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  來源：《經(jīng)濟(jì)日報》，2013年7月29日

當(dāng)前，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩與新興產(chǎn)業(yè)潛力巨大并存。既要有效穩(wěn)增長，又要著力調(diào)結(jié)構(gòu)，我國經(jīng)濟(jì)亟需科技創(chuàng)新、制度變革中帶來的新產(chǎn)業(yè)機會——

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。突出的問題是經(jīng)濟(jì)增速下滑，增長乏力。要實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，進(jìn)而為全面建成小康社會打好基礎(chǔ)，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，加快轉(zhuǎn)型升級，有效擴(kuò)大內(nèi)需，發(fā)揮調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革對穩(wěn)增長的積極作用，不斷增強發(fā)展后勁和內(nèi)生動力。

面對新的形勢，擴(kuò)大內(nèi)需需要拓展視野，創(chuàng)新思路。當(dāng)前，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，一部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，亟待調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級；同時，也有一些新的領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，潛力巨大，需要加大投入，加快發(fā)展。既要有效穩(wěn)增長，又要著力調(diào)結(jié)構(gòu)，就必須發(fā)掘經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息消費，順應(yīng)了人民群眾對美好生活的新期盼，不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費潛力，而且會拉動有效投資，帶動新興產(chǎn)業(yè)成長，是利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)、一舉多得的重要舉措。當(dāng)然，在培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)新亮點的過程中，還要注重用改革的辦法促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)結(jié)合起來，把“走出去”和“引進(jìn)來”結(jié)合起來，發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造多元投入、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

從今天開始，本報推出《探訪經(jīng)濟(jì)增長新亮點》專欄，介紹和分析節(jié)能環(huán)保、信息通訊等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，尋找在科技創(chuàng)新、制度變革中帶來的新產(chǎn)業(yè)機會，展望新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢、潛力與發(fā)展空間。今天五版刊出關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的系列報道，敬請關(guān)注。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)：抓住時機快速增長

本報記者 鮑曉倩 杜 銘

《經(jīng)濟(jì)日報》，2013年7月29日

當(dāng)前，不容樂觀的環(huán)境形勢、公眾改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求交織在一起，形成環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大內(nèi)生動力，并成為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的新引擎——
7月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出——

加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既要有政策支持，更要創(chuàng)新機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本包括民間資本積極參與。

一、推動節(jié)能環(huán)保和再生產(chǎn)品消費。

二、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。

三、加快節(jié)能環(huán)保重點工程建設(shè)，完善污水管網(wǎng)等城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，開展綠色建筑行動。

四、營造有利的市場和政策環(huán)境，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善價格、收費和土地政策。
五、加大中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能減排專項資金支持力度，繼續(xù)安排國有資本經(jīng)營
預(yù)算支出支持重點企業(yè)實施節(jié)能環(huán)保項目。

7月26日，為期4天的第十三屆中國國際環(huán)保展覽會在北京國展閉幕。展會期間，資本市場上環(huán)保板塊走勢強勁，中電環(huán)保、開能環(huán)保等多只個股出現(xiàn)漲停。事實上，今年以來，盡管大盤孱弱，但環(huán)保板塊卻“風(fēng)景這邊獨好”，碧水源、龍凈環(huán)保、桑德環(huán)境、國電清新等上市公司股價不斷創(chuàng)出新高。

在環(huán)境保護(hù)部部長周生賢看來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是掃清生態(tài)文明建設(shè)資源環(huán)境約束的“清道夫”，更是推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“新引擎”，有著廣闊的發(fā)展空間和光明的發(fā)展前景。

加速駛?cè)?ldquo;快車道”

當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量改善的強烈需求是環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的巨大內(nèi)生動力

記者在第十三屆中國國際環(huán)保展覽會上見到恒堅水務(wù)咨詢有限公司總裁John Robinson時，這個“中國通”正忙著用一口流利的中文，推介美國企業(yè)的雨水凈化技術(shù)。他希望借助展會平臺在中國巨大的環(huán)保市場上分到一塊“蛋糕”。

“當(dāng)前環(huán)境形勢嚴(yán)峻，這是環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展原生的動力。”環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長趙英民表示，目前我國大氣、水、土壤等幾乎所有環(huán)境要素領(lǐng)域都出現(xiàn)問題，亟須盡快改善。當(dāng)前，推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國已成為共識，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融合、不斷提升的環(huán)境管理目標(biāo)，與不容樂觀的環(huán)境形勢以及公眾改善環(huán)境質(zhì)量的迫切要求交織在一起，形成了環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大內(nèi)生動力。
如果說改善當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量的強烈需求是內(nèi)因的話，那么國際金融危機后世界經(jīng)濟(jì)增長乏力的大背景，則為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”提供了好的外部機遇。

