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   文章來源：中國工業(yè)報

   未來一段時期，困于中低端環(huán)節(jié)的中國企業(yè)的生存環(huán)境將更加惡劣。 

   國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉日前在第十屆中國企業(yè)高層發(fā)展論壇上就未來中國企業(yè)的生存狀況做出了判斷。 

   李偉表示，當前，中國經(jīng)濟發(fā)展方式已進入實質(zhì)性轉(zhuǎn)變刻不容緩的階段，中國企業(yè)也到了必須實現(xiàn)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。 

   去產(chǎn)能化將是大勢所趨 

   在經(jīng)濟調(diào)整期，中國企業(yè)要想成功轉(zhuǎn)型還面臨著四大結(jié)構(gòu)性矛盾。首先是產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)高度同質(zhì)化。 

   李偉認為，“這種狀況如果任其發(fā)展將會引起系統(tǒng)性風(fēng)險，甚至經(jīng)濟危機。”近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)能過剩矛盾十分突出，而且也呈現(xiàn)出新的特點。不僅鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，部分所謂的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也在短時期內(nèi)出現(xiàn)了過剩，如太陽能光伏電池，中國的產(chǎn)能占到全球的60%。風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能3000萬~3500萬千瓦，產(chǎn)能利用率低于60%。 

   部分行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了絕對量和長期過剩的態(tài)勢。國外研究機構(gòu)認為，我國在未來短則3~5年，長則5~10年時間內(nèi)，去產(chǎn)能化將是很多行業(yè)的主要趨勢。目前我國的粗鋼、水泥、電解鋁等均占世界產(chǎn)能一半左右，尤其粗鋼產(chǎn)能，在2011年底就達到9.7億噸，到2015年，預(yù)計可能達到11.2億噸，而中國鋼鐵消費的峰值預(yù)測也就7.5億~8億噸左右。 

   究其造成產(chǎn)能增長過快，新增產(chǎn)能不斷形成的原因，李偉認為主要是近兩年的集中投資和各地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)的高度雷同所致。各地“十二五”規(guī)劃中，有16個省市區(qū)依然把鋼鐵作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，20個省市區(qū)把汽車作為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這在未來可能都有撞車的風(fēng)險。 

   眾所周知，產(chǎn)能過剩帶來的嚴重后果是各地區(qū)產(chǎn)能高度同質(zhì)化，惡性競爭，企業(yè)效益大幅下滑。甚至?xí)缋顐ニA(yù)言，將發(fā)生經(jīng)濟系統(tǒng)性風(fēng)險，出現(xiàn)經(jīng)濟危機。 

   其次，隨著中國等新型經(jīng)濟體的崛起和歐、美、日發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展趨緩，世界力量格局對比進入了大調(diào)整期。一波接一波的量化寬松貨幣政策更增加了世界經(jīng)濟運行的風(fēng)險和不確定性。 

   中國面臨的國際環(huán)境日趨復(fù)雜，中國企業(yè)“走出去”在面臨機遇的同時也面臨著更大的風(fēng)險和更多的摩擦。發(fā)達經(jīng)濟體在經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、失業(yè)率高企的新壓力下，不僅貿(mào)易保護主義日益抬頭，而且投資保護主義開始盛行，中國企業(yè)許多正常的兼并收購行為也往往被打上政治陰謀的烙印，華為、中興在美國受調(diào)查，三一重工在美國收購失敗等就是典型的案例。 

   再其次，當今世界正處于新一輪的技術(shù)革命期，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、3D打印為代表的第三次工業(yè)革命初見端倪，第三次工業(yè)革命的數(shù)字化制造和個性化生產(chǎn)，將會深刻影響全球的制造與服務(wù)業(yè)版圖。而美國、歐洲等西方國家提出再工業(yè)化，欲借此挽救制造業(yè)的頹勢，重振西方經(jīng)濟，以擺脫金融危機。 

