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夏斌 本報(bào)攝影記者/高育文

　　就當(dāng)前對中國經(jīng)濟(jì)的增長來說，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。盡管當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的動(dòng)蕩對中國存在很大的負(fù)面影響，但是從較長的時(shí)間來看，反而是一個(gè)很好的機(jī)遇

　　第一大歷史性機(jī)遇是指，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)邁向成熟經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。第二大歷史性機(jī)遇是指，在中國復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界給予了我們參與、重建國際貨幣體系的歷史性機(jī)遇

　　全球經(jīng)濟(jì)衰退下，中國有沒有機(jī)遇？

　　首先，我們絕對不能低估美國金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)造成的嚴(yán)重影響。各種宏觀數(shù)據(jù)表明，這種影響已比較顯著。從經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)來看，都在持續(xù)下降。發(fā)電量從6月份的同比增長8.3%，降到10月份的負(fù)增長；煤炭的庫存、港口的鐵礦石庫存，曾經(jīng)一度很緊張的這兩項(xiàng)重要物資都已經(jīng)堆滿倉庫；港口吞吐量直線下降；出口訂單、工業(yè)產(chǎn)值也在明顯下降；從財(cái)政收入看，5月份當(dāng)月還是同比增長42.6%，到9月份則為3.1%，到10月份是負(fù)增長。這些指標(biāo)表明，美國金融危機(jī)影響，波及到了全球的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以至于對中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

　　盡管如此，我個(gè)人認(rèn)為，2009年中國仍然有把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的勢頭。當(dāng)然，這個(gè)平穩(wěn)增長并不意味著像2007那樣是兩位數(shù)的增長，這也是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身不希望看到的，從可持續(xù)發(fā)展的角度也不希望看到。如果說在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)金融動(dòng)蕩的局勢之下，我們能夠保證8%以上的增長，那已相當(dāng)可喜，而這恰恰是我們追求的目標(biāo)。

　　明年中國經(jīng)濟(jì)能保持較好增長

　　為什么中國經(jīng)濟(jì)在2009年仍能保持較好的增長勢頭呢？理由有五點(diǎn)：

　　第一，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，特別是在農(nóng)業(yè)方面，我國2008年糧食又是大豐收，而且創(chuàng)了歷史最高紀(jì)錄。糧食豐收對于我們采取積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策是有利的，因?yàn)樵谫Y金比較寬松的情況下，往往會(huì)擔(dān)心物價(jià)上漲。我們的物價(jià)指數(shù)中33%左右的權(quán)重是由食品、糧食組成的。因此，糧食豐收為我們采取反經(jīng)濟(jì)周期政策，在采取積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策的背景下防止物價(jià)上漲，提供了空間。

　　第二，盡管最近幾個(gè)月來單月的財(cái)政收入的增長是直線下降的，但從全年來說，由于上半年增長不錯(cuò)，因此全年可能還能保持接近20%的財(cái)政收入增長。與此同時(shí)，財(cái)政資金還沒有出現(xiàn)赤字。與1998年相比，當(dāng)時(shí)的財(cái)政支出規(guī)模占GDP的比例是12%左右，現(xiàn)在財(cái)政支出占GDP的比例已達(dá)20%左右。這幾點(diǎn)意味著什么？意味著在反經(jīng)濟(jì)周期背景之下，中國政府的財(cái)力雄厚，我們有能力通過積極的財(cái)政政策來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長。我們沒有赤字，意味著如有需要，完全可以適當(dāng)?shù)赝ㄟ^赤字來確保經(jīng)濟(jì)的增長。如果財(cái)政赤字為3個(gè)點(diǎn)，加上配套資金，可能有3萬億或4萬億元資金可用于內(nèi)需增長。所以，在全球金融危機(jī)背景下，中國政府和其他有關(guān)國家相比，我們的財(cái)力是雄厚的，并不是像有些國家已經(jīng)出現(xiàn)了政府財(cái)力的虧空，救經(jīng)濟(jì)就會(huì)很難。

　　第三，我們應(yīng)該看到希望，因?yàn)樵诮鹑陬I(lǐng)域，仍然實(shí)行了資本項(xiàng)下有限的管制，意味著資金并不能大進(jìn)大出，特別是在股市上。在這個(gè)背景之下，我們沒有因?yàn)槿虻慕鹑谖C(jī)而出現(xiàn)資金大進(jìn)大出的動(dòng)蕩現(xiàn)象。這種現(xiàn)象現(xiàn)在在有些東歐國家已經(jīng)明顯出現(xiàn)。中國在整個(gè)吸引外資的過程中，直接融資仍占很大比例，與此同時(shí)，整個(gè)銀行體系的流動(dòng)性是充裕的，貸存比在65%以上。現(xiàn)在不是擔(dān)心銀行的流動(dòng)性不夠，而是擔(dān)心有些銀行在全球經(jīng)濟(jì)下行的過程中不敢向中小企業(yè)貸款。與此同時(shí)，在整個(gè)國內(nèi)金融體系和世界相對有所隔絕、國內(nèi)資金富余的背景下，境外還有近2萬億美元的外匯儲(chǔ)備，這是30多年來改革開放財(cái)富的積累。

