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　　記者采訪發現，目前各地建設城鎮污水處理廠都非常積極，而面臨最迫切的問題是截污管網嚴重不足，水污分離滯后，造成大量污水處理設施能力閑置。污水進入的“上游”環節建設落后，使得污水處理廠的污水“太干凈”也“太臟”，極大影響了減排的效果。

　　江西南昌市市政公用局有關負責人說，南昌市日供自來水１００萬噸，已有城鎮污水處理能力８１萬噸，按照供水與污水１﹕０．８的產生比例，南昌市城鎮生活污水實現了完全無污染排放。但記者發現，由于缺乏截污管道，南昌市大量污水處理設施能力處于閑置狀態。如南昌市紅谷灘污水處理廠已建成的一期項目日處理污水能力為２０萬噸，但實際日處理污水不足１０萬噸，由于污水與雨水混合在一起，有時進入處理廠的污水水質竟然比國家排放標準還低。而據統計，湖北省約４０座城鎮生活污水處理廠的平均實際運行負荷率約為６０％。

　　截污管道不足，水污分離滯后也導致污水濃度不足，影響污水處理設施的運行。首先是污水“太干凈”了，企業和政府為“雨水買單”。記者采訪發現，南方不少地區尤其是原來生態情況較好的省份，污水濃度不足竟然也成為制約城鎮污水治理市場化的一大因素。南昌市紅谷灘污水處理廠需要的污水ＣＯＤ濃度為２５０－２７５毫克／升，但進入的污水ＣＯＤ濃度有時僅有７０毫克，比一些污水處理廠出去的水還干凈。由于“污水太干凈了”，降解污水的生物菌都“餓死”了不少，為此一些企業不時向生物氧化池里加糞便等，以維持生物菌的活性。

　　其次，工業污水和城市生活污水難分離，污水“太臟”了。中國水務集團荊州市中水環保有限公司董事長柏樹說，一些地區工業污水排放與生活污水排放根本就沒有分離，工業污水與城市污水混合后，污水濃度則經常超過污水處理廠的處理能力，甚至一些工業污水里還含有抗生素等，大量殺死處理廠的生物菌，造成污水處理廠不時“罷工”。

　　下游：污泥存在污染隱患 無害化處理成新難

　　據不完全統計，目前全國有污水處理廠近８００個，城鎮污水集中處理率為５７％左右，年產生含水濕污泥在１５００萬噸以上。而根據國家“十一五”規劃，我國將新增日污水處理能力４５００萬噸，城鎮污水集中處理率達７０％。

　　目前江西、湖北、湖南、河南等中部地區都在加強生活污水處理力度。江西將從２００８年開始至２０１０年，新建縣市污水處理設施８０座，確保每個縣市至少建有一座城鎮污水處理廠，新增日處理污水能力１９０萬噸；去年以來，湖北也有１０多座城鎮污水處理廠正在建設中，將新增污水日處理能力約８０萬噸。由此，伴隨而來的是污水處理過后大量污泥的集中出現。

　　但記者采訪發現，污泥無害處理問題并沒有引起地方有關部門足夠重視，絕大多數地方都缺乏污泥無害化處理的有效設施和手段。這將降低污水處理系統的有效處理能力，造成嚴重的生態環境二次污染隱患。

　　據了解，江西、湖北等地許多城鎮在污水處理中對污泥的處理基本上是簡單填埋了事。大多數污泥還只是運往山溝或垃圾場簡單填埋，即使進行了防滲處理，在大量雨水沖泡下，污泥再次變成污水，四處漫溢，其中的有毒有害物質極易滲入土壤，再次對環境造成危害。

　　江西省建設廳有關負責人介紹說，南昌市原來每天產生的４００噸污泥都是填埋到垃圾處理場，一到雨天，這些填埋污泥的地方成為一片污水橫流的泥沼，甚至汽車陷入都找不到。今后隨著污水處理廠的大量涌現，污泥問題將越來越嚴重。

　　同時，記者也發現，當前各地開建的污水處理設施基本上分散在各個縣市，每個地方每天產生的污泥只有幾噸，難以集中處理。這將導致污泥擴大二次污染范圍。

　　另外，一些地方采取的無害化處理污泥方式也非長久之計。湖北宜昌市夷陵區丁家壩污水處理廠每天產生的污泥運到附近的三環灣生活垃圾填埋場。為防止垃圾和污泥滲濾液的二次污染，垃圾填埋場的高濃度滲水污水再次通過管道進入丁家壩污水處理廠。丁家壩污水處理廠廠長羅世明說：“三環灣生活垃圾場使用１３年后就要關閉，而丁家壩污水處理廠可能終生要為垃圾處理廠的垃圾和污泥滲水服務。其中污水處理費無人負擔，只有政府背包袱。”

　　加強管網建設 將污泥處理納入減排考核

　　亞洲環保控股有限公司南昌鵬鰩水務有限公司總經理紀仁華、中國水務集團荊州市中水環保有限公司董事長柏樹等人分析認為，一些地方政府不應認為將污水放進污水處理廠就萬事大吉，污水進入污水處理廠的上游眾多環節還要理順，而下游出現的污泥問題也要引起重視。

　　一方面，要完善污水處理費體制，加強對污水管網建設投入。記者發現，管網建設滯后，既有投入不足原因，也有歷史原因。荊州市環保局副局長劉明春說，城鎮生活污水處理設施的建設投資比例中，是三分建污水處理廠，七分建污水管網。“十一五”期間，湖北省要規劃新建７９座污水處理廠，約需資金４３億元，而配套的管網建設需要資金近百億元。污水處理廠建設可通過市場化運作解決，可更為龐大的污水管網建設資金只有依靠政府投入。

　　而管網建設滯后另外一個因素就是一些城鎮老城區下水道系統混亂，水污分離工程不亞于一場城市“大拆遷”。我國城市建設落后，大量城市下水道管網資料檔案幾乎都是空白，尤其是老城區問題更加突出。要實現城市生活污水的有效截留和雨污分離，挖路埋管、鑿壁穿墻一樣少不了，涉及到整個城市建設。

　　為此，荊州市建委排水監管站站長劉立偉等專家建議，污水處理廠正常運行是污水處理的重要一環，但不是整個污水處理系統；污水處理收費不僅要滿足污水處理設施的運行，還應滿足整個處理系統的運行；按誰污染誰負責的原則，對超標排入城鎮污水管網的單位或個人，實行階梯式收費辦法；完善城市建設規劃，將污水管網建設放到城市拆遷的高度，給予足夠重視。

　　另一方面，將污泥無害處理納入地方節能減排考核體系，從體制上杜絕二次污染。面對當前污水處理中的污泥問題，一些地方也在積極探索破解辦法。去年開始，江西省南昌市補貼５００萬元給江西晨鳴紙業集團改造設備，建設污泥焚燒發電設備，并以每噸污泥補貼７５元的政策，將全部污泥進行無害化焚燒處理，焚燒殘渣制地磚，取得了顯著成效。

　　專家認為，技術上可以實現污泥無害化處理，關鍵是投入和督促體制到位。通過污水處理可以削減ＣＯＤ，但若污泥處理不慎，就將變成一次污染大轉移，再次污染土壤、水源甚至食物鏈；污泥在污染環境后，最終須進行二次治理，經濟成本將更加昂貴，技術難度更大。國家減排目標的實際效果將縮水。為此，專家建議污泥無害處理納入地方節能減排考核體系，真正鞏固各地節排成效。