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   來源：《經濟日報》

  在中國經濟年會上陳錫文、厲以寧、李德水等縱論2013年中國經濟熱點問題——抓住新機遇 迎接新挑戰 實現新發展

  陳錫文：

   城鎮化進程中要高度重視與“三農”有關的問題，注重提高城鎮化的質量

  記者趙登華報道：中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文今天表示，在城鎮化的推進過程中應高度關注兩個和“三農”有關的問題。

   陳錫文是在今天舉行的中國經濟年會上作上述表示的。陳錫文認為，當前和今后一段時間城鎮化將成為經濟增長強大的動力。但同時也必須看到，在城鎮化的推進過程中，還有許多值得高度關注的問題。

  第一，在城鎮化推進過程中，必須重視糧食和其他重要農產品的供求關系問題。由于經濟的快速增長，人民生活水平的不斷提高，農產品需求持續增長。這些年來雖然糧食產量快速增長，實現了“九連增”，但從實際情況看，它仍然是明顯趕不上社會對農產品需求的增長速度。在城鎮化進程中，大量農業人口轉變為城市人口之后，由于生活方式的轉變，對糧食等農產品的需求會快速增長。要保持城鎮化不發生停滯和逆轉，就一定要保障農產品的穩定供給，一定要高度重視現代農業建設。

  第二，城鎮化進程中還要重視農民的城鎮化問題。城鎮化率從2000年的36.22%提高到2012年的52.57%。但要注意的是，2011年城鎮常住人口與城鎮戶籍人口的差距超過了16個百分點,這意味著我國2011年的戶籍人口城鎮化率不足35%，也意味著有約2.3億左右的城鎮常住人口并沒有真正成為他所在城鎮的居民。農民進城需要解決一系列的問題，我們解決得比較好的是城鎮提供的就業機會。但還有三個問題需要解決好：一是住房問題，二是社會保障問題，三是子女教育問題。所以，今后推進城鎮化，一定要注重提高城鎮化的質量，使城鎮化更持續穩定地向前發展。

  厲以寧：

  收入分配制度改革應以初次分配為重點，把二次分配的重點放在社會保障城鄉一體化上

  記者趙登華報道：北京大學光華管理學院名譽院長厲以寧今天表示，收入分配制度改革的重點應該放在初次分配上，應從七個方面完善收入分配制度改革。

  厲以寧是在今天舉行的中國經濟年會上作上述表示的。厲以寧認為，目前無論在城市還是在農村中，所形成的初次分配存在一定程度的不公平。因此，收入分配改革的重點應該放在初次分配上，當然，二次分配也重要。

  對收入分配改革有以下七個方面的建議：一是盡快健全完善市場，早日形成生產要素的供需雙方公平競爭的環境，早日形成商品生產者之間公平競爭的環境，在計劃體制下形成的初次分配的規律、規則，包括工資標準等要認真審查，該取消的取消、該修改的修改，以貫徹市場作為初次分配的基礎條件原則。二是讓農民成為清晰的產權主體、明確的市場主體，讓土地的流轉在各個產權主體、市場主體之間有序地進行，制止土地使用中的“尋租”行為，保證農民有財產性收入。三是在勞動力市場上應該讓買方和賣方，也就是雇主和受雇者的地位趨于平等，消除不對稱行為。四是在工資、福利、升遷機會等存在差別的二元勞動力市場結構存在的情況下，要提高職工的教育程度，使他們有更好的機會能夠升遷。五是要鼓勵農民和低收入家庭的成員自行創業，創辦小微企業。六是在當前要擴大和發展職業技術教育，讓有能力上學的人和家庭困難、沒有機會上學的人都得到同等受教育待遇。七是二次分配也重要，在中國現階段下，把二次分配的重點放在社會保障城鄉一體化上。

  李德水：

  切實加強對信貸市場的監管，積極穩妥推進利率市場化改革

  記者趙登華報道：全國政協經濟委員會副主任李德水今天表示，實現利率市場化改革是大勢所趨，要切實加強對信貸市場的監管，積極穩妥推進利率市場化改革。

  李德水是在今天舉行的中國經濟年會上作上述表示的。李德水提出，央行推出了存貸款利率可以在基準利率的基礎上上下浮動的政策，向利率市場化邁出了重要的步伐，但離真正實現利率市場化還有很長的路要走。實踐已經證明市場確實能夠提高資源配置的合理性、公正性和有效性。所以，實現利率市場化改革是大勢所趨，是金融體制改革中的一項必然選擇。

  利率市場化的本質是由央行直接規定各商業銀行的存貸款利率轉變為間接的調控，西方國家的經驗證明，央行基準利率對市場的影響力十分強大而有效。所以，如何建立央行的基準利率制度是實行利率市場化改革的重要環節。目前，我國的貨幣市場規模不大，深度和廣度都還不夠等問題的解決需要較長的過程，所以建立和完善央行利率調控體系是一項十分艱巨的任務。

  由于目前我國正處在實行人民幣利率市場化改革的過程中，央行對利率市場的調控體系正處于建立和完善的階段，市場規則也還很不健全，信貸市場上出現一些亂象是難以完全避免的，但必須引起高度重視，切實加強對信貸市場的監管。總之，利率市場化改革的目標是，既要發揮市場配置資金的優越性，又要使央行在執行國家宏觀政策中更好地發揮利率工具的調控作用。此項改革要精心設計，積極穩妥推進，又要實事求是，不設定具體的時間表，確保我國金融市場平穩健康發展，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。