在全球范圍內(nèi)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正迎來前所未有的重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)被視為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個重要突破口——環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP的比重越高，單位GDP的能耗和資源環(huán)境消耗越少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就會更“綠”。

“過去提發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，更多是從為環(huán)境質(zhì)量改善提供物質(zhì)支持和技術(shù)保障的角度出發(fā)，總是和公益事業(yè)聯(lián)系在一起。”趙英民強調(diào)，如今明顯不同的是，從國家的決策層面來說，環(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被列為拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新引擎。

“十一五”以來，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段，年增速保持在15%至20%。進(jìn)入“十二五”，我國密集出臺了《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》等一系列重大環(huán)保規(guī)劃，這些規(guī)劃覆蓋了污水處理、大氣治理、固廢處理處置以及環(huán)境服務(wù)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展開拓了廣闊空間，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持年均15%至20%的復(fù)合增長率創(chuàng)造了有利條件和堅實基礎(chǔ)。

據(jù)預(yù)測，到2015年，中國的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到4.5萬億元，其中環(huán)保裝備和環(huán)保服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將分別達(dá)到5000億元。“十二五”期間，我國的環(huán)保投資需求約為3.4萬億元。有專家認(rèn)為，中國將成為世界最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場之一，并對全球綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

孕育重大轉(zhuǎn)型

政府應(yīng)把著力點放在釋放和刺激市場需求，解決金融服務(wù)等體制機制瓶頸問題上
當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍然較低、環(huán)境產(chǎn)業(yè)層次不高、市場規(guī)范不夠、參與國際競爭能力不強，影響和制約我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一些深層次因素尚未根本解決。

在趙英民看來，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，首先要充分尊重市場規(guī)律，在此基礎(chǔ)上，政府可集中解決市場解決不了的問題，解決體制機制瓶頸問題。

專家表示，制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些深層次問題仍有賴于體制機制的理順。比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資機制不順暢，資本望而卻步。環(huán)保投資具有初始性投資高、投資周期長、低風(fēng)險、低收益、回報長期而穩(wěn)定等特性，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)投融資手段單一，金融領(lǐng)域甚至沒有專門的環(huán)保放貸類別，環(huán)保項目難以獲得融資。

“要真正做大環(huán)保產(chǎn)業(yè)這塊‘蛋糕’，政府更應(yīng)該把著力點放在如何有效刺激需求、拓展市場空間上。”趙英民說，“比建環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)更重要的是如何釋放需求。”

目前，我國環(huán)境管理制度正在孕育著重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，即從污染物排放消減控制轉(zhuǎn)向環(huán)境質(zhì)量控制與改善為管理目標(biāo)，這將給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來極為深遠(yuǎn)的變化。“未來不能只考慮4個約束性減排指標(biāo)是否完成，而要考慮環(huán)境改善的綜合效益，將直接促使環(huán)保技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。”趙英民說。

做大市場蛋糕

環(huán)保企業(yè)不再滿足于賣設(shè)備，而是定位為提供環(huán)境問題綜合解決方案的供應(yīng)商
許多環(huán)保企業(yè)早已不再僅僅滿足于賣設(shè)備，而是把自己定位為提供環(huán)境問題綜合解決方案的供應(yīng)商。這正是環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強的一個重要方向。
桑德環(huán)保集團(tuán)投資部經(jīng)理王惟銳告訴記者，他們不僅做BOT（建設(shè)—運營—移交），還發(fā)展到ROT，將一些已經(jīng)建成、但缺乏后繼維護(hù)的項目買過來重建，然后運營—移交。對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，“交鑰匙”式的一錘子買賣并不能滿足要求，后期的運營、維護(hù)更加重要。環(huán)保部的調(diào)查也表明，污水處理廠的BOT模式比“交鑰匙”模式的有效運營率要高出20%。

但是，采用BOT模式資金沉淀量大、周期長、回報慢，影響企業(yè)投入再生產(chǎn)。如何通過金融創(chuàng)新，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供特別安排，盤活資金存量值得研究。環(huán)保產(chǎn)業(yè)不是暴利行業(yè)，如何引導(dǎo)海量的社會資金長期投資于環(huán)保產(chǎn)業(yè)，需要銀行等金融機構(gòu)提供更完善的金融服務(wù)，而這恰恰也正是金融行業(yè)的商機所在。
此外，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍存在研發(fā)能力薄弱、創(chuàng)新動力不足的問題，一些核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備仍依賴進(jìn)口。許多企業(yè)寧愿坐等國家對排放控制的新要求出臺，然后再去花錢買國外技術(shù)占領(lǐng)市場，也不愿預(yù)先在研發(fā)上進(jìn)行投入。

