近日,記者從北京市科委獲悉,截至目前,首都科技條件平臺(tái)累計(jì)促進(jìn)首都地區(qū)676個(gè)國(guó)家級(jí)、北京市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心,價(jià)值192億元、3.8萬(wàn)余臺(tái)(套)儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放共享,促進(jìn)了559項(xiàng)較成熟的科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,聚集了包括兩院院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高端人才在內(nèi)的9003位專(zhuān)家,形成了儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)資料、科技成果和研發(fā)服務(wù)人才隊(duì)伍共同開(kāi)放的大格局。
北京市自2009年6月建設(shè)首都科技條件平臺(tái)以來(lái),通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)推動(dòng)首都地區(qū)科技資源開(kāi)放共享,取得了顯著成效,踐行了科技資源開(kāi)放共享“北京模式”。
制度創(chuàng)新
促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享
近年來(lái),我國(guó)不斷加大科技支持力度,科技設(shè)施與儀器數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。然而,這些科技資源主要供擁有機(jī)構(gòu)內(nèi)部使用,普遍出現(xiàn)閑置浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象。與此同時(shí),社會(huì)上大量的中小企業(yè)卻因沒(méi)有能力購(gòu)置大型儀器設(shè)備,導(dǎo)致無(wú)法順利完成科技成果的產(chǎn)業(yè)化。面對(duì)社會(huì)各界對(duì)科技資源開(kāi)放共享的呼聲日益高漲,如何將大量閑置的科研設(shè)備與儀器充分盤(pán)活起來(lái),如何為科技資源相對(duì)缺乏的中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)專(zhuān)業(yè)的服務(wù),如何使科技創(chuàng)新服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)突破功能和科技成果促進(jìn)功能延伸和拓展等一系列問(wèn)題擺在了首都科技條件平臺(tái)面前。
為此,首都科技條件平臺(tái)將首都地區(qū)的科技資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為服務(wù)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)由科技創(chuàng)新服務(wù)功能向產(chǎn)業(yè)突破功能和科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)功能的延伸和拓展。
“平臺(tái)主要以企業(yè)創(chuàng)新所需的儀器測(cè)試與研發(fā)合作需求為導(dǎo)向,引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù),確立合理的利益分配機(jī)制調(diào)動(dòng)各方積極性。接下來(lái),北京市科委還將引導(dǎo)資金逐步實(shí)現(xiàn)由通過(guò)績(jī)效考評(píng)后補(bǔ)貼支持科技資源開(kāi)放方,向通過(guò)首都科技創(chuàng)新券支持需求方進(jìn)行拓展,并對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)促成供需對(duì)接也給予后補(bǔ)貼支持,實(shí)現(xiàn)對(duì)科技資源參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條支持的閉環(huán)。”北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
2014年年底,《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放的意見(jiàn)》出臺(tái)后,首都科技條件平臺(tái)進(jìn)一步推動(dòng)平臺(tái)采取信息公開(kāi)、有償服務(wù)、獎(jiǎng)懲結(jié)合等措施不斷完善以科技資源開(kāi)放共享和對(duì)外服務(wù)。通過(guò)制度創(chuàng)新促進(jìn)首都科技資源開(kāi)放共享,形成了首都科技條件平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在:一是搭建網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺(tái)對(duì)接科技資源和需求。通過(guò)建立研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地、領(lǐng)域中心和工作站,形成“小核心大網(wǎng)絡(luò)”的資源開(kāi)放和服務(wù)體系。一般而言,研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地都是有條件對(duì)外開(kāi)放且共享儀器設(shè)備資源量過(guò)億的高校、科研院所和大型企業(yè)集團(tuán)。
