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盡管很多業(yè)內(nèi)人士認為新法案慷慨的補貼政策將促進該國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但仍有人擔(dān)心該國政府保守的產(chǎn)能預(yù)期很可能促使波蘭步入西班牙與捷克的后塵--繁榮與蕭條的循環(huán)。每個人關(guān)心的問題即：法律能否按計劃執(zhí)行以及波蘭政府是否已對此做好充足準備。

今年七月底，波蘭經(jīng)濟部公布并展示最新可再生能源法案的修訂草案。新修訂版本對可再生能源法案初稿(今年初公布)做出大幅修改。具體而言，現(xiàn)存可再生能源電力供給計劃得到修訂，小型可再生能源系統(tǒng)的運營管理程序得以簡化。

政府預(yù)計2013年50MW新型光伏電站并網(wǎng)運行，業(yè)內(nèi)人士認為這一數(shù)據(jù)過于保守。

上網(wǎng)電價

倘若當前的可再生能源法案生效，政府將會出臺一個支持可再生能源發(fā)電的獨立計劃。對于光伏行業(yè)而言，這意味著規(guī)模小于100kW的光伏發(fā)電廠產(chǎn)生的電力將得到上網(wǎng)電價補貼，這是波蘭政府支持較小型制造商的明朗跡象。上網(wǎng)電價補貼額度還是相當豐厚，遠高于德國目前的上網(wǎng)電價補貼。

目前，波蘭上網(wǎng)電價為每千瓦時0.27歐元。與類似支持規(guī)劃大為不同的是本次補貼的持續(xù)時間并不限于固定年份(從工廠投產(chǎn)之日開始)。所有合格的發(fā)電廠享有的上網(wǎng)電價補貼持續(xù)時間將從可再生能源法案正式實施開始持續(xù)15年，至2027年結(jié)束。

大型規(guī)模

預(yù)計綠色證書(GreenCertificates簡稱GCs)的配額義務(wù)項目仍為規(guī)模逾100kW可再生能源發(fā)電廠的主要支持機制。不過，每兆瓦時的證書數(shù)量將因技術(shù)的不同而有所不同。至今為止，可再生能源發(fā)電廠每生產(chǎn)一兆瓦時的電力就會得到一份GC。這醋精那些成本具有競爭力以及成熟的技術(shù)的應(yīng)用，而很多昂貴的可再生能源技術(shù)被束之高樓。

新可再生能源法案旨在緩解這類情況。波蘭經(jīng)濟部表示將出臺所謂的“矯正率”，它將根據(jù)具體運用的技術(shù)來決定頒發(fā)的GCs數(shù)額。影響“修正率”的另一個因素就是裝機容量以及電廠投產(chǎn)日期。預(yù)計2013年的“矯正率”在生物質(zhì)與煤共燃發(fā)電廠的每兆瓦時0.3至裝機容量大于100kW的光伏發(fā)電廠的每兆瓦時2.85之間。

總體而言，新可再生能源發(fā)電廠所得到的GCs數(shù)額將逐漸縮減。補貼的持續(xù)時間也縮短至從所有可再生能源投產(chǎn)日之后的15年(除了混燒火電廠，它的補貼持續(xù)時間僅為5年)。可再生能源通過GCs得到的補貼支持將于2035年底結(jié)束，混燒火電廠得到的補貼支持于2020年末結(jié)束。

盡管基于配額系統(tǒng)來制定支持計劃易遭受長期內(nèi)利潤的不確定性，但短期之內(nèi)的收益還是容易算出。2013年，裝機容量大于100kW的光伏發(fā)電廠生產(chǎn)1MWh的電量價值2.85GCs。基于目前的GC價格，可以導(dǎo)出每千瓦時0.177歐元。此外，每生產(chǎn)一千瓦時的電力即可獲利0.05歐元。

兩者相加即每千瓦時電力收益為0.22歐元，這遠高于光伏發(fā)電廠所期待的補貼0.11歐元。

保守目標

 實施之前，波蘭光伏業(yè)就已建立前期開發(fā)項目流水線。不過波蘭經(jīng)濟部尚未推出任何機制來設(shè)置可再生能法案的支持幅度，這意味著沒有計劃性以及突發(fā)性的增長很可能會導(dǎo)致消極的結(jié)果。

波蘭政府表示預(yù)計規(guī)模50MW的新型光伏發(fā)電廠將于2013年并網(wǎng)。至2020年，預(yù)計年增長不會超過90MW，累計產(chǎn)能為600MW。業(yè)內(nèi)人士認為這些預(yù)測數(shù)據(jù)過于保守。從其它市場可以得出，波蘭政府低估了光伏產(chǎn)業(yè)迅速的部署能力。