要扭轉(zhuǎn)這種局面，亟須加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。目前，環(huán)保部正鼓勵、支持環(huán)保企業(yè)與科研機構(gòu)形成優(yōu)勢互補的環(huán)保技術(shù)聯(lián)盟，加強環(huán)保技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和信息共享。
廣東慧信環(huán)保有限公司董事長譚銘卓坦言：“當(dāng)下環(huán)保產(chǎn)業(yè)很熱門，很多企業(yè)都想涉足，但大多沒有掌握核心技術(shù)，難以在行業(yè)立足，而很多為研究而研究的環(huán)保技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。應(yīng)以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，開發(fā)真正適用的技術(shù)。”

環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有政策導(dǎo)向型的特點，但更應(yīng)充分發(fā)揮市場配置資源的作用。趙英民透露，環(huán)保部正與財政部探討如何進(jìn)行“財政后補貼”，政府告知需要什么技術(shù)，誰能研發(fā)出來并達(dá)到要求，再給誰補貼，而不是讓企業(yè)養(yǎng)成對財政補貼的依賴，喪失自主投入研發(fā)的積極性。

PM2.5監(jiān)測設(shè)備市場潛力巨大，卻一度被國外企業(yè)搶占先機。如今，這一局面發(fā)生了令人欣喜的轉(zhuǎn)變——

PM2.5監(jiān)測用上“中國制造”

本報記者 來 潔 實習(xí)生 龐德斌

《經(jīng)濟(jì)日報》，2013年7月30日

PM2.5監(jiān)測設(shè)備原本在環(huán)保產(chǎn)業(yè)中有點冷清，市場份額也不高，受益于國家加速推進(jìn)大氣污染防治，近年來成為眾多環(huán)保企業(yè)競相發(fā)力的“藍(lán)海”。

“按照我國空氣監(jiān)測的‘三步走’規(guī)劃，近兩三年全國將建成1600個至1700個城市監(jiān)測點位，如果再加上各地市、縣級市等自建的點位，預(yù)計會達(dá)到3000個左右。如果按配齊一套完整監(jiān)測設(shè)備100多萬元來計算，整個市場的規(guī)模將達(dá)到30億元至40億元。”河北先河環(huán)保科技股份有限公司是國內(nèi)生產(chǎn)PM2.5監(jiān)測儀器的領(lǐng)軍企業(yè)，其市場部部長杜新平告訴記者。

PM2.5監(jiān)測設(shè)備市場潛力巨大，卻一度被國外企業(yè)搶占先機。如今，這一局面發(fā)生了令人欣喜的轉(zhuǎn)變，環(huán)保企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，“中國制造”的PM2.5監(jiān)測設(shè)備市場份額正在穩(wěn)步擴(kuò)大。

國外設(shè)備緣何搶得先機

據(jù)不完全統(tǒng)計，在去年第一批開展PM2.5監(jiān)測的“三區(qū)九群”及31個省會城市，使用的約500套設(shè)備中，85%以上是進(jìn)口美國企業(yè)賽默飛世爾的。

為什么國產(chǎn)設(shè)備不受市場青睞？“我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步較晚，因技術(shù)儲備不足，第一批建PM2.5監(jiān)測站的城市只能購買國外監(jiān)測設(shè)備或核心部件。”在第十三屆中國國際環(huán)保展上，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司標(biāo)準(zhǔn)處處長馮波告訴記者。

技術(shù)儲備不足，使眾多國內(nèi)企業(yè)眼睜睜看著突然到來的市場機遇卻無力抓住。“第一批監(jiān)測站建得比較急，當(dāng)時很多國內(nèi)廠家都是做PM10的，做PM2.5的不多。”杜新平介紹說，“還有一個因素，那就是國產(chǎn)設(shè)備的準(zhǔn)確性。一些城市過去雖然開展了PM2.5監(jiān)測，但對數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要求不高，因此國內(nèi)企業(yè)也沒下功夫精益求精。現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)來了，對設(shè)備的準(zhǔn)確性、穩(wěn)定性要求一下子提高了，那些技術(shù)不過硬的國產(chǎn)設(shè)備就不敢賣了。”