　　第四，近期IMF預(yù)測2009年全球經(jīng)濟(jì)增長2.2%，發(fā)達(dá)國家是零增長或是負(fù)增長，這一切意味著，2009年全球大宗商品的物價(jià)仍然處于下行趨勢，這對于我們在采取力度較大的積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策過程中防止物價(jià)上漲，提供了相當(dāng)?shù)目臻g。

　　第五，從稍長的時(shí)間看，中國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍然在過程之中，又存在一個(gè)13億人口巨大的消費(fèi)市場。對中國來說，存在著穩(wěn)定的成長空間，只要我們把握好時(shí)機(jī)、充分調(diào)整好政策，是能夠繼續(xù)保持比較快的增長的。

　　因此，我的結(jié)論是，只要政策調(diào)整到位、調(diào)整及時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)在2009年仍然存在平穩(wěn)增長的可能財(cái)力和需求，確保8%以上是沒有問題的。當(dāng)然，作為投資理財(cái)也好，作為股市上的投資者也好，應(yīng)該理解這些政策效應(yīng)的發(fā)揮會(huì)有一個(gè)時(shí)滯，在今年的第四季度甚至明年的第一季度或者第二季度，宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可能還不是很樂觀，但我相信，從現(xiàn)在開始的這些政策以及明年初不斷實(shí)施的各種政策，其到2009年下半年會(huì)發(fā)揮明顯效應(yīng)。

　　中國的兩大歷史性機(jī)遇

　　從長期看，不管現(xiàn)在遇到多少困難，我認(rèn)為中國未來仍然充滿著機(jī)遇。就當(dāng)前而言，對中國經(jīng)濟(jì)的增長來說，則是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。盡管當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)金融形勢的動(dòng)蕩對中國存在很大的負(fù)面影響，但是從較長的時(shí)間來看，反而是一個(gè)很好的機(jī)遇，關(guān)鍵是看我們能不能抓住機(jī)遇。

　　我認(rèn)為存在兩大歷史性機(jī)遇：

　　第一大歷史性機(jī)遇是指，中國經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)邁向成熟經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要機(jī)遇。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)很不平衡，是高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)。而這次全球的金融危機(jī)恰恰給我們制造了改變這種狀況的歷史性機(jī)遇。

　　回顧從1978年改革開放以來，整整30年，當(dāng)時(shí)我們沒有從書本出發(fā)，沒有從教條出發(fā)，我們認(rèn)識(shí)到貧窮不是社會(huì)主義的特征，從實(shí)際出發(fā)，去擺脫貧窮，“逼出來”搞改革開放，想各種辦法，富國強(qiáng)民。經(jīng)過30年的努力，人均GDP已經(jīng)達(dá)到2000多美元，今年中國GDP總量有望超過德國，成為世界第三大經(jīng)濟(jì)體，30年來積累了大量財(cái)富和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。今天，以美國金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折，中國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面問題全部出來了，出口為導(dǎo)向的增長模式此路不通，經(jīng)濟(jì)增長必然下滑。這是壞事，但又是好事，又一次“逼”著我們要采取與過去不同的發(fā)展方式，走內(nèi)需的發(fā)展道路，而且這次與1998年走內(nèi)需發(fā)展道路的意義又不同。這一次逼著我們要發(fā)展中國的消費(fèi)市場，我相信在這樣一個(gè)歷史機(jī)遇面前，我們會(huì)逼出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)格局，會(huì)逼出一個(gè)和大國經(jīng)濟(jì)體相應(yīng)的大國消費(fèi)市場，會(huì)逼出一個(gè)和大國經(jīng)濟(jì)體逐步相近的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征。當(dāng)然，這需要時(shí)間。估計(jì)明年、后年世界經(jīng)濟(jì)最好的情景是在衰退中復(fù)蘇，而中國經(jīng)濟(jì)只要政策調(diào)整及時(shí)、到位，仍然可以保持相對較高的增長。中國經(jīng)濟(jì)在過去30年中發(fā)展最快的年頭是在亞洲金融危機(jī)之后，亞洲金融危機(jī)之后中國經(jīng)濟(jì)不是脆弱了，反而是更強(qiáng)大了，那么如果我們再過5年、8年來回顧美國金融危機(jī)對于中國的影響，我相信會(huì)說，那是給了中國一次重大的歷史機(jī)遇，逼著我們逐步走上內(nèi)需為主的格局和形成大國消費(fèi)市場，基本完善民生制度框架，使得我們經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力更加強(qiáng)大。從而對世界經(jīng)濟(jì)格局的重塑和世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的意義，現(xiàn)在都是難以估計(jì)到的。

