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   《經濟日報》，2013年4月18日

  （一）

2012年是科技事業發展具有里程碑意義的一年。黨的十八大勝利召開，全國科技創新大會召開，中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（簡稱中央6號文件）發布。全國先后有21個省（區、市）召開科技創新大會，出臺了一批針對性操作性強、改革力度大的政策措施。

2012年2月14日，國家科學技術獎勵大會提出，要克服國際金融危機的深層次影響，緩解發展不平衡、不協調、不可持續的體制性、結構性矛盾，實現經濟社會發展的新跨越，最根本的要靠改革開放、體制創新和科技進步。

2012年6月12日，兩院院士大會強調，要堅定不移走中國特色自主創新道路，切實把科學技術擺在優先發展的戰略地位，把增強自主創新能力作為戰略基點，把握發展主動權。

2012年7月6日召開的全國科技創新大會，出臺了中央6號文件，提出以提高自主創新能力為核心，以促進科技與經濟社會發展緊密結合為重點，進一步深化科技體制改革，著力解決制約科技創新的突出問題。

2012年11月8日召開的黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。

2013年1月28日，國務院又發布了《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》（簡稱《意見》），提出以深入實施國家技術創新工程為重要抓手，建立健全企業主導產業技術研發創新的體制機制，促進創新要素向企業集聚，增強企業創新能力，加快科技成果轉化和產業化。

今年的政府工作報告指出，要深化科技體制改革，推動科技與經濟緊密結合著力構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；健全科技資源開放共享機制，創造公平開放的創新環境，激發全社會的創新活力。

（二）

一年來，黨中央、國務院對科技改革發展作出的一系列重大決策部署，不斷提升科技工作的戰略地位，切實解決了經濟社會發展的一些重大科技問題，科技支撐引領作用得到有效發揮，科技持續發展能力大幅提升，市場導向的科技資源配置格局逐步形成，國家創新體系建設取得新的進展。

回顧過去，我們深刻體會到：必須堅持走中國特色自主創新道路；必須堅持圍繞產業鏈部署創新鏈，促進科技經濟緊密結合；必須堅持把促進民生改善作為科技工作的本質要求；必須堅持把深化科技改革和開放作為強大動力。

面向未來，我們要充分認識實施創新驅動發展戰略的重大意義，切實增強實施創新驅動發展戰略的責任感和緊迫感，準確把握實施創新驅動發展戰略的核心要求。

實現創新驅動發展，是迎接新的科技革命和產業變革的必然要求。當前，世界范圍內新一輪科技革命正在深化，科技創新已成為經濟結構調整和持續健康發展的決定性力量，世界主要國家紛紛加大科技投入，搶占科技制高點。我們應在全球新一輪科技革命和產業變革的大背景下來理解創新驅動發展，更加自覺地把握機遇、應對挑戰，以科技創新的新成果開辟社會生產力持續提高的廣闊空間。

實現創新驅動發展，是破解我國轉型發展深層次矛盾、解決制約科技創新突出問題的迫切需要。當前，我國發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，創新能力還不夠強，產業結構不合理，資源環境約束強化，轉方式、調結構的要求十分迫切。我們應在全面建成小康社會、推動轉型發展的大背景下來理解創新驅動發展，充分釋放創新驅動發展的活力，進一步發揮好科技創新在全面建成小康社會中的重要作用。

實現創新驅動發展，也是實現創新型國家目標的內在需要。新時期我國科技改革創新的一個基本要求，就是要為2020年進入創新型國家行列、進而到2050年前后成為世界科技強國提供強有力的保障。目前，我國距進入創新型國家行列還剩下不到10年，時間緊迫、任務艱巨，我們必須在科技改革創新上切實加大攻堅克難的力度，切實加快創新驅動發展的步伐。

（三）

不容忽視的是，目前我國自主創新能力還不夠強，企業技術創新主體地位沒有真正確立，科技與經濟結合問題沒有從根本上解決；科技體制還有不盡合理的地方。圍繞這些制約自主創新的重要因素，黨中央、國務院的一系列重要部署抓住了我國自主創新中的關鍵點和著力點，在提升自主創新能力、強化企業創新主體地位、促進科技與經濟緊密結合三個方面做出了重點謀劃。

一是著力提升自主創新能力。著眼于提升國家創新體系的效能，提出統籌加強技術創新、知識創新、國防科技創新、區域創新和科技中介服務體系的建設，加強創新各主體和各環節的協同。著眼于提高科技資源的配置效率，提出明確國家各類科技計劃的定位和支持重點，避免科技項目和經費過度集中于少數科研人員。著眼于激發全社會的創新活力，提出要根據不同類型科技活動特點，制定評價標準和方法。

二是著力強化企業創新的主體地位。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系，充分發揮企業在技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化中的主體作用。《意見》針對企業成為“主體”存在的問題，提出了12項重點任務及相應的政策措施，提出要由企業主導產學研合作深入發展，提出支持企業建立研發機構，大幅提高大中型企業建立研發機構的比例。

三是著力促進科技與經濟緊密結合。要完善和落實促進科技成果轉化應用的政策措施，創新金融服務科技的方式和途徑。《意見》提出要面向行業技術創新需求，形成一批資源整合、開放共享的技術創新服務平臺，在研發費用稅前加計扣除、設備加速折舊等方面，完善支持企業技術創新的財稅金融等政策。

從根本上說，實施創新驅動發展戰略，關鍵在于推動科技體制改革，從體制、機制上破除不利于技術創新的障礙。而改革的核心是推進科技與經濟結合，關鍵是要將科技成果盡快轉化為現實生產力，最迫切需要解決的問題是能否真正強化企業技術創新的主體地位。這不僅是經濟社會發展的內在要求，更是新起點上推動科學發展的必由之路。

我們有理由相信，深入貫徹落實十八大精神，按照中央6號文件和《意見》的安排部署，企業的創新能力將不斷增強，科技與經濟將結合得更加緊密，將為在2020年實現創新型國家的目標，提供更加堅實有力的支撐。