在眾多國內(nèi)企業(yè)看來，這種市場波動并不可怕。“雖然國內(nèi)企業(yè)沒能適時拿出相應(yīng)的產(chǎn)品，可這只是暫時的。國家對PM2.5的監(jiān)測是分3步走的，國內(nèi)企業(yè)第一步遲了，但是第二步、第三步時完全可以迎頭趕上。”安徽藍(lán)盾光電子股份有限公司環(huán)境儀器銷售公司銷售經(jīng)理李亮亮很有信心地說。

依靠自主創(chuàng)新?lián)尰厥袌?/p>

暫時的市場劣勢，反而形成了國內(nèi)企業(yè)自我提升的“倒逼機制”。技術(shù)優(yōu)勢曾經(jīng)是國外企業(yè)搶占市場的利器，如今正被國內(nèi)企業(yè)奮力追趕，意欲超越。“現(xiàn)在，‘中國制造’的PM2.5監(jiān)測設(shè)備性能不比國外差！”這是記者此次采訪中聽得最多的聲音。

“PM2.5數(shù)值的自動監(jiān)測方法主要有兩種：振蕩天平法和β射線法。國產(chǎn)設(shè)備在去年下半年中國環(huán)境監(jiān)測總站的測試及大范圍的市場檢驗中，數(shù)值都是準(zhǔn)確的。用戶對國產(chǎn)設(shè)備逐漸有了信心，市場也就慢慢回來了。”杜新平說。先河環(huán)保目前已成為國內(nèi)自主創(chuàng)新能力最強、產(chǎn)品品種最全、規(guī)模最大的在線環(huán)境監(jiān)測儀器專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，并多次承擔(dān)國家“九五”、“十五”、“十一五”科學(xué)儀器攻關(guān)課題等。

面對激烈的市場競爭，國內(nèi)PM2.5監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)正迅速成長。安徽藍(lán)盾與中國科學(xué)院安徽光學(xué)精密機械研究所瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)技術(shù)，共建國家環(huán)境光學(xué)檢測儀器工程技術(shù)研究中心，共同研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。李亮亮說，“振動天平法中用的振蕩管是石英玻璃的，屬精密儀器，藍(lán)盾已經(jīng)研發(fā)多年。目前，藍(lán)盾自主研發(fā)的振蕩天平法測試儀器正在中國環(huán)境監(jiān)測總站進(jìn)行最后測試，預(yù)計明年初測試完成后即可推向市場，屆時將打破美國對這種測試方法的技術(shù)壟斷。”

國產(chǎn)設(shè)備性價比優(yōu)勢明顯

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)是通過落實環(huán)保責(zé)任逼迫出來的產(chǎn)業(yè)。國產(chǎn)設(shè)備要在市場上唱主角，監(jiān)測設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)就必須從環(huán)境治理的需求出發(fā)未雨綢繆，建立技術(shù)儲備機制。”馮波說。

先河環(huán)保取得的積極進(jìn)展，正是得益于前瞻性的市場研判。先河環(huán)保早在2001年就推出了PM2.5監(jiān)測設(shè)備，目前已和美國賽默飛世爾共分享了70%的市場份額。杜新平說，“我們最專業(yè)的主營業(yè)務(wù)就是空氣監(jiān)測，國家尚未大規(guī)模開展PM2.5監(jiān)測之前便已開始相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)。正是因為準(zhǔn)備充分，2012年第一批國家推薦的4家企業(yè)目錄中就包括先河。雖然目前先河的市場占有率還排在賽默飛世爾之后，但我們有信心在一兩年內(nèi)趕超。現(xiàn)在，先河銷售額每年有3%至5%的增長，一些外國企業(yè)銷售額正逐步下降。”目前，在技術(shù)相當(dāng)?shù)那闆r下，國產(chǎn)設(shè)備的價格優(yōu)勢開始凸顯，美國企業(yè)的單臺儀器售價高達(dá)38萬元，先河的價格則只在15萬元左右。

“大城市的市場布局已基本完成，希望在即將啟動的地級市、縣級市市場，國家能夠倡導(dǎo)優(yōu)先采購國產(chǎn)設(shè)備，并對自主品牌給予更多扶持，為國內(nèi)企業(yè)參與競爭提供公平公開的環(huán)境。未來空氣質(zhì)量監(jiān)測設(shè)備的市場空間非常廣闊，要監(jiān)測城市空氣，還要監(jiān)測火電、鋼鐵等工業(yè)源。監(jiān)測設(shè)備市場應(yīng)當(dāng)更多由國產(chǎn)設(shè)備占領(lǐng)，而不是花高價去買國外設(shè)備和服務(wù)。”李亮亮充滿希望地說。