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    發(fā)表時間：2014-08-19     來源：證券時報網(wǎng)

    國家發(fā)展改革委已經(jīng)印發(fā)《單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估辦法》，《辦法》將碳減排指標(biāo)完成情況正式列入政績考核。

    文件提出，為確保實(shí)現(xiàn)“十二五”碳強(qiáng)度降低目標(biāo)，我國把二氧化碳排放強(qiáng)度降低指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)（行業(yè)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系和干部政績考核體系。并且今年將首次開展考核評估，文件要求被考核政府在9月15日前上報自評估報告和數(shù)據(jù)核查表。

   政績考核一直是我國政府行為的指揮棒，而碳減排又與政府的政策推動密切相關(guān)。碳減排主要涉及石化能源消耗總量控制、重工業(yè)節(jié)能降耗、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等具體環(huán)節(jié)。在目前的市場行為中，只有政府補(bǔ)貼、獎勵或者強(qiáng)制，才能推動企業(yè)做碳減排工作。因此政府行為對碳減排工作成效影響重大，此次把碳減排目標(biāo)列入干部政績考核體系，可謂是抓住了解決問題的關(guān)鍵。

   我國碳減排工作涉及產(chǎn)業(yè)較多，而能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的新能源比重提升將是發(fā)展最迅猛的細(xì)分領(lǐng)域。一方面，因?yàn)樾履茉词切屡d產(chǎn)業(yè)，發(fā)展較快；另一方面，新能源建設(shè)屬于增量市場，與石化能源增量控制、重工業(yè)節(jié)能降耗等存量市場的碳減排相比，阻力小很多，將是地方政府愿意優(yōu)先考慮的碳減排措施。

    而在諸多新能源領(lǐng)域中，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅猛，其中政策扶持顯得至關(guān)重要。國家能源局局長吳新雄在8月初透露，2014年中國光伏發(fā)電并網(wǎng)容量預(yù)期達(dá)到13GW，這再次高于市場預(yù)期。在2013年7月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，提出2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦（35GW）以上。

    數(shù)據(jù)顯示，今年上半年國內(nèi)光伏裝機(jī)量為3GW，其中分布式光伏項(xiàng)目僅有1GW，距離8GW的年度目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。這預(yù)示著，要完成年度目標(biāo)，下半年國內(nèi)光伏投資力度有望大幅增加。

    擁有光伏電站相關(guān)業(yè)務(wù)上市公司將分享行業(yè)的高速發(fā)展。愛康科技已經(jīng)簽署多項(xiàng)電站建設(shè)合同，而公司再融資計(jì)劃已經(jīng)獲得批準(zhǔn)，這將助力公司光伏電站業(yè)務(wù)快速增長。林洋電子已經(jīng)成功切入光伏電站業(yè)務(wù)，自有光伏電池工廠已于6月份投產(chǎn)，而下半年多個光伏電站EPC工程將進(jìn)入結(jié)算期，光伏業(yè)務(wù)收入將大幅增長。