   加上美國的頁巖氣革命所帶來的能源成本降低，能源對外依存度顯著下降，部分制造業(yè)尤其是高端制造業(yè)開始回流到美國。 

   “我們?nèi)绻患訌娮灾鲃?chuàng)新和核心技術(shù)的突破，中國企業(yè)在高端制造上將有可能再次被西方發(fā)達國家遠遠地拋在后面。”李偉感慨道。 

    最后一點是，近年來我國人口紅利逐漸減弱。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，未來十年壯年勞動力（19~39歲）數(shù)量每年將下降1.2%。加上勞動力成本持續(xù)上升，使得我國在勞動密集型產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢正在不斷減弱，甚至喪失。盡管我國有產(chǎn)業(yè)配套齊全和技術(shù)設(shè)施良好的優(yōu)勢，但仍然有不少國際訂單轉(zhuǎn)向勞動力成本更為低廉的東南亞地區(qū)。 

   對此，李偉預(yù)測，未來一段時期，在外需不振、貿(mào)易保護主義抬頭的情況下，國內(nèi)產(chǎn)能過剩、惡性競爭的問題可能會更加突出，加之國內(nèi)資源、環(huán)境約束越來越嚴，缺乏核心技術(shù)、困于中低端環(huán)節(jié)的中國企業(yè)的生存環(huán)境將更加惡劣。 

   成功轉(zhuǎn)型遭遇核心技術(shù)突破困局 

   面對嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)應(yīng)該怎么辦？ 

   “目前我國經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效率不高，主要原因是產(chǎn)業(yè)不強，企業(yè)大而不優(yōu)，企業(yè)的創(chuàng)新力不足。”李偉表示，各地產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化程度不斷加強，許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，凸顯了我國企業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，影響了我國經(jīng)濟的總體效率和競爭力。 

   看來，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，就必須充分發(fā)揮市場競爭的約束作用。 

    研究發(fā)現(xiàn)，2011年以來，在經(jīng)濟增速下滑中，一些企業(yè)采取了抱團取暖、抱團過冬等做法，雖然取得了一定效果，但還是治標不治本，難以真正應(yīng)對企業(yè)所面臨的四大挑戰(zhàn)。 

   “惟有企業(yè)真正實現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新上的成功轉(zhuǎn)型，才是應(yīng)對挑戰(zhàn)、實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本途徑。”李偉表示，當前，中國已經(jīng)到了實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式實質(zhì)性轉(zhuǎn)變刻不容緩的階段，中國企業(yè)也到了必須實現(xiàn)以技術(shù)創(chuàng)新為核心的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段。

   “惟有實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，才能提升我國產(chǎn)品在國際價值鏈分工當中的地位，才能推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)性優(yōu)化和升級，才能達到資源節(jié)約、環(huán)境保護和提高效率的要求，才能真正實現(xiàn)富裕中國、文明中國、創(chuàng)新中國和美麗中國的愿景。”李偉表示。 

   但是怎么轉(zhuǎn)？向哪兒轉(zhuǎn)？ 

   2012年，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所就中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展問題在全國各地做了大量深入調(diào)研。調(diào)查顯示，中國企業(yè)已開始了艱辛的探索，部分企業(yè)通過加大研究開發(fā)投入持續(xù)不斷地推進了自主創(chuàng)新，通過加強品牌建設(shè)，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸等多種方式在提高產(chǎn)品附加價值方面取得了顯著成效。 

   《中國企業(yè)發(fā)展報告2013》（以下簡稱《報告》）指出，保持主業(yè)不變，進入新行業(yè)是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的常見方式之一。如廣州TIT紡織廠從虧損企業(yè)通過跨行業(yè)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的紡織加工企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧嗉抑b服飾企業(yè)和設(shè)計產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)于一體的綜合性文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)值超過150億元人民幣。 

   向研發(fā)設(shè)計、品牌建設(shè)、銷售服務(wù)等附加值更高的非制造環(huán)節(jié)延伸，不斷提高企業(yè)在微笑曲線上的位置也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要表現(xiàn)。 

