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國務院印發(fā)《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》
  • 點擊數:937     發(fā)布時間:2013-10-23 15:25:00
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   【來源:中央政府門戶網站】 

 

控制增量優(yōu)化存量 積極穩(wěn)妥推進產業(yè)轉型升級
國務院印發(fā)《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》

  為積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產能嚴重過剩矛盾,指導其他產能過剩行業(yè)的化解工作,國務院近日印發(fā)《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。這是新一屆政府統籌穩(wěn)增長、調結構、促轉型,打造中國經濟升級版的又一重大舉措,也是當前和今后一個時期轉變經濟發(fā)展方式、推進產業(yè)結構調整的工作重點。

  《指導意見》指出,受到發(fā)展階段、發(fā)展理念和體制機制等多種因素的影響,目前我國部分行業(yè)出現了產能嚴重過剩矛盾。從全局和長遠來看,遏制矛盾進一步加劇,引導好投資方向,對加快產業(yè)結構調整,促進產業(yè)轉型升級,防范系統性金融風險,保持國民經濟持續(xù)健康發(fā)展意義重大。要堅決管住和控制增量、調整和優(yōu)化存量,深化體制改革和機制創(chuàng)新,加快建立和完善以市場為主導的化解產能嚴重過剩矛盾長效機制。這是一項復雜的系統工程,任務十分艱巨,必須精心謀劃、總體部署、統籌安排,積極穩(wěn)妥加以推進。

  《指導意見》強調,要按照尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標本兼治的總原則,著力加強宏觀調控和市場監(jiān)管,堅決遏制產能盲目擴張;著力發(fā)揮市場機制作用,完善配套政策,分別“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”過剩產能;著力創(chuàng)新體制機制,加快政府職能轉變,推進產業(yè)轉型升級。

  《指導意見》根據行業(yè)特點,分別提出了鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)分業(yè)施策意見,并確定了當前化解產能嚴重過剩矛盾的8項主要任務:一是嚴禁建設新增產能項目,分類妥善處理在建違規(guī)項目。二是全面清理整頓已建成的違規(guī)產能,加強規(guī)范和準入管理。三是堅決淘汰落后產能,引導產能有序退出。四是推進企業(yè)兼并重組,優(yōu)化產業(yè)空間布局。五是努力開拓國內有效需求,著力改善需求結構。六是鞏固擴大國際市場,拓展對外投資合作。七是突破核心關鍵技術,加強企業(yè)管理創(chuàng)新,增強企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展動力。八是創(chuàng)新政府管理,營造公平環(huán)境,完善市場機制,建立長效機制。

  《指導意見》還從加強和完善行業(yè)管理、強化土地環(huán)保監(jiān)管、完善財稅金融政策等方面,提出了化解產能嚴重過剩矛盾的配套政策措施。《指導意見》要求,各地區(qū)、各部門要進一步提高認識,把思想和行動統一到中央的決策部署上來,切實履行職責,加強協調配合,以高度的責任感、使命感和改革創(chuàng)新精神,合力推進化解產能嚴重過剩矛盾各項工作。各省級人民政府對本地區(qū)化解產能嚴重過剩矛盾工作負總責,要結合實際制定具體方案并組織實施,穩(wěn)扎穩(wěn)打做好化解產能嚴重過剩矛盾工作。

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