　　第二大歷史性機(jī)遇是指，在中國復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，世界給予了我們參與、重建國際貨幣體系的歷史性機(jī)遇。從中華人民共和國建國到明年就是整整60年了。在第一個(gè)30年中，中國的金融是世界金融格局中一個(gè)幾乎被人遺棄的孤兒。而第二個(gè)30年，1978年到現(xiàn)在，中國金融可以說是世界金融棋盤上的一枚棋子，但是是被動(dòng)的，是在不自覺地下棋。下一個(gè)30年中國金融怎么走？我們原來并不清楚，或者說認(rèn)識(shí)是模糊的。可以說，這次以美國金融危機(jī)為轉(zhuǎn)折，中國金融下一個(gè)30年的開始正好與世界金融從布雷頓森林體系以來的60年周期相重疊。這個(gè)以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系恰恰到現(xiàn)在有60多年，國際貨幣體系60年走過的道路的矛盾和問題已充分暴露，已經(jīng)讓全球更多的人懂得了世界經(jīng)濟(jì)不太平的制度根源是什么。

　　11月剛剛結(jié)束的華盛頓世界經(jīng)濟(jì)首腦峰會(huì)，標(biāo)志著今后的世界將開始走上重新完善和建立國際貨幣體系的新的歷史時(shí)期。鑒于中國前30年財(cái)富實(shí)力的積累和世界經(jīng)濟(jì)格局中中國地位的微妙變化，現(xiàn)在世界需要我們參與國際貨幣體系的改善，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的發(fā)展也必然與原來世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生沖突和矛盾，必然會(huì)在沖突和矛盾中要求我們采取與現(xiàn)成世界金融秩序不完全一樣的策略。因此，同樣需要有完善國際貨幣體系的知情權(quán)和話語權(quán)。簡單說，是世界需要我們參與，同樣，我們也需要參與。這正是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的第二個(gè)重大歷史機(jī)遇的開始。抓住參與國際貨幣體系改革的歷史機(jī)遇，恰恰是中國經(jīng)濟(jì)今后又一個(gè)30年健康發(fā)展的需要。

　　當(dāng)然，我們也冷靜地看到，改革國際貨幣體系是歷史重要機(jī)遇，但目前還只是剛剛開始。冷靜分析11月華盛頓世界經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上的各項(xiàng)提議，改革的都是淺層次問題。因此，我們要做好長期的準(zhǔn)備，我認(rèn)為，要以中國改革的思維來思考世界改革，思考國際貨幣體系的改革。中國30年的改革有許多經(jīng)驗(yàn)，其中重要一點(diǎn)，就是要采用漸進(jìn)法，不用休克療法，要先易后難。因此，要將改革的力度和各個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可接受的程度結(jié)合起來，以爭取長期確保中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的外部環(huán)境。

　　而且，我認(rèn)為這兩大歷史機(jī)遇又是相輔相成的。抓住了向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)特征發(fā)展的歷史機(jī)遇，可以增強(qiáng)我們參與國際貨幣體系重建的話語權(quán)。不失時(shí)機(jī)地抓住參與國際貨幣體系改革的重要?dú)v史機(jī)遇，將會(huì)大大有利于我們在邁向成熟經(jīng)濟(jì)體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化中，減少國際間的摩擦和阻力。

　　能否抓住這兩個(gè)歷史機(jī)遇，中國不僅要做好當(dāng)前短期經(jīng)濟(jì)政策的功課，更需要做好長期戰(zhàn)略的功課。要有歷史的眼光，多研究這一二百年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史；要有全球的眼光，因?yàn)楫吘怪袊?jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的位置起了很大的變化。

　　有一個(gè)數(shù)據(jù)，可以體現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)在世界上的重要性。從世界經(jīng)濟(jì)的增長來說，美國是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，但是美國去年GDP是14萬億美元，如果增長1%（可能實(shí)現(xiàn)不了），今年也就是1400億美元。而中國經(jīng)濟(jì)2007年的GDP為24.9萬億元人民幣，如果我們經(jīng)濟(jì)增長9.5%，再除以匯率6.8，增長的是3500億美元。也就是說，中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)極其重要的一個(gè)發(fā)動(dòng)機(jī)和引擎。

　　因此，在這樣的背景之下，我們更需要用全球的眼光來研究中國的政策。在中國目前的行政管理體制下，怎樣盡快形成科學(xué)的決策機(jī)制，我認(rèn)為，這是在美國金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的嚴(yán)重影響下，對中國最大的挑戰(zhàn)。確保中國明年經(jīng)濟(jì)8%以上的增長是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但絕不是中國復(fù)興與崛起的根本性挑戰(zhàn)。根本性的、長期的挑戰(zhàn)就是要用歷史的眼光、全球的眼光，加快改善政府的科學(xué)決策機(jī)制。

　　（作者為國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長，本文根據(jù)作者11月21日在深圳金融博覽會(huì)上的發(fā)言整理而成）