   金融危機以來，企業(yè)由于外部市場需求萎縮所帶來的競爭加劇，本來利潤率就偏低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的價值空間受到進一步擠壓，而與此相比，研發(fā)設(shè)計、銷售服務(wù)等微笑曲線的兩端利潤空間相對較大。 

   《報告》認為，研發(fā)投入有所加大是促進企業(yè)提高附加值的重要原因。研發(fā)的效果及其在公司轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵作用得到普遍認同。但是，我國企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中依然面臨著核心技術(shù)難以突破、高端人才普遍缺乏、市場化改革不夠深入等困難。 

   李偉認為，千里之行，始于足下。轉(zhuǎn)型既然已經(jīng)開始，我們就必須克服一切困難，通過自主創(chuàng)新努力擁有若干處于世界前沿的技術(shù)，通過轉(zhuǎn)型升級不斷增強中國企業(yè)的國際競爭力，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整全面提升中國經(jīng)濟的質(zhì)量和效益。 

   創(chuàng)建穩(wěn)定和可預(yù)期的政策環(huán)境 

   在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中，政府同樣扮演著重要的角色，尤其應(yīng)該處理好和市場的關(guān)系，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。李偉認為，政府應(yīng)做好三方面的服務(wù)工作。 

   一是發(fā)揮好政府和市場兩方面的作用，引導(dǎo)企業(yè)合理有序發(fā)展。 

   “當前我國產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的問題如此嚴重，有多種原因，但其根源我認為還是在于市場機制太弱，而政府控制配置制約社會資源的作用過強。”李偉表示。 

   當前，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對政府而言，最合適的角色就是為企業(yè)創(chuàng)建穩(wěn)定和可預(yù)期的政策環(huán)境，切忌政策多變，同時應(yīng)盡可能避免習(xí)慣用政府的判斷和選擇來代替市場機制，讓市場而不是讓市長在選擇支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勝產(chǎn)業(yè)、規(guī)定和控制產(chǎn)業(yè)規(guī)模、設(shè)定和提高產(chǎn)業(yè)集中度方面發(fā)揮作用。 

   此外，李偉認為，政府在致力于創(chuàng)造一個公平競爭環(huán)境的同時還應(yīng)通過有效的產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、貿(mào)易政策支持企業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過支持研究公共政策，支持企業(yè)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。通過制定更嚴格的環(huán)保標準、產(chǎn)品標準和通過用戶補貼等政策，形成倒逼機制來引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的方向和企業(yè)創(chuàng)新投入的力度等。 

   二是繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，合理降低企業(yè)稅負和資金成本，積極鼓勵研發(fā)創(chuàng)新。 

   要加快結(jié)構(gòu)性減稅、積極清理各種不合理收費，切實防止因增收壓力而加大企業(yè)負擔(dān)。要進一步深化科技創(chuàng)新體制，鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)的發(fā)展，通過落實研發(fā)支出稅前扣除政策和加速企業(yè)折舊，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備更新，將企業(yè)為主體的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略真正落到實處。 

   在貨幣政策方面，要通過多種措施保持基礎(chǔ)貨幣的合理增長，根據(jù)金融形勢的變化適時降低法定存款準備金率，保持必要的流動性。 

   針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，要適度加大人民幣匯率波動幅度，保持人民幣實際有效匯率的相對穩(wěn)定。適當放松對過橋貸款等方面的限制，支持與產(chǎn)業(yè)升級相伴的兼并重組。要堅定不移地發(fā)展草根金融機構(gòu)，為中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和發(fā)展提供金融支持。 

   三是簡化審批，加強服務(wù)，幫助企業(yè)走出去。 

   全球化的經(jīng)濟意味著全球化的市場和全球化的企業(yè)，無論是基于資源、環(huán)境的原因，還是基于市場和技術(shù)的原因，企業(yè)都應(yīng)該在更大的范圍內(nèi)尋求發(fā)展的機遇和空間。當然，世界各國的政府其實都在幫助本國企業(yè)走出去，只是方式和程度不同而已。對此，政府完全可以大有作為，其核心的措施就在于轉(zhuǎn)變職能、提高效率、簡化審批和加強服務(wù)。