi)蒙古、新疆自治區(qū)分別增加70萬千瓦，居其他各省市之首，云南、青海、寧夏新增40萬千瓦，其余省份新增額度在10萬-30萬千瓦不等。

　　“這對光伏下游乃至整個產(chǎn)業(yè)而言均是利好。”英利光伏電力投資集團總經(jīng)理邢舟向21世紀經(jīng)濟報道記者指出。“只要光伏企業(yè)踏實開發(fā)并組織建設，國家配額可以充分滿足企業(yè)需求。”

　　四季度或迎來裝機高峰

　　2015年3月，國家能源局公布2015年光伏裝機目標為1780萬千瓦。如果加上《通知》新增的目標數(shù)據(jù)，今年全年總裝機量目標將達至2310萬千瓦。

　　多位業(yè)內(nèi)人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，國家能源局此次新增目標數(shù)據(jù)，一方面源于“十三五”規(guī)劃光伏裝機目標有望從原先的100GW調(diào)整至 200GW，“如果不上調(diào)，指標完不成”。另一方面，也源于中國向國際做出的碳排放減量承諾。國家主席習近平27日在聯(lián)合國總部出席會議時再次表示，中國 將進一步加大控制溫室氣體排放力度，爭取到2020年實現(xiàn)碳強度降低40%-45%的目標。

　　然而，2015年上半年，全國裝機完成情況卻不容樂觀。“年初國家能源局下發(fā)2015年全年指標時，就曾約定今年7月進行二次分配。如今相較此 前約定的時間拖延了三個月。由此可見，本次調(diào)整是經(jīng)過全面評估后給出的調(diào)增指標。”航禹太陽能董事長丁文磊向21世紀經(jīng)濟報道記者指出。

　　在丁文磊看來，上半年僅完成773萬千瓦其實在情理之中。“按照2012年至2014年的經(jīng)驗看來，國內(nèi)光伏裝機通常在第四季度迎來爆發(fā)，上半 年則相對是淡季。國家能源局在第四季度到來之際出臺《通知》，并且裝機量有增無減，也進一步體現(xiàn)政府層面對第四季度裝機量所做出的準備。”

　　邢舟告訴記者，目前國內(nèi)許多公司光伏電站的建設速度較快，已遠遠超出省內(nèi)的配額量。各省提出新的訴求后，國家能源局在配額上做出相應追加，也證實國家能源局并非用配額限制建設，而是給予足夠支持。“這對光伏下游乃至整個產(chǎn)業(yè)而言，均是利好。”

　　不過，晶澳太陽能執(zhí)行總裁謝健則對《通知》中新增的裝機量感覺突然。“沒想到新增這么多。”謝健表示，目前國內(nèi)組件市場相對緊張，晶澳年前的訂單量也趨于飽和。“供應1780萬千瓦的原定目標不是問題，但新增這塊要跟上供應，大約得到年后了。”

　　地域發(fā)展被指快慢不均

　　值得注意的是，《通知》中規(guī)定新增的530萬千瓦光伏電站建設規(guī)模，主要集中在河北、內(nèi)蒙古與新疆地區(qū)。

　　其中，河北、內(nèi)蒙古、新疆自治區(qū)分別增加70萬千瓦，居其他各省市之首，云南、青海、寧夏新增40萬千瓦，其余省份新增額度在10萬至30萬千瓦不等。

　　“國家能源局在指標的分配上已經(jīng)開始有了導向”。丁文磊坦言，“只要安裝地區(qū)條件好、光伏發(fā)展好，上半年動工快的地區(qū)就會優(yōu)先安排。”對于光伏企業(yè)而言，也會選擇并網(wǎng)條件好、供電量大、安裝基礎好的地區(qū)進行項目安裝及開發(fā)。

　　不僅是光伏下游企業(yè)蠢蠢欲動，晶澳太陽能這樣的光伏組件制造商也可能有所動作。謝健表示，晶澳太陽能經(jīng)過過去長時間的電站開發(fā)鋪墊，在《通知》下發(fā)后，可能將啟動積累的儲備項目，進行建設并網(wǎng)。“主要集中在河北、內(nèi)蒙古、新疆地區(qū)。”

　　然而，一位不愿具名的光伏上市企業(yè)內(nèi)部人士向21世紀經(jīng)濟報道記者指出一個問題，目前光伏企業(yè)在電站建設方面主要還是聚焦在中東部地區(qū)。在河 北、內(nèi)蒙古、山東等地區(qū)，光伏企業(yè)電站建設一直步履不絕。“河北省好的輻照地區(qū)集中在張家口，內(nèi)蒙古的輻照比河北更好。從行業(yè)角度而言，這幾個地區(qū)增加裝 機額度，是行業(yè)內(nèi)喜聞樂見的。”該人士坦言。

　　“西北地區(qū)如新疆自治區(qū)輻照最好，但很多電卻送不出來，當?shù)匾蚕{不了，最終只能限電。”據(jù)該人士透露，新疆、甘肅地區(qū)平均能達到 30%~40%的限電量，在沒有負載的情況下，電量消納成問題。因此，許多光伏企業(yè)對西北地區(qū)望而卻步。“我們公司會關注全國各省市的電站建設項目，但西 北地區(qū)不會再鋪新電站了。”

　　不過，這一情況并未得到業(yè)內(nèi)的一致意見。邢舟便向記者強調(diào)，新疆由于區(qū)域大、輻照好，可開發(fā)的潛力也很大。“新疆并不是所有區(qū)域都限電，也有完 全不限電的區(qū)域。最關鍵是核算收益率，只要是選址合適的項目，也是完全可以達到10%以上收益率的。”據(jù)了解，目前英利在新疆設有省級公司，也有專門的電 站開發(fā)投入。