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    創(chuàng)新是經濟和社會發(fā)展的動力，是國家和民族興盛的源泉。在全面建成小康社會的關鍵時期，黨中央、國務院將大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為新常態(tài)下經濟增長的“雙引擎”之一，并提出制定“互聯(lián)網＋”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場。

    “互聯(lián)網＋”是信息技術在經濟和社會各領域、各部門的滲透、擴散和應用的過程。“互聯(lián)網＋”通過云、網、端等信息基礎設施，運用大數據、云計算等信息處理技術和方法，將被固化于某一部門或某一企業(yè)內部的信息資源釋放出來，增強信息的流動性，使人人都可能成為創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)新單元,促進互聯(lián)網共享共治，推動大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。

    對“＋”的理解 

    “＋”是演進。互聯(lián)網從單純的信息傳遞向價值傳遞、價值創(chuàng)造演進。互聯(lián)網的發(fā)展從20年前的新聞門戶網站、娛樂游戲網站等以“看”為主的形式逐步向今天的消費領域、生產領域滲透。從“眼球”互聯(lián)網向消費互聯(lián)網、生產互聯(lián)網方向發(fā)展是互聯(lián)網自身優(yōu)化升級的過程。這個過程改變了人們的生活方式，進而改變社會的生產方式。

    “＋”是融合。互聯(lián)網作為通用目的技術融入到經濟社會全領域。互聯(lián)網融入政府管理，電子政務支撐服務政府、法治政府建設；互聯(lián)網融入醫(yī)療衛(wèi)生，遠程診斷、在線醫(yī)療減緩人們看病難看病貴的問題；互聯(lián)網融入教育科技，在線教育、大規(guī)模在線開放研究提高了教育和科研效率；互聯(lián)網融入金融業(yè)，網絡眾籌、小微借貸降低了融資成本；互聯(lián)網融入零售業(yè)，涌現出一大批在線商城；互聯(lián)網融入傳統(tǒng)工業(yè)，為研發(fā)設計、加工制造、經營管理等生產經營活動提供資源支撐和服務保障，使傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)新的活力。

    “＋”是延伸。互聯(lián)網將人類活動從線上向線下、從虛擬空間向實體空間延伸。社交APP促進線上論壇結合線下活動；O2O應用將虛擬網店和實體店鋪連接。此外，互聯(lián)網使要素在國別之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間自由流動，甚至突破傳統(tǒng)產業(yè)布局空間限制，形成新的產業(yè)空間和創(chuàng)新空間。跨境電商、網上自貿區(qū)、農村電子商務蓬勃發(fā)展。截至2014年年底，我國已形成19個淘寶鎮(zhèn)、212個淘寶村，電子商務為農村發(fā)展注入新活力。

    驅動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 

   “互聯(lián)網＋”推動產業(yè)創(chuàng)新。互聯(lián)網突破了地域、組織、技術的界限，整合政府、企業(yè)、協(xié)會、院所等優(yōu)勢資源，形成跨區(qū)域、多領域、網絡化的協(xié)同創(chuàng)新平臺，打破信息壟斷，降低創(chuàng)業(yè)門檻，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，使大批小微企業(yè)成為創(chuàng)新的生力軍，催生了大數據、云計算等新興業(yè)態(tài)，并逐漸成長壯大為新的主導產業(yè)，實現主導產業(yè)更替演進，帶動產業(yè)結構不斷優(yōu)化升級。

    “互聯(lián)網＋”推動模式創(chuàng)新。互聯(lián)網融入到企業(yè)研發(fā)設計、生產制造、物流配送、銷售服務的各個環(huán)節(jié)，促進企業(yè)產品模式、服務模式、運營模式、商業(yè)模式等不斷創(chuàng)新。網絡眾包、創(chuàng)客、生產消費者、大規(guī)模個性化定制、透明供應鏈等新模式不斷涌現，全生命周期管理、互聯(lián)網金融、電子商務、零邊際成本等新理念加速重構產業(yè)價值鏈體系。

    “互聯(lián)網＋”推動管理創(chuàng)新。在微觀層面，“互聯(lián)網＋”使協(xié)同制造成為企業(yè)重要的生產組織方式，只有運營總部而沒有生產車間的網絡企業(yè)或虛擬企業(yè)出現。新的組織形式表現為扁平化、網絡化管理模式。在宏觀層面，“互聯(lián)網＋”深刻改變了公共產品和公共服務領域的發(fā)展理念和模式。在線審批推動政務服務模式由多門向一門、由網下分散服務向網上集中服務轉變。此外，“互聯(lián)網＋”推動交通運輸、城市運營等向高效化、精細化、智慧化方向發(fā)展，提高了城市運行管理水平。

    對“互聯(lián)網＋”

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策建議

    加快信息基礎設施建設，縮小城鄉(xiāng)差距。信息基礎設施是“互聯(lián)網＋”發(fā)展的必要條件。據統(tǒng)計，截至2014年底，中國網民規(guī)模達6．49億人，全年共計新增網民3117萬人，增幅明顯收窄，互聯(lián)網普及率城鄉(xiāng)差異達34個百分點。網民增速放緩和城鄉(xiāng)數字鴻溝較大，除農村人口缺乏網絡知識和應用技能的原因外，更主要是因為農村信息基礎設施比較落后。因此，政府應加大信息基礎設施建設力度，將網絡建設投入向農村和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，加快“互聯(lián)網＋”縱深推進，激活落后地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。

    樹立“互聯(lián)網＋”思維，縮短政策適配期。互聯(lián)網融入經濟社會各個領域，催生新業(yè)態(tài)、新模式。人們對新生事物的認識往往需要一個過程，這就對政府政策制定提出新挑戰(zhàn)。互聯(lián)網金融的發(fā)展就經歷了一個政策適配的過程，從高速發(fā)展到暫停業(yè)務，再到政策規(guī)范。商務專車服務也遇到了監(jiān)管壓力，面臨尷尬困境。面對一些新興領域出現政策真空的情況，政府應采取開放包容的心態(tài)，以卓越遠見的戰(zhàn)略思維，制定出臺與“互聯(lián)網＋”發(fā)展相匹配的政策，著力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境。

    完善法律體系，規(guī)范市場秩序。由阿里巴巴、騰訊、百度等一批優(yōu)秀的民營企業(yè)帶動的互聯(lián)網產業(yè)發(fā)展主要依靠市場力量，總體發(fā)展態(tài)勢良好，但也存在惡性競爭和違約現象。淘寶假貨飽受詬病，小型互聯(lián)網金融公司破產跑路事件時有發(fā)生。市場在發(fā)揮優(yōu)化創(chuàng)新資源配置的決定性作用時，政府應起到引導監(jiān)管作用。例如，應加強對互聯(lián)網金融的規(guī)范管理，從展業(yè)規(guī)范、防范誤導、信息披露等方面做出禁止規(guī)定。應積極推進網絡信息安全、個人信息保護等方面的地方立法，加強基礎信息資源和個人信息保護，強化互聯(lián)網信息安全管控，為“互聯(lián)網＋”營造良好的法治環(huán)境，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有序開展。

    摘自《中國高新技術產業(yè)導報》