二是引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)。在研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地不改變儀器設(shè)備所有權(quán)的基礎(chǔ)上,引入體系內(nèi)、獨(dú)立法人、公司化運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),作為研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地的核心運(yùn)營(yíng)載體,開(kāi)展科技資源的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)與服務(wù)。
三是建立合理的工作機(jī)制和利益分配機(jī)制。每家平臺(tái)成員單位均制定相應(yīng)的管理辦法,成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作團(tuán)隊(duì),并根據(jù)自身特點(diǎn)制定合理的服務(wù)費(fèi)分配方式,調(diào)動(dòng)各方積極性,北京市科委不做統(tǒng)一規(guī)定。
四是采取后補(bǔ)貼方式提高財(cái)政資金使用效率。北京市科委每年安排8000萬(wàn)元左右財(cái)政科技經(jīng)費(fèi),其中5000萬(wàn)元左右以后補(bǔ)貼方式對(duì)高校、科研院所科技資源的開(kāi)放共享和服務(wù)情況予以獎(jiǎng)勵(lì),3000萬(wàn)元左右用于支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),利用開(kāi)放的科技資源進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向
探索科技服務(wù)新模式
在創(chuàng)新制度的基礎(chǔ)上,北京市科委還以“百家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)千家企業(yè)”專(zhuān)題活動(dòng)、區(qū)域合作、首都科技創(chuàng)新券等為工作抓手,通過(guò)專(zhuān)題服務(wù)促進(jìn)供需對(duì)接,促進(jìn)開(kāi)放科技資源服務(wù)有效企業(yè)的測(cè)試檢測(cè)、聯(lián)合研發(fā)等需求。在此機(jī)遇下,首都科技條件平臺(tái)通過(guò)規(guī)范的工作機(jī)制,組織平臺(tái)各基地、領(lǐng)域中心和區(qū)縣工作站開(kāi)展供需對(duì)接活動(dòng),引導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室科研人員主動(dòng)走出大院大所,與企業(yè)面對(duì)面交流,解決企業(yè)創(chuàng)新需求,服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,百家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)千家企業(yè)活動(dòng)是科技資源貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的具體實(shí)踐。自2013年啟動(dòng)以來(lái),該專(zhuān)題活動(dòng)共組織1067家企業(yè)與共計(jì)324家開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行了對(duì)接,共計(jì)促成284個(gè)項(xiàng)目合作,促成合同金額2.41億元。
與此同時(shí),首都科技條件平臺(tái)還通過(guò)主題服務(wù),探索科技資源主動(dòng)服務(wù)重大需求、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化新模式。組織研發(fā)實(shí)驗(yàn)服務(wù)基地、領(lǐng)域中心或區(qū)縣工作站三類(lèi)主體聯(lián)手,協(xié)同創(chuàng)新,配置優(yōu)質(zhì)科技要素資源,緊緊圍繞區(qū)域及重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展需求,主動(dòng)服務(wù)首都重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要工程,促進(jìn)科技成果落地北京以及重要成果的合作研發(fā)。如北京大學(xué)基地牽頭的高校科學(xué)儀器研發(fā)創(chuàng)新與服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)開(kāi)展高端儀器的原創(chuàng)成果研發(fā)和早期孵化,目前已經(jīng)有5項(xiàng)儀器項(xiàng)目與企業(yè)合作,合作金額1.07億元。
為解決中小企業(yè)缺少資金購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的問(wèn)題,2014年北京市財(cái)政局聯(lián)合北京市科委開(kāi)展首都科技創(chuàng)新券工作,并出臺(tái)《首都科技創(chuàng)新券管理實(shí)施辦法(試行)》,用以支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)購(gòu)買(mǎi)高校、科研院所的科研服務(wù)。
據(jù)了解,目前中國(guó)科學(xué)院、清華大學(xué)、北京大學(xué)等24家單位、520家實(shí)驗(yàn)室已經(jīng)參與到首都科技創(chuàng)新券接受工作之中,并有57家創(chuàng)新型孵化器、行業(yè)協(xié)會(huì)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)成為推薦機(jī)構(gòu),為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)創(chuàng)新券提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。
除滿(mǎn)足在京企業(yè)對(duì)于科技資源的需求外,首都科技條件平臺(tái)還強(qiáng)化首都科技資源服務(wù)域外企業(yè),拓寬輻射與引領(lǐng)高端通道。通過(guò)北京市科委與當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T(mén)或當(dāng)?shù)卣?lián)合共建首都科技條件平臺(tái)區(qū)域合作站的形式,推動(dòng)首都科技資源服務(wù)相關(guān)省市和地區(qū)。
記者了解到,自2013年以來(lái),首都科技條件平臺(tái)相繼在貴陽(yáng)、內(nèi)蒙、天津、銀川、重慶五個(gè)省市和地區(qū)建立了首都科技條件平臺(tái)區(qū)域合作站。通過(guò)績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向,促進(jìn)平臺(tái)成員單位服務(wù)貴陽(yáng)、內(nèi)蒙、銀川等的937家企業(yè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)合同額1.13億元,取得了良好成效。
此外,平臺(tái)還通過(guò)市場(chǎng)需求導(dǎo)向探索產(chǎn)業(yè)突破功能與成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)功能,例如實(shí)施儀器開(kāi)發(fā)培育項(xiàng)目,探索實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)突破功能;通過(guò)探索成果等創(chuàng)新資源與金融資源的結(jié)合,探索實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的轉(zhuǎn)化促進(jìn)功能等,力圖將平臺(tái)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
“北京模式”帶來(lái)的啟示
引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立合理的分配機(jī)制、與服務(wù)業(yè)績(jī)掛鉤的后補(bǔ)貼方式等一系列大膽探索、銳意創(chuàng)新的改革,不僅使首都科技條件平臺(tái)形成了自己獨(dú)特的模式,同時(shí)得到各省市科技資源條件平臺(tái)的積極借鑒和推廣。近日,北京市科委相關(guān)負(fù)責(zé)人在談及北京市在促進(jìn)科技資源開(kāi)放共享方面取得的經(jīng)驗(yàn)和啟示時(shí)表示,首都科技條件平臺(tái)三方面的創(chuàng)新做法值得推廣:一是通過(guò)引入第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化服務(wù),促進(jìn)高校院所資源的整合與利用。讓缺乏市場(chǎng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)服務(wù)能力的科技資源擁有單位尋找市場(chǎng),開(kāi)拓業(yè)務(wù),或者被動(dòng)等待用戶(hù)上門(mén),很難提高科技資源開(kāi)放共享的廣度和深度。在資源開(kāi)放和使用過(guò)程中均引入專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)提供服務(wù),可以彌補(bǔ)實(shí)驗(yàn)室科研人員市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足,也有更多的時(shí)間和精力專(zhuān)注于科研,解決企業(yè)的技術(shù)需求,切實(shí)提高資源利用效率。
二是通過(guò)建立合理的利益分配機(jī)制,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的提升。科技資源對(duì)外開(kāi)放可以按照“成本補(bǔ)償”原則收費(fèi),服務(wù)收入分配涉及資源擁有機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)利益主體,合理的利益分配機(jī)制可以調(diào)動(dòng)各方積極性,也激發(fā)了專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)熱情,從一對(duì)一的檢測(cè)服務(wù),到組織相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室共同服務(wù)業(yè)的技術(shù)研發(fā),在不斷的實(shí)踐中,促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力的提升。
三是通過(guò)資源方和需求方的雙向后補(bǔ)貼,提高財(cái)政資金使用效率。北京市科委根據(jù)資源開(kāi)放單位資源開(kāi)放數(shù)量、服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等實(shí)際效果,給予后補(bǔ)貼資金支持,以“小投入”撬動(dòng)“大資源”。同時(shí)通過(guò)首都創(chuàng)新券政策的設(shè)計(jì),對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)利用高校院所開(kāi)放的科技資源解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的技術(shù)需求給予后補(bǔ)貼支持,也實(shí)現(xiàn)了由支持科技資源開(kāi)放方向支持需求方的拓展,較大限度發(fā)揮了財(cái)政資金的使用效率。
摘自《中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)》