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來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 

    2015年1月26日，國(guó)家能源局向各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)改委（能源局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委，各派出機(jī)構(gòu)，國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司，陜西地方電力公司，水電規(guī)劃總院、電力規(guī)劃總院下發(fā)《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于征求2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案意見的函》。

    根據(jù)全國(guó)光伏發(fā)電中長(zhǎng)期規(guī)劃、各省（區(qū)、市）太陽(yáng)能資源、電力市場(chǎng)消納和2014年光伏發(fā)電年度計(jì)劃執(zhí)行情況，提出了2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案，征求以上各單位意見，并要求于2015年2月6日前將書面意見反饋至國(guó)家能源局新能源司。

    根據(jù)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，綜合考慮全國(guó)光伏發(fā)電發(fā)展規(guī)劃、各地區(qū)2014年度建設(shè)情況，編制了2015年度光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案。

    一、為穩(wěn)定擴(kuò)大光伏發(fā)電應(yīng)用市場(chǎng)，2015年全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量目標(biāo)為1500萬(wàn)千萬(wàn)（15GW）左右，其中集中式光伏電站800萬(wàn)千萬(wàn)，分布式光伏700萬(wàn)千萬(wàn)。綜合考慮屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的特點(diǎn)和各地區(qū)的建設(shè)條件，對(duì)各地區(qū)提出最低任務(wù)指標(biāo)，但不設(shè)年度規(guī)模上限。

    二、下達(dá)各省（自治區(qū)、直轄市）的新增并網(wǎng)規(guī)模是指本年度當(dāng)年完成的新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量，包括上年度結(jié)轉(zhuǎn)在建項(xiàng)目本年度新備案開工項(xiàng)目。并網(wǎng)的標(biāo)志以電網(wǎng)公司出具的并網(wǎng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告為準(zhǔn)。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合上年度結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目情況合理指導(dǎo)新增開工項(xiàng)目。新增備案開工的光伏電站項(xiàng)目規(guī)模不得超過(guò)年度實(shí)施方案中集中式光伏電站并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)；分布式光伏應(yīng)優(yōu)先建設(shè)屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，新增備案開工的分布式光伏電站項(xiàng)目不得超過(guò)年度實(shí)施方案中分布式光伏并網(wǎng)規(guī)模指標(biāo)。

    三、請(qǐng)各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門加強(qiáng)年度實(shí)施方案執(zhí)行的管理。在2015年一季度內(nèi)應(yīng)確定當(dāng)年光伏發(fā)電新開工項(xiàng)目名單，連同上年度結(jié)轉(zhuǎn)的在建項(xiàng)目名單以及與電網(wǎng)企業(yè)銜接電網(wǎng)接入條件的情況報(bào)國(guó)家能源局，作為本地區(qū)年度光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案，并通過(guò)可再生能源信息管理平臺(tái)（http://www.renewable.com.org.cn，下稱信息管理平臺(tái)）填報(bào)信息，同時(shí)抄送派出機(jī)構(gòu)和所在省電網(wǎng)企業(yè)（屋頂分布式光伏項(xiàng)目可暫緩報(bào)送和填報(bào)信息），項(xiàng)目名單應(yīng)包括項(xiàng)目容量、投資主體及建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排等內(nèi)容。

    四、鼓勵(lì)地方能源主管部門采取招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇接入條件好、具備市場(chǎng)消納的空間、能夠盡快開工建設(shè)以及采用新技術(shù)新產(chǎn)品的項(xiàng)目，優(yōu)先納入新增開工建設(shè)規(guī)模。鼓勵(lì)地方能源主管部門通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行項(xiàng)目資源配置，促進(jìn)光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下降。對(duì)上網(wǎng)電價(jià)降低幅度10%以上的項(xiàng)目，國(guó)家能源局將按擴(kuò)大1倍調(diào)增規(guī)模指標(biāo)；上網(wǎng)電價(jià)降低幅度10%以內(nèi)的，按比例相應(yīng)擴(kuò)大規(guī)模。

    五、各級(jí)電網(wǎng)企業(yè)要配合做好光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)工作，對(duì)各地年度光伏發(fā)電計(jì)劃實(shí)施方案內(nèi)的項(xiàng)目及時(shí)出具項(xiàng)目接網(wǎng)意見并開展配套送出工程建設(shè)，按月銜接光伏電站和配套電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度，報(bào)送所在省（區(qū)、市）能源主管部門，同時(shí)抄送相關(guān)國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)，具體報(bào)送內(nèi)容及格式見附件。電網(wǎng)企業(yè)要簡(jiǎn)化內(nèi)部審批程序，縮短內(nèi)部管理流程，簡(jiǎn)化項(xiàng)目并網(wǎng)接入前置性條件，確保項(xiàng)目建成后及時(shí)并網(wǎng)。

    六、建立按月檢測(cè)、按季調(diào)整、年度考核的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級(jí)項(xiàng)目備案機(jī)關(guān)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目信息統(tǒng)計(jì)及報(bào)送工作的通知》（國(guó)能綜新能[2014]389號(hào)）要求，通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理系統(tǒng)填報(bào)相關(guān)信息。第一季度末，對(duì)各地區(qū)未落實(shí)到具體項(xiàng)目的規(guī)模指標(biāo)將調(diào)整給落實(shí)情況好的地區(qū)。第二季度末，根據(jù)各省（區(qū)、市）發(fā)展改革委（能源局）向國(guó)家能源局報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)信息情況，對(duì)工作進(jìn)度快的地區(qū)適度追加規(guī)模指標(biāo)。第三季度末，對(duì)年度計(jì)劃完成情況進(jìn)行預(yù)考核，開工未及80%或者建成并網(wǎng)規(guī)模未達(dá)50%的，將以此為依據(jù)調(diào)減下一年度規(guī)模指標(biāo)。第四季度，向各地區(qū)下達(dá)下一年度預(yù)安排規(guī)模，各省（自治區(qū)、直轄市）發(fā)展改革委（能源局）提前開展下一年度計(jì)劃的編制工作。

    七、各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況的監(jiān)管，及時(shí)通過(guò)信息管理平臺(tái)，跟蹤了解各地年度計(jì)劃執(zhí)行情況，按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)核實(shí)信息及現(xiàn)場(chǎng)檢查等手段，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)辦理電網(wǎng)接入各環(huán)節(jié)的服務(wù)以及全額保障性收購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督。國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)歸口管理單位負(fù)責(zé)信息管理平臺(tái)的運(yùn)行維護(hù)，充分利用信息管理平臺(tái)等信息化手段，加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)和信息統(tǒng)計(jì)。