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   來源：中國環(huán)境報(bào) 

　　2011年的“3·11”福島核事故為人類敲響了安全的警鐘，人們意識到科學(xué)技術(shù)帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，由技術(shù)有限的確定性背后伴生的無限不確定性產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)總是如影隨形。

　　正如鐘群鵬院士所說，“安全科學(xué)與工程的發(fā)展史即是與廣義的失效作斗爭的歷史，變失效(失敗)為安全(成功)的歷史，這也是安全科學(xué)大發(fā)展的契機(jī)”。

　　理性看待核能的負(fù)效應(yīng)，積極應(yīng)對核能“風(fēng)險(xiǎn)社會”的放大效應(yīng)

　　德國社會學(xué)家烏爾里希·貝克將科技高度發(fā)展的現(xiàn)代社會概括為風(fēng)險(xiǎn)社會，即技術(shù)創(chuàng)新能力把工業(yè)活動的災(zāi)難性潛能放大到超出人們可能了解的范圍，使風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)普遍性和災(zāi)難性。

　　核能在發(fā)電過程中可能導(dǎo)致的核輻射、核泄漏等危害隨著核能遭受污名化的命運(yùn)而被等同于原子彈，也成為風(fēng)險(xiǎn)社會關(guān)注的焦點(diǎn)。其實(shí)不是所有的放射性都會給人類帶來致命風(fēng)險(xiǎn)， 放射性也不是核能的專利，人類所接受的輻射總劑量中僅有0.25 % 來源于核能。

　　然而，風(fēng)險(xiǎn)社會下人們不僅關(guān)注“社會財(cái)富”的分配，也更加關(guān)注“社會風(fēng)險(xiǎn)”的分配。雖然風(fēng)險(xiǎn)事件本身的影響力在很大程度上是無關(guān)緊要的或非常局部化的，但風(fēng)險(xiǎn)的放大效應(yīng)使得風(fēng)險(xiǎn)的后果可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其最初影響，表現(xiàn)為接踵而至的次級甚至多級效應(yīng)，包括污名化、社區(qū)抵制、政府公信力喪失等。

　　要在風(fēng)險(xiǎn)社會構(gòu)建核能安全信念， 必須增強(qiáng)公眾對核能風(fēng)險(xiǎn)的可接受性。環(huán)境保護(hù)部副部長李干杰指出“公眾的可接受性問題已經(jīng)成為核電發(fā)展的關(guān)鍵性問題，后續(xù)核電能不能發(fā)展、怎樣發(fā)展、有沒有前途，關(guān)鍵在于能不能處理好這個(gè)問題。”

　　核事故風(fēng)險(xiǎn)主要來自于人的行為、規(guī)程的遵守和核安全文化

　　核能風(fēng)險(xiǎn)受主體心理、角色立場與文化意識等多重因素影響， 而且隨著技術(shù)進(jìn)步，核能風(fēng)險(xiǎn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亦隨之提高，過去被認(rèn)為低風(fēng)險(xiǎn)的核能今天可能被認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)叢生。同時(shí)核能安全是一個(gè)概率性范疇， 并不存在絕對可靠的能源安全。

　　核電廠設(shè)計(jì)安全分析主要采用基于主觀的依據(jù)設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故的確定論評價(jià)法(稱為DBA)和概率風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法(PSA)。DBA的基本思想是根據(jù)縱深防御的原則。但三哩島核事故和切爾諾貝利核事故表明，核事故風(fēng)險(xiǎn)的主要貢獻(xiàn)者并不是系統(tǒng)和裝置本身，而是人的行為、規(guī)程的遵守和核安全文化。

　　因此，自上世紀(jì)六、七十年代才開始使用PSA作為DBA的發(fā)展和補(bǔ)充。PSA從各種可能事故發(fā)生概率以及造成的后果進(jìn)行綜合考慮。然而有一種流行甚廣的錯(cuò)誤觀點(diǎn)， 比如說我國新建核電廠熔堆概率要求小于10-5/堆年， 那么1000座核電站每運(yùn)行100年就必然發(fā)生一次堆芯熔化事故。然而如同扔硬幣得到正面或反面的概率為1/2，但是在連扔兩次正面后第三次是正面的概率還是1/2一樣，100年后的熔堆概率同樣還是10-5/堆年。

　　我國核電技術(shù)具備一定的后發(fā)優(yōu)勢，與40年前設(shè)計(jì)的福島核電站不同，是在吸取了國際先進(jìn)技術(shù)形成的二代改進(jìn)型的核電技術(shù)，同時(shí)也吸取了現(xiàn)在正在開發(fā)建造的三代核電的一些理念和技術(shù)。自1991年秦山一期核電站并網(wǎng)發(fā)電至今，我國已有17臺核電機(jī)組運(yùn)行，29臺核電機(jī)組在建。多年的監(jiān)測結(jié)果表明，我國核電站的安全運(yùn)行業(yè)績良好，運(yùn)行水平不斷提高。

　　建立獨(dú)立、權(quán)威、有效的核安全監(jiān)管體系，形成“嚴(yán)之又嚴(yán) 慎之又慎 細(xì)之又細(xì) 實(shí)之又實(shí)”的監(jiān)管能力，守護(hù)核安全

　　核電安全不但需要良好的工程設(shè)計(jì)、小心謹(jǐn)慎以及自我批評檢查的安全文化，而且還需要有獨(dú)立、權(quán)威、有效的核安全監(jiān)管體系。自1984年我國建造第一座核電站開始，國家逐漸建立了一套相對完備的核安全監(jiān)督管理體系，成立國家核安全局隸屬于環(huán)境保護(hù)部，下設(shè)三個(gè)司，同時(shí)在全國設(shè)立6個(gè)地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站，向各核電廠派駐現(xiàn)場監(jiān)督人員，對核電廠的活動進(jìn)行24小時(shí)現(xiàn)場監(jiān)督。

　　國家核安全局對核電廠實(shí)行全壽期、全過程、全面連續(xù)的監(jiān)督，包括選址、設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)行、退役、設(shè)備制造、人員、應(yīng)急等各個(gè)方面。因此存在于某些行業(yè)中“安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行打8折，施工質(zhì)量低劣”的情況，在核電廠設(shè)計(jì)建造中根本不可能存在。核電廠的建設(shè)和運(yùn)行是時(shí)間跨度長、活動復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在“嚴(yán)之又嚴(yán) 慎之又慎 細(xì)之又細(xì) 實(shí)之又實(shí)”的監(jiān)督檢查中與不斷改正不符合項(xiàng)中得以實(shí)現(xiàn)。

　　然而，環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心主任李宗明指出，“中國核安全需要正視的問題很多，核安全領(lǐng)域多頭監(jiān)管的現(xiàn)狀、各利益集團(tuán)的互相牽制，核電安全監(jiān)管體制必須改革，建議盡快打破核電領(lǐng)域發(fā)展第一、安全為輔的行政體制格局”。

　　核安全“事關(guān)環(huán)境安全，事關(guān)公眾利益，事關(guān)社會穩(wěn)定”；核安全是“核能與核技術(shù)利用事業(yè)發(fā)展的生命線”，是“最大的環(huán)保”。我們應(yīng)該正視核能安全風(fēng)險(xiǎn)，吸取核事故教訓(xùn)，采取有效措施，增強(qiáng)核能的安全性和可靠性，推動核能的安全、可持續(xù)發(fā)展。

　　作者單位：環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心信息研究所